经县委研究决定，今天召开全县党员干部警示教育大会，主要目的是以案说法、以案为鉴，以身边的案件警示教育大家，教育引导全县广大党员领导干部进一步加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这既表明县委坚决惩治、预防腐败的态度和决心，也是县委对全县党员干部的警示提醒和压力传导。
　　刚才，县委常委、纪委书记、监委主任***同志通报了县**局局长赵**严重违纪违法被开除党籍、开除公职的处分决定。作为一名曾经的县级领导干部，赵**走到今天这一步，令人痛心，发人深省。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要认真学习、以案为鉴、深刻反思，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性，从严律己、筑牢防线，坚守担当、从严履责，以实际行动营造风清气正的政治生态。
　　下面，我重点讲三个方面的意见。
　　一、认清形势，汲取教训，切实引以为戒
　　市委、市纪委对赵**严重违纪违法案件的查处，充分表明了市委坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度和坚强决心，充分体现了我们党坚持在纪律面前人人平等的原则，充分彰显了有腐必反、有贪必肃的鲜明立场，充分表明了全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。市委和市纪委对赵**的处分决定，坚决果断、完全正确，县委坚决拥护市委、市纪委的决定。赵**案件的发生，对全县各级党组织和广大党员干部是当头棒喝、猛击一掌的警醒。
　　（一）要充分认识赵**案件的严重危害性。赵**身为党员领导干部，违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律、国家法律法规规定，情节严重、性质恶劣，给党的事业和形象造成了严重损害，给国家、公共财产造成了严重损失，对全县政治生态和老区良好形象造成了严重影响。
　　一是严重背离了理想信念“高线”。赵**作为一名共产党员，不信马列信鬼神，笃信佛教、烧香拜佛，热衷于修庙塑佛，背弃共产主义理想信念和马列主义信仰，党的意识、党员意识、党章意识严重缺失，世界观、人生观、价值观严重扭曲，这是赵**走向岐途的根本原因。
　　二是严重突破了纪律规矩“底线”。“纪纲一废，何事不生”。赵**违反党的政治纪律和政治规矩，不服从组织安排；违反议事规则，个人决定由非本单位人员管理财务；违反个人有关事项报告规定，不报告其本人及其配偶、女儿参与公司经营管理等事项，置党纪党规于不顾，最终身陷囹圄。
　　三是严重超越了职责权力“界线”。赵**违反工作纪律，擅自扣押寺庙宗教活动场所登记证，引发僧众向县委申诉上访，严重背离习近平总书记提出的“严以用权”要求，对全县造成了不良影响。暴露出赵**在权力观上出现了偏差，把权力变成了中饱私囊的工具，也正是这种错误的权力观，导致他今天的悲惨结局。
　　四是严重践踏了法律法规“红线”。赵**利用职务上的便利，将应由个人支付的费用在单位经费中报销，非法占为己有；未经审批许可违规组织修建多座寺庙；以亲友名义开办公司，一路作假，骗取贷款、骗取财政资金。赵**目无党纪、以身试法，严重践踏法律尊严，亵渎人民赋予的权力，站在了党和人民对立面，最终受到了党纪国法的严肃处理。
　　（二）要深入剖析赵**案件发生的根源，深刻汲取教训。深入剖析赵**案件的发生，根子还是理想信念不坚定、党性修养缺失、宗旨意识不强、权力监督缺失等多种因素造成的结果。
　　第一，理想信念动摇必然滑向腐败深渊。理想信念是共产党人精神之“钙”，理想信念动摇，就会政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。赵**是从一名基层干部逐步成长起来的，也曾有为党奉献一切的理想信念，但在现实中却选择了相反的方向，背离了党的宗旨，背叛了入党誓词，走上了严重违纪违法的道路。赵**严重违纪违法案件告诫我们，针尖大的窟窿能透过斗大的风，没有坚定正确的理想信念作“底子”，党员干部就会变为缺钙的“病秧子”。
　　第二，党性修养缺失必然导致在政治上犯糊涂。党性修养是党员干部的立身之本。赵**不注重党性修养，不坚持党性原则，以致于作风不实、不讲政治，对党不忠诚。赵**严重违纪违法案件再次警醒我们，一个党员干部缺乏党性修养，政治上犯糊涂，工作上、廉洁上是很难不出问题的，必然走上自毁前程的不归路。
