为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，促进XX区税务局党建工作全面进步、全面过硬。根据《中共XX市XX区委组织部印发；关于加快推进党支部“五化”建设的实施意见；的通知》（号）精神，结合我局实际，就全面加快推进以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部 “五化”建设，特制定此方案。
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，按照“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”的总体要求，分步实施、精准发力、有序推进，确保基层党建工作全面规范、全面过硬，为我区实施“旅游带动、绿色崛起”战略，全区脱贫摘帽提供坚强的政治和组织保障。
　　二、工作目标
　　2018年底，局党支部原则上按不低于所属党支部数量5%的比率选取“五化”建设示范创建点实现“五化”建设达标；2019年底，实现全局70%以上基层党支部“五化”建设达标；2020年底，实现我局党支部“五化”建设全部达标。
　　三、主要内容
　　（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。
　　（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，全面推进支部主题党日活动，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。
　　（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力、提高信息化水平；积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动基层社会治理创新，提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。
　　（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯彻党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。
　　（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题，坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力。
　　四、工作步骤
　　（一）安排部署（2018年7月）
　　党建办要组织专门力量，集中开展一次排查摸底，搞清底数、查找问题，对照区党支部“五化”建设实施方案，结合实际，制定党支部“五化”建设实施方案，细化建设标准和考核标准，建立工作台账，进行专题研究，压实压紧责任，狠抓工作落实。要落实“一岗双责”，党委班子成员要挂钩联系1个党支部，指导推进联系点的党支部“五化”建设创建工作。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取召开会议、组织学习、集中讨论等多种形式广泛进行动员部署，搞好宣传发动，把党支部“五化”建设标准和要求不折不扣地传到每个支部、每名党员。要分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。
　　（二）办点示范（2018年7月-12月）
　　7月份开始，全面启动党支部“五化”建设，各基层党支部对照实施方案和建设标准，形成问题清单，明确目标任务，出台推进计划，细化建设措施。局党委原则上按不低于所属党支部数量5%的比率选取基础条件好、凝聚力强的支部确定为“五化”建设示范创建点。对基层示范点要下派党建指导员，按照“可观摩、可复制、可推广”要求，重点培育，确保今年达标。要及时总结示范点的好思路、好做法、好经验，通过现场观摩、经验交流、简报推介、媒体报道等形式，加大党支部“五化”建设先进经验宣传力度。
　　（三）对标创建（2019年1月-2019年12月）
　　有计划地督促基础条件较好的支部按照基础相近、条件相似、可学可比的原则，选择一个可借鉴、可复制、可推广的示范点主动对标创建。同时各党支部要立足自身条件，因地制宜、循因施策，创出特色和成效，切忌普遍化、一般化。
　　（四）巩固提升（2020年1月-2020年12月）
　　对基础条件相对较差的支部进行难点攻坚，确保2020年底全局党支部全部达到“五化”建设标准，全面提升基层党建质量。局党委要加强示范创建、难点攻坚的经验成果运用，对已经达标的党支部实行动态管理、持续巩固，扩大先进党支部增量、提升中间支部水平、帮扶后进支部达标。鼓励基层大胆创新，对推进“五化”建设中的好经验好做法，要及时总结宣传推介。
　　五、考核评估
　　（一）自评申报。各基层党支部要对照“五化”建设标准，加强支部建设。党支部经过召开党员大会进行自查自评，认为已经达标的，向局党委申请达标验收。局党委对提出申请的基层党支部进行考评验收。
　　（二）考评验收。局党委要在基层党支部自评基础上，采取查看台账资料、实地检查走访、开展访谈测评等方式，根据党支部“五化”建设考核评估标准，组织对提出申请的所辖党支部进行考评验收。对未达标的党支部不评等次，要求继续整改；对初评达标的党支部，按照“90分以上为优秀、80分-90分为合格、80分以下为不合格”评出达标等次，并将初评等次报区委组织部复核审定。
　　（三）复核审定。局党委将按照党支部“五化”建设标准，采用随机抽查的方式对初评达标的区局基层党支部进行复核审定，抽查比例不低于初评达标数的20%。
　　全局党支部当年申报区局基层党支部“五化“建设的“合格”率原则上不低于90%、“优秀”率不低于50%。到2020年1月份，对“五化”建设仍未达标或复核审定2次仍未建设达标的党支部，局党支部要约谈该党支部负责人，对不履行职责的党支部要追究其责任。
　　六、工作要求
　　（一）抓融合促发展。将党支部“五化”建设融入发展大局中去谋划，将党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度，有效防止两张皮。与促进脱贫攻坚紧密融合，通过联系贫困村党支部“五化”建设，建强贫困村党组织战斗堡垒，为脱贫攻坚提供坚强组织保证。
　　（二）抓整改促提高。局党建办要督促区局基层党支部对照实施方案和建设标准普遍开展自查自纠，建立问题清单、明确目标要求、制定整改措施。各基层联合党支部对照问题清单建立整改台账，积极整改，逐项对账销号。局党委要持续跟踪督导，开展“再检查”，确保问题整改到位，不断提高创建质量。对履行责任不力、弄虚作假的要通报批评、限期整改；情节严重的，要采取组织措施严肃处理，绝不姑息迁就，防止做表面文章、搞形式主义，切实提高有关党员干部履职的责任意识和能力水平。
　　（三）抓考评促落实。要将区局基层党支部“五化”建设纳入党建述职评议考核和党支部书记“双述双评”重要内容。加强跟踪问效，建立党建活动周、月调度、季督查、日常交办问题整改清单、年底考核验收的运行机制。2019年起，凡党支部“五化”建设未达标的党支部书记和第一书记，一律不得评优评先、不得提拔重用，所在党支部一律不得列入评选表彰范围。（cm）

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