各位领导，各位同仁：
　　按照会议安排，现就我市人大常委会办公室履行工作职责情况作个简要汇报。
　　一、旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实中央、党委决策部署和常委会党组要求
　　近年来，我市人大常委会办公室在市人大常委会党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的要求，始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明地的讲政治。一是维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导坚定坚决。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平同志的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导作为人民当家作主和依法治国的根本保证。二是全面贯彻落实中央和党委重大决策部署、党组各项要求不折不扣。特别是在文稿起草、代拟公文等工作中，始终把党中央的路线方针政策和市委的决策部署作为确定工作目标的政治依据和重要内容。如，为响应党中央坚决打赢脱贫攻坚战的号召，建议常委会党组在全市人大代表中开展“代表助力脱贫攻坚战”活动，累计1.2万多名各级人大代表采取公司或合作社带动、技能帮扶等多种形式参与活动。三是履行管党治党责任、全面加强机关党的建设从严从实。坚持把加强机关党建摆在重要位置，严格落实机关党委领导责任、机关纪委的监督责任。在思想政治建设上，坚持把习近平总书记系列重要讲话作为机关政治理论学习必修课，通过专家讲座、集中学习、支部主题党日、党的十九大知识考试等，补足精神之“钙”。在作风建设上，坚持严小严早严预防，宣战庸懒散、提振精气神。特别是去年来，在市人大常委会机关“三转三提”主题教育活动，即转变思想观念，提高综合素质；转变工作作风，提振精神状态；转变方式方法，提升履职能力，干部队伍精气神明显提升。
　　二、多措并举提质效，努力当好“参谋部”、“协调部”、“服务部”
　　市人大常委会办公室紧紧围绕全市大局和常委会中心工作，以常委会领导满意、人大代表和人民群众满意为最高标准，努力在提高参谋质量、提升服务水平、增强协调运转效能等方面下功夫。一是精准当“参谋”。紧扣常委会履职重点，勤动脑筋、深入调研、多想办法、出好主意，做到参在关键处，谋在点子上。如2017年，办公室、研究室共同对全市乡镇人大工作和建设情况进行深入调研，形成专题调查报告。二是精细抓服务。坚持服务领导要周到，经常性向领导汇报工作，为领导决策提供有关情况，做到口勤多问、手勤多记、腿勤多跑、脑勤多想。坚持服务会议要细致，以高度负责精神和深入细致的作风，做到认识到位、工作到位、细节到位，在会议筹备上早动手早部署，接待、联络、车辆、食宿等各方面做到无缝对接。2016年以来，为3次省人代会、3次市人代会、23次常委会会议、47次主任会议、35次常委会党组会议和其它各级各类会议提供了优质服务。坚持服务代表和群众要热情，认真对待每位代表的合理要求和人民群众来信来访，竭尽全力为代表更好地履行职能提供条件，主动邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织执法检查、工作评议等活动。三是高质写文稿。注重在文稿质量上下功夫、出精品，认真及时完成常委会工作报告、常委会主要领导发言讲话等综合性文稿起草工作，文稿实现无差错。去年市人大常委会工作报告得到代表一致好评。四是高效抓协调。坚持依法、依规、依理，对上做到协调谦虚周全，争取支持；平级协调严格程序，按规定办事；对下协调把握分寸，争取指导与服务相结合。如我们建立了月、周工作预安排制度，办公室在月初、周一汇总各方面的信息，进行综合处理，分清轻重缓急，提出科学合理的工作方案，防止出现“撞车”现象。认真做好上下级人大协调对接工作，积极推进工作“一盘棋”。
　　三、建章立制促规范，切实加强市人大常委会及机关建设
