要当好承接东部产业转移的“**”，落实**指示精神，**必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，着力抓住“人”这一核心，聚焦“实”这一重点，做好“改”这一文章，全面优化发展环境，加快建设名副其实的**城市，奋力争当承接东部产业转移的“**”。
　　一、优化发展环境，核心在“人”
　　环境干部是否担当作为、群众是否支持参与、人才是否愿意进入，是衡量一个地方发展环境好坏的重要标准。**优化发展，重点就是聚焦打造最强执行力政府，以创建全国文明城市再出发为契机，发挥好干部的作用，调动起群众积极性，挖掘出人才的潜力，推动“人人都是城市形象、处处都是投资环境”的理念深入人心。一是鼓励干部担当作为。突出正向激励，把优化发展环境、推动产业发展作为发现培养干部的重要途径，充分发挥新时代新担当新作为先进典型的示范带动作用，切实营造勇于担当、敢于负责、善于作为的良好氛围；完善容错纠错机制，研究出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》的配套细则及措施，列出容错免责清单，打消干部干事创业、担当作为的顾虑，让干部敢担当、能担当。坚持把抓落实、重实干、求实效作为政府工作的生命线，引导党员干部扎实开展“五讲无比”（讲政治、比站位，讲责任、比担当，讲效率、比速度，讲导向、比实干，讲业绩、比口碑），着力打造最强执行力政府，形成最强执行力，切实让“马上就办、真抓实干”成为政府工作常态，切实以干部作风转变引领发展环境优化。二是发动群众广泛参与。充分发挥我市“两站一场”整治工作经验，积极发动群众、大力依靠群众，坚决打好优化发展环境的人民战争，不断提高群众对优化发展环境的认同感和参与度。进一步广开言路，采取多种形式组织服务对象、社会各界群众，开展对行政执法部门及重点岗位干部的监督、评议，主动了解社会各界对政务环境的意见和建议。充分发挥新闻媒体和网络的作用，公布公开相关政策、制度的形成过程和具体内容，增强透明度，扩大群众的知情权，调动人民群众参与的积极性，切实以群众全面参与助推发展环境改善。三是吸引人才创新奉献。坚持用好用足“人才雁阵”行动计划，切实通过完善高端人才创新创业、发展成长、社会保障、子女教育、家属就业等服务机制，发挥“中国制造2025”试点示范城市、国家创新型城市、国家高新技术产业开发区等国家级平台优势，引进和培养一批高层次人才及团队来衡创新创业，着力打造顶尖人才、紧缺人才、青年人才、名家名匠四大方阵，构建一批新型人才创新平台，让优秀人才愿意来、留得住、发展得好，切实以优秀人才的集聚助推发展环境升级。
　　二、优化发展环境，重点要“实”
　　发展是硬道理，环境是硬条件。优化发展环境不能喊空口号，必须落实到项目推进中，体现到攻坚克难中，彰显于发展惠民中，切实通过真抓实干助推发展环境全面升级。具体到**，就是要着力在构建现代产业体系、打赢三大攻坚战、打造最美地级市中出实招、见实效。一是在构建现代产业体系上精准发力。千方百计谋产业、抓产业、兴产业，以产业的大发展助推发展环境的大优化。严格落实省委、省政府战略部署，坚持以优化产业布局为重点，紧紧围绕军民融合产业、有色金属产业、先进制造、纺织、整车制造、全域旅游、农副产品种植加工等优势产业集群，突出抓好**融合产业示范园、**产业基地、**智能制造产业园、**科技产业园、**信息产业园等重点产业项目建设，着力引进一批关联度强的上下游产业项目，促进产业配套，实现集群集聚发展。进一步理顺园区体制机制，加快产业园区基础设施建设，不断加大园区开发建设工作力度，想方设法破解土地、资金等制约要素，切实把产业园区打造成为优化发展环境的新高地。二是在打赢“三大攻坚战”上持续用劲。坚持以打好打赢防范化解重大风险攻坚战为契机，推进经济发展环境大升级。重点把管控和处置政府性债务风险放到防范风险的突出位置，按照省委、省政府要求，进一步加强政府债务监管，防范化解存量债务风险，坚决控制新增债务。进一步推动融资平台公司市场化转型和重组，提高增加净资产收益、保值增值的能力。建立健全金融风险预警及监管机制，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。坚持以打好打赢精准脱贫攻坚战为目标，推进社会民生环境大改善。