整体式搬迁 发展式安置
多元式投资 开发式治理
努力满足沉陷区人民群众美好生活需求
****位于****平原东北部，地处****黑腰带，是全国重点产煤县。全县辖****镇****个行政村，总人口****万，国土面积****平方公里。我县煤炭开采历史悠久，由于长时期、大规模、高强度的煤炭开采活动，造成****镇****个行政村****个村民小组成为沉陷区，总面积****平方公里。
****年以来，县委、县政府本着“一切向人民负责”的态度，按照“整体式搬迁，发展式安置，多元式投资，开发式治理”的思路，率先在全省开展采煤沉陷区综合治理工作，计划到****年基本实现搬迁群众安居乐业和沉陷区可持续发展的目标。特别是****年被确定为全国首批重点采煤沉陷区综合治理县后，我县按照国家发改委确定的《****县采煤沉陷区综合治理工程实施方案》，统筹谋划，分步实施，扎实推进，初步形成了沉陷区避险搬迁、基础设施与公共服务配套、生态修复与环境治理、接替产业发展平台建设多点发力、齐头并进的综合治理工作格局。
一、坚持民生为本，实行整体式搬迁，切实解决群众安居问题
安居为民生之本。采煤沉陷造成全县****个村庄****户村民宅基坍塌裂缝，多数群众长期靠租住为计。为从根本上解决群众安居问题，我们坚持尊重民意、先急后缓的原则，采取“县城安置为主，集镇安置为补充，统筹规划，合理布局，分期建设，分批安置”的办法，建设了县城****搬迁安置小区、****镇****小区和****镇中心社区，总投资****亿元，建设安置房****套，总建筑面积****万平方米。目前，累计完成投资****亿元，****户已搬迁入住，打造了占地****亩****栋住宅楼的****万人社区，从根本上解决了****多户沉陷区群众的安居问题，让多年四处游离的沉陷区群众享受到了与城里人一样的幸福生活。
二、强化财力保障，实行发展式安置，补齐基础设施短板
立足于提高保障和改善民生水平，我们围绕以县城****为核心的****新区发展要素保障，投资****亿元，规划建设****新区“三纵四横”市政路网、城市集中供热、县医院搬迁重建、****中学、县体育场扩建等十多个亿元项目，让沉陷区搬迁群众充分享受了城市建设与发展的成果；围绕采煤沉陷区发展要素保障，投资****亿元，分别实施了城镇市政设施、煤矸石电厂余热供暖、镇区垃圾填埋等****个基础设施建设工程，沉陷区群众生产生活状况正在得到有效改善。
三、坚持生态优先，实行开发式治理，加快推进生态修复
坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在沉陷区核心区域投资****亿元，实施了****镇、****镇2个采煤沉陷区综合治理项目，整治土地30000亩、复垦村庄2000亩、建设生态林10000亩，修复道路70余公里、供水管道30余公里，建设高标准农田5000余亩。目前完成投资****亿元，土地整治与生态修复初见成效，沉陷区山秃地荒的景象得以改观，初步实现由生态弱化衰退到生态涵养修复的良性转变。
四、聚焦产业转型，实行多元式投资，全力推进接替产业平台建设
立足****资源禀赋和产业基础，多元化推动沉陷区产业转型。一是大力实施农光互补产业。利用沉陷区整治的大量土地，****年引进****、****两个上市公司，投资****亿元建设了占地****余亩、年发电****亿度的农光互补综合示范项目；****年依托国家光伏领跑者计划项目，投资****亿元开工建设****光伏领跑者基地，直接吸纳沉陷区劳动力****余人，实现户年增收万元的目标。二是大力发展现代农业。将沉陷区治理与乡村振兴、脱贫攻坚有机结合，鼓励村级集体经济组织、农民专业合作社和其他社会组织多元化投资，建成了****个千亩金银花、****个千亩黄桃、****个千亩花椒、****个千亩油牡丹种植产业园，在沉陷区打造了万亩现代农业园区，有效增强了群众致富的造血功能。三是大力发展旅游产业。投资****亿元建成了国家AAAA级****园区，打造了以****为龙头，以********等景区为支撑，以乡村旅游、户外运动等新业态为补充的全域旅游格局。通过多元化投资，开发式治理，使沉陷区接替产业平台建设初具规模，基本实现了沉陷区群众搬得出、稳得住、能致富的目标。
在沉陷区综合治理的探索和实践中，我们深深地体会到：采煤沉陷区治理是一项综合、庞大、复杂的系统工程，要取得实效，规划先行是前提。我县****年编制的《****县采煤沉陷区综合治理规划》，****年编制的《****县采煤沉陷区综合治理实施方案》，科学绘就了采煤沉陷区治理的蓝图。顺应民意是基础。在治理过程中，我们紧贴群众需求，尊重群众意愿，得到了群众的充分理解、主动参与、拥护支持，为推进采煤沉陷区综合治理奠定了坚实的群众基础。聚力推进是根本。我们立足于“全方位，补短板”，坚持政策优先向沉陷区倾斜，项目优先向沉陷区摆布，资金优先向沉陷区投放，为推动采煤沉陷区治理提供了有力保障。主动作为是关键。****年，在国家没有政策、企业没有能力的背景下，我们勇于担当，主动作为，探索建立了行之有效的沉陷区搬迁安置办法，优先解决群众反映最强烈的安居问题，破解了综合治理难题，沉陷区综合治理取得了上级认可、群众赞同的显著成效。
这次现场会为我们提供了一次难得的学习机会，我们将牢记习总书记来****视察提出的********要求，不忘初心，众志成城，把老百姓关注的每件事办实办好，让沉陷区的山更绿、水更清、天更蓝，环境更美好，群众更富裕。（cww）