　　按照常委会党组要求，进一步完善各类文件规定和制度，进一步理顺了工作程序、明确了工作职责、传导了工作压力。一是大力推进常委会履职规范化建设。牵头起草了《常务委员会组成人员履职守则》和《履职管理制度》，对政治规矩、法律要求、调查研究、联系群众等履职行为作了详细规定。此外，还制定或修改了常委会专题询问办法、执法检查办法、立法论证工作规定等17项制度规定。加强人大信息工作平台建设，年内建成开通司法案件监督平台、预算联网监督系统、代表履职管理系统、市县人大视频会议系统。二是大力推进机关工作运转高效化建设。在推进办文规范化方面，制定出台公文处理办法、重要文稿起草制度和发文、收文工作流程图、信息公开发布制度等，严把文稿质量关。在办会精准化方面，修订完善了常委会会议、主任会议议事规则和秘书长办公会议制度，新制定出台了常委会会议及主任会议工作规则，规范了代表大会、常委会会议、党组会议工作程序，制定了各类会议服务工作流程。在服务精细化方面，制定完善了公务机带、宣传、调研、老干服务等26项制度。在协调高效化方面，制定了常委会领导和各委室周工作与安排制度、秘书长办公会议制度、机关联席会议等。
　　四、从严从细抓落实，确保各项工作“落地生根”
　　常委会各类文件、领导的批示和要求都要从办公室发出，抓落实是办公室工作的基本职责、核心职能。近年来，我们坚持把抓落实放在更加突出位置，主动谋事、勇于担当，锲而不舍、一抓到底，确保各项决策部署和工作得到不折不扣贯彻执行。一是建立督查督办制度推动人大及其常委会监督意见落实。今年，为推动人大及其常委会决议决定、监督意见的落实，起草了《督查督办工作办法》，市人大常委会办公室负责统筹协调，常委会副秘书长具体负责。承办单位对督办事项不予办理或办理不力的，视情况给予作书面说明、通报批评、追究主要领导责任等处理。此外，我们坚持把问题清单、法律知识考试、满意度测评、明察暗访与日常监督结合起来，把专题询问“开卷”与“闭卷”结合起来，推动监督意见落实。二是通过秘书长办公会议督导常委会机关各项工作落实。为确保常委会党组有关要求和机关各项工作落实，一般每周召开一次秘书长办公会议，参会人员一般包括正副秘书长、办公室正副主任、研究室主任、派驻纪检组组长、各委室负责人或综合科科长。其中一个重要议题就是调度、督查各项工作落实情况。2016年以来，共主持召开了30余次秘书长办公会。三是通过目标考核制推动各项工作在县市区落实。按照有关法律规定，为推动宪法法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在下一级行政区域内得到遵守和执行，我们继续对县市区人大工作实施目标管理考评制度，具体工作由市人大常委会办公室负责。如考核方案要求，为推动安全生产法、科技成果转化法在全市范围内的贯彻实施，各县市区都将两部法律作为年度执法检查重点，上下同步，共同发力，取得明显实效。
　　五、几点建议
　　一是进一步加强学习培训。建议省人大常委会办公厅加强对市州、县市区办公室干部的学习培训，进一步提高业务能力。二是进一步加强联系指导。建议省人大常委会办公厅加强对市州、县市区人大办公室工作的指导，如通过调研指导、由市州承办座谈会、跟班学习等方式，推进上下互动、左右联系，形成合力。三是加快解决上下机构不统一问题。如，省人大常委会办公厅设新闻处、信息中心，但我市新闻由研究室负责，信息中心至今未成立。又如，省人大常委会机关设立了机关党组和机关党委，机关党委配备了专职书记、副书记等，但市州大部分都没有设立。又如省人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构内设机构除了办公室外，另外设立了监督处等其他处室，但我市人大基本上都只设立了综合科，上下不一致，工作量大，监督力量不足。建议省人大常委会办公厅以此次人大组织机构改革为契机，省市县人大机构设置进行统一规范。
　　各位领导、各位同仁，尽管我市人大常委会办公室在履行职责方面作了一定的工作，取得了一定实效，但离新时代新要求还存在很多不足，与兄弟市州相比还有很大的差距。我们将虚心向兄弟市州学习，按照省人大常委会和这次会议的要求，补齐短板，克服不足，努力做好新时代人大办公室工作。（lzy）

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