　　第三，宗旨意识弱化必然脱离人民群众。赵**案件的发生，暴露出其背叛了党的宗旨，不站在人民的立场考虑问题，违规修建寺庙，骗取贷款资金，直接损害了人民群众的切身利益，严重败坏了党和政府的形象。赵**严重违纪违法案件再次警示我们，作为一名共产党员，必须认真践行以人民为中心的发展思想，坚定不移走群众路线，始终做到为民、务实、清廉。
　　第四，纪律意识淡薄必然付出惨重代价。漠视党的纪律和规矩是一切腐败现象的重要源头。赵**不把党纪放眼里，不拿规矩当回事，侥幸心理严重，忘记了党纪国法的威严，最终既“破纪”又“破法”，付出沉痛代价。赵**严重违纪违法案件的发生充分说明，敬畏党纪、敬畏国法，知边界、守底线，是党员干部最起码的素质，失去了敬畏、丢掉了约束，必然像脱缰的野马，最终难逃党纪国法的严惩。
　　第五，违规行使权力必然受到法纪严惩。严以用权是领导干部守住底线的关键一步，权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。习近平总书记在视察山西时强调，“制度的生命力在于执行，不执行或执行不力有时还不如没有制度。这些年出问题的干部，说到底，是他们失去了对制度的敬畏。在他们眼里，制度只是写在纸上、挂在墙上，用来做摆设的，或者只是用来约束别人的，对自己如同牛栏关猫。抱这样的态度，出问题是迟早的事。”赵**严重违纪违法案件的发生再次告诫我们，权力是把“双刃剑”，不能严以用权的结果必将是刺向自己，等于自取灭亡。
　　全县各级党组织和广大党员干部必须充分认识党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识赵**案件的严重性和危害性，深刻汲取教训、切实引以为戒，认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，切实强化履职担当，认真落实管党治党责任，努力建设风清气正的政治生态。
　　二、把握形势，正视问题，始终保持清醒头脑
　　今年是党的十九大开局之年，抓好全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而特殊的意义。当前，全县各级党组织认真贯彻中央、省委、市委、县委的决策部署，坚定不移推进全面从严治党，不断引深党风廉政建设和反腐败工作，管党治党主体责任明显增强，政治生态整体性好转，全县干部群众的精神面貌和干事创业积极性显著提升。但赵**严重违纪违法案件、全县重信重访举报量大幅上升等问题发生，包括市纪委正在调查的县级领导干部违纪问题，充分暴露出县委履行全面从严治党主体责任还存在薄弱环节，责任压力传导还不够到位，对党员干部教育管理监督还不够严格，特别是对照习近平总书记系列重要讲话精神和“七个有之”“五个必须”等重要指示要求，省委*书记提出的“三个警惕”“三个进一步”“三个警觉”要求，市委***书记提出的“四个准确把握”“三个警醒”要求，对照已经发生和发现的问题，真正在头脑上受警醒，在思想上受教育。特别是当前存在的问题，暴露出我县面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要表现在以下几方面：
　　一是政治站位不高。一些党组织和党员领导干部党性意识淡漠，政治意识缺失，对中央全面从严治党重大决策部署、对抓好党建是最大政绩重要理念认识不到位、重视不够，管党治党思路不清、办法不多、措施不力。有的贯彻执行县委决策部署阳奉阴违，说一套、做一套，打折扣、搞变通，甚至对上级决策部署说三道四；有的党员干部对党不忠诚，对组织不老实，不坚持原则，拿原则换人情，当老好人；有的党员干部理念信念动摇、信仰缺失，搞封建迷信，不信马列信鬼神，不问苍生问“阴阳”，赵**在组织调查期间还跑到五台山祈求泥菩萨保佑。
　　二是“四风”问题树倒根存。现在，虽然明目张胆地违反中央八项规定精神和“四风”问题明显减少，但隐形变异问题花样翻新、屡禁不绝，呈现出显性渐少、隐性渐深的特点，一些违纪违规现象时有发生。虽然经过几年持续深入治理，圆锁、暖房、满月、中午饮酒、赌博等现象得到大面积遏制，但违规操办婚丧嫁娶现象仍然突出。另一个群众反映强烈的，就是吃喝玩乐惯性仍然很大，反弹势能也在积蓄，有的从地上转入地下，玩障眼法、打游击战；有的改头换面、化整为零，把公款吃喝以办公易耗品报销；有的转嫁消费，不吃公款吃老板，公车难用借车用，等等。还有的到现在仍然不收敛、不收手，顶风违纪，某单位房租收入不入账，私设小金库，用于不合理开支，用汽油发票支付个人补助，违规发放米面油；某单位负责人作为财政供养人员，违规领取补助工资、春节补助等；某单位负责人在工作期间接受下属宴请，且工作日中午饮酒，在群众中造成了不良影响。这些问题，都是“四风”问题在高压态势下的新形式新动向，需要我们下大力气，认真对待，深入研究，切实加以解决并持之以恒抓下去。