始终将脱贫攻坚作为头等大事来抓，进一步加大资金投入力度，严格落实十大扶贫举措，强化油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫，大力实施贫困村基础设施建设三年行动计划，全面巩固脱贫成果，圆满完成脱贫攻坚目标任务，确保脱贫攻坚创先争优，打翻身仗。坚持以打好打赢污染防治攻坚战为抓手，推进自然生态环境大提升。全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，认真贯彻落实国、省大气污染防治行动计划，抓好扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等领域管控任务；深入实施湘江保护和治理“一号重点工程”，全面推行河长制，扎实抓好“一江四水”净水行动；全面启动土壤治理修复项目，加大对重点地区重金属污染土壤的治理和修复力度。三是在打造最美地级市上重点攻坚。牢牢把握**中心城市、**副中心城市的定位，深入实施融城战略，全面改善城乡生态环境，让**的环境从里子到面子、从“窗口”到全局都有质的改善。认真做好中心城区规划、建设、管理的“精”字文章，抓好**新城、**新区、**高铁新城等新区建设，扎实推进“**”生态绿地建设；以打造“三清三建”升级版为重点，统筹推进背街小巷改造、棚户区改造、绿化提质、立面整治、违建拆除等工作，加快城区农贸市场、公共停车场等便民服务设施建设，精美建设宜居生态城市。坚持“大**”发展思路，加快“**”城镇群产城融合综合试点建设，加大特色小城镇建设与开发力度，打造一批农业重镇、商贸旺镇、旅游名镇。按照“五个振兴”要求，大力实施乡村振兴战略，深入实施农业发展“8135”战略，持续推进农村环境综合整治，加快推进农村“厕所革命”及农村基础设施、公共服务等配套建设，切实让好山好水转化成农民的“聚宝盆”。
　　三、优化发展环境，关键靠“改”
　　深入贯彻落实**总理指示精神，切实通过改革创新促进发展环境优化，以环境优势赢得发展优势。一是简政放权做“减法”，激发市场活力。积极落实国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。深入开展“两集中、两整合、两公开”改革，抓紧推进审批服务事项办理流程标准化，彻底打破部门利益藩篱，再造办事流程、再压办事时限、再提办事效率，建立科学、规范、高效、透明的运转体系，最大限度提高审批效率，提高便民利民服务水平；对建设领域行政审批制度试行工业项目承诺制“零审批”先建后验，重点项目模拟审批“零等待”先审后转，建设项目一站式“零距离”全程代办，促使投资项目早落地、早开工、早投产。二是强化监管做“加法”，增强治理能力。深入开展企业周边环境专项整治，对强买强卖、强揽工程、干扰施工等扰乱企业生产经营、干扰项目施工建设的行为予以严厉打击；对侵犯企业财产、伤害企业员工的违法犯罪行为依法从快从严从重惩处；对乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等违规行为加大查处力度。坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付等不作为、假作为、慢作为行为，严厉查处吃拿卡要等乱作为问题，营造风清气正的政治生态，用干部的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。三是优化服务做“乘法”，提升便民实效。坚持以“领导重视就是领导服务，领导关心就是帮企业省心”为行动指南，加快推进“互联网+政务服务”，切实让群众和企业少跑路、办成事。着力构建亲清新型政商关系，鼓励党员干部主动深入企业调研，帮助企业解决实际困难，全面落实已出台的各项优惠政策和措施，确保政策执行不走样，企业权益有保障。建立重大招商项目台账，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，健全项目跟踪落实责任制，对重大招商项目实行“一对一”跟踪落实，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。（cm）

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