　　三是为官不为问题显现。一些党员干部错判形势、搬弄是非，妄议中央和省、市、县委决策部署，认为当前高压态势下，信奉明哲保身，多一事不如少一事，干工作消极应付，动力不足不想为，担当不足不敢为，能力不足不会为，导致部分重点工作在全市排名倒数。有的新任领导干部“新官不理旧事”，对上一任领导遗留的工作或问题闻而不问甚至不闻不问，导致问题一拖再拖，久拖不决，造成单位不稳定，职工群体上访。特别是一些机关单位中层干部中梗阻问题十分突出，局长管不住股长，正常审批过不了股长这一关。还有一些党员领导干部优亲厚友，在违建拆除、低保评定、贫困户认定、证件办理、社会保障、危房改造、款物分配等方面，拉关系、递条子、打招呼，有的甚至为亲友违法行为充当保护伞，干扰调查，影响极为恶劣。
　　四是纪律规矩形同虚设。一些党员干部请示报告制度执行不严格，该请示的不请示，该汇报的不汇报，个人重大问题不报告；有的党员领导干部离开工作地不按规定向组织请假报备，不把组织和纪律当回事；有的单位工作人员长期不在岗、或在其他单位兼职，形成吃空饷问题；还有极少数领导干部及在职人员经商办企业或假借亲属之名经商办企业，在企业违规领取薪酬、从事营利性活动。
　　五是党的建设虚化空转。有的党组织党的制度形同虚设，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一年甚至几年都不开一次生活会，党内政治生活不经常，开展批评与自我批评蜻蜓点水。有的党内民主决策走过场，“三重一大”制度执行不到位，“一把手”一手遮天，搞家长制、一言堂、拍脑袋决策，更有甚者把党的纪律当儿戏，某单位“一把手”严重违反民主集中制原则，在班子成员提出反对意见的情况下，依然顶风违纪，拍脑门决策，造成严重违纪情况。有的农村“老板”支书走读现象严重，村干部遥控指挥、挂名授权管理，村务工作无人组织，农村党支部有名无实；有的单位党组织“三会一课”不规范、不经常，没有记录台账。
　　六是“两个责任”压得不实。有的党组织对主体责任、第一责任认识不到位，责任不落实，压力不传导，有的党组织书记一年不跟党员谈一次话，即使谈话也是走过场应付，谈话记录不规范甚至没有记录；有的抓党风廉政建设腰杆不硬，监督流于形式，发现问题不敢提醒，睁一只眼闭一只眼，顾情惜面，搞无原则的“一团和气”。有的乡镇党委书记、纪委书记和单位纪检组长主业主责不突出，监督责任履行不到位，老好人思想严重，导致涉纪信访特别是重信重访大幅上升。
　　以上所指出的问题，在一些党组织和党员干部身上都不同程度存在，都是省委巡视组、市委巡察组指出的问题，都是县委开展巡视巡察整改自行“回头看”、开展巡察工作发现的问题。大家必须高度警醒、引以为戒，举一反三、对照检查，时刻保持清醒头脑，切实规范从政行为，决不允许因极个别领导干部的违纪违法行为影响和破坏**老区的良好政治生态。
　　三、提高政治站位，强化压力传导，狠抓整改落实
　　（一）加强警示教育，全面肃清流毒影响。理想信念，源自坚守，成于磨砺。之所以出现这样那样的问题，根子还在于一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。因此，必须坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。当前，针对赵**严重违纪违法案件，县委统战部、县政协已经相继召开了专题民主生活会，县委常委班子也要在近期召开警示教育专题民主生活会，全县各级党组织都要召开“肃清流毒影响、加强警示教育”剖析会。通过剖析典型案例，用身边发生的案例教育身边的人，举一反三，引以为鉴，进一步树牢“四个意识”、提高政治站位，全面彻底肃清流毒影响，教育引导广大党员干部切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。
　　（二）强化政治担当，坚决扛牢压实责任。权力就是责任，有责就要担当。全县各级党组织特别党组织书记要坚决扛牢全面从严治党主体责任，必须把党风廉政建设主体责任当作自家的事、自己的事，必须负好主责、首责、全责，把责任落细落小、抓紧抓实，带好班子，管住队伍。必须层层传导压力、层层压实责任，特别是各位“一把手”要深刻反思自己与班子成员谈了几次话，是如何传导压力的，谈话的效果怎么样，发现了哪些问题，是否得到及时整改，是否第一时间向县委报告。各级党组织书记必须把腰杆挺直，把眼睛瞪大，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，决不能藏着掖着，决不能含含糊糊，决不能放任自流，而要在第一时间提领子、咬耳朵、扯袖子，敲响警钟、拉响警报，防病于未萌、治病于初起。特别是要清楚你的班子成员、分管领域党风廉政建设抓不好，发生违纪违法行为，还要追究你的主体责任。
　　（三）突出问题导向，立说立行狠抓整改。要紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治不力，深入思考党的领导弱化“为什么弱化，是谁弱化”的问题，深入思考党的建设缺失“缺了什么，如何缺失”的问题，深入思考全面从严治党不力“为什么不力，是谁的责任”的问题，切实把症结找准、把根源挖深。要把整改落实作为当前的重要政治任务，紧盯巡视巡察整改自行“回头看”查摆出的问题，紧盯省督导组督查指出的脱贫攻坚问题，紧盯市委巡察组巡察反馈的问题，紧盯信访举报的问题线索，紧盯日常督查检查发现的问题，坚持立说立行、即知即改，严格按照“三清单”要求，不折不扣抓好整改落实。
　　（四）坚持挺纪在前，从严追责问责，始终保持高压态势。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。各级党组织和广大党员干部必须始终对党的政治纪律和政治规矩心存敬畏，坚持挺纪在前、纪严于法，坚持有令必行、有禁必止，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度、重大事项报告制度、请假报备制度、个人有关事项报告制度等，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。要坚持利剑高悬，强化执纪监督问责，加大追责问责力度，深刻认识“蝇贪成群，其害如虎”、“微腐败”也可能成为“大祸害”的道理，持续保持“有腐必反、有贪必肃”的惩治腐败高压态势，持续释放纠正“四风”不停歇、越往后执纪越严的强烈信号。
　　最后，我再重申几条纪律：
　　1、对违法建筑背后存在优亲厚友、说情打招呼现象的，从即日开始，一周时间内向县委申报，逾期不报，一经查实，就地免职。
　　2、对现在仍然在企业入股，经商办企业或假借亲属之名经商办企业，在企业违规领取薪酬、从事营利性活动，一周时间内向县委申报，逾期不报，一经查实，就地免职，严肃问责。
　　3、对存在权钱交易、利益输送、充当保护伞，甚至干扰工作推进的，一经发现，坚决依法惩处。
　　4、对现在仍然不收敛、不收手，心存侥幸、执迷不悟，严重违反中央八项规定精神，隐形变异、顶风违纪的，从严从重严肃查处。
　　5、对贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，导致重大决策部署推进不力，甚至懒政怠政、得过且过，不作为、假作为、乱作为的，严肃追责问责。
　　6、对群众反映强烈的问题，责任单位不担当、长期得不到解决，造成到市赴省进京非访的，对单位主要负责人严肃问责。
　　7、对横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权的“村霸”和宗族恶势力要坚决打击。
　　8、对胆敢向扶贫资金等民生款物动心眼、伸黑手，贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺的，坚决查处。
　　9、对搞形式主义、工作漂浮，不作为、不落实，弄虚作假、搞数字脱贫的，严肃问责。
　　10、严肃工作纪律，对违反请假报备制度，不履行请假报备手续、擅离职守的，一经发现，予以通报、诫勉，直至免职；严肃会议纪律，对不请假报备、无故不参加会议，无故派人替会的，要追究相关人员的责任。
　　以上这10条纪律，请同志们严格遵守、严格执行，同时要及时传达到本乡镇、本部门的班子成员和每一位党员，切切实实把纪律和规矩挺在前面，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势、责任压力传导下去。
　　同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设永远在路上，作风建设永远在路上。全县各级党组织和广大党员干部要认真汲取反面典型深刻教训，切实提高政治站位，做到思想上更加警醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉；要带头筑牢廉洁从政坚固防线，强化党性锻炼，坚持立德修身，正确行使权力；要从严落实全面从严治党主体责任，压实压牢“两个责任”，严肃党内政治生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展维护核心、见诸行动主题教育，全面加强“三基建设”，全力抓好巡视巡察整改自行“回头看”，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，以优异的成绩坚决完成我县脱贫攻坚摘帽行动计划。（lzy）

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