2019年9月以来，我带领党政办有关同志先后赴**村、**村、**村等村实地查看、召开座谈会、听取汇报、个别谈话等形式，对全镇基层党组织的组织建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
　　一、基本情况
　　此次调研是在当前全党上下进行“**、**”主题教育的大背景下，以此为契机，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，通过与**村、**村、**村等村的两委班子座谈，听取党员代表的意见，实地查看党建宣传阵地及党群活动中心建设情况，全面掌握农村基层组织建设情况，总结一些好的经验做法，为开展主题教育和推进开发建设等各项工作奠定坚实的思想和工作基础。
　　（一）全镇农村基层党组织的基本概况
　　**镇镇党委下辖有**个村级基层党组织，**个党总支、**个党支部，共有党员****人，党员人口比是**%；其中正式党员**人、预备党员**人，60岁以上的党员占到了**%。通过调查，我们对全镇农村基层党组织进行划类分析，其中作用发 挥好的党(总)支部*个，占总数的**%；较好的*个，占总数的**%；一般的**个，占总数的**%；**村党党总支和**村党支部等*个农村基层党组织为软弱涣散党组织，占总数的**%。上述两个党组织列为软弱涣散党组织原因为：**村*名村干部存在涉黑涉恶问题，**村*名村干部在两委换届“回头看”中排查发现曾受过刑事处罚。
　　（二）农村基层党组织建设的主要做法和成效
　　1.基层组织建设基础扎实。一是坚持“三同”共进。将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩，党委及村级基层党组织全部做出了党建工作承诺。二是注重“塔形”督查。采取全面督查、重点督查、专项督查相结合的督查方式，定期不定期对各村级基层党组织工作任务完成情况实行“清单式”督查。三是着力党员干部队伍持续建设。多措并举加强党员干部培训，今年以来，组织村（社区）书记、主任参加区、镇两级培训*次，组织党员干部赴瑞金进行了党性教育培训，参观***烈士陵园、****纪念馆、***旧址等教育基地接受党性教育的洗礼。 
　　2.基层组织作用有效发挥。村级党组织坚持加强思想引领，注重作用发挥和促进作风转变，基层组织力明显提升。组织生活有序规范，“两学一做”学习教育常态化制度化，极大提高了党组织抓、党员参与组织生活的自觉性、规范性，特别是每月一次的支部主题党日，通过集中学习讨论交流、诵读《红色家书》、观看警示教育片、开展志愿服务等活动形式，为党员提供了良好的学做平台。组织功能整体增强，大力引导党员群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，围绕城市管理、村级集体经济、扶贫助困、民生工程等重点力所能及为群众做好事、办实事、解难事，让群众有了更多获得感、党组织有了更强凝力。
　　3.党建融合工作成效明显。以党建项目为重点，推进基层党建工作融合各项工作。通过党员干部冲锋在各项工作一线，带动群众积极配合，实现“三风”、征迁、违法建筑拆除、城市建村级集体经济等工作的全面提升。目前，各村已全面推广殡葬改革，完成全年征迁任务**万平方米，拆除范家村屋顶违章建筑****余平方米，整治闲置用地**宗，清理违规菜地面积**万余平方米，全镇集体经济水平超百万的村达*个。
　　二、存在的问题及原因
　　随着形势发展，全镇农村基层党建与新时代党的建设新要求乡村振兴的新需求和人民群众的新期盼相比，还存在一些差距和问题，主要表现在以下方面:
　　（一）基层组织“乏人”，存在人才空心化。当前农村普遍存在缺年轻人、缺优秀村干部候选人的“二缺”现象，乡村人才振兴和组织振兴面临挑战缺年轻人，“青壮年外出打工，老弱病残留守务农”较为普遍。缺优秀村干部候选人，一些村“两委”干部年龄老化、能力弱化、方式行政化，后备干部来源不广、培养不够、数量不多，年轻党员少、能人党员少、新发展党员少，部分村在201*年两委换届存在无人可选、无优秀人可选的情况。
　　（二）党务队伍“乏物”，存在人员流失化。由于党务干部待遇低、职业晋升通道狭窄，导致村、处两级组织党务人员流失较为严重，党务干部几乎达到了一年换一茬、“年年显新颜”的地步。而且镇、村各项工作任务繁重，现有党务工作者往往身兼数职，党建业务不够精通，不能深入细致抓工作，党建工作成效低。
　　（三）集体经济“乏力”，存在产业虚弱化。村级经费由自筹解决，“无钱办事”的问题普遍存在。调研发现，农村经济发展不同程度存在经营增收能力弱、抵御风险能力弱、持续发展能力弱的“三弱”现象，乡村产业振兴任重道远。经营增收能力弱，部分村区位条件差，基础底子薄，发展产业既无资源又无思路，招商引资、招才引智十分困难，基本无经营性收入。抵御风险能力弱，产业类型单一，主要是各村目前村级集体经济主要依赖于商铺的租赁，经济体量小、缺少规划、没有融入全区经济发展的规划中，基本属于“跛足”前行、靠天吃饭，没形成产业链，产业发展后劲不足。
　　三、对策建议
　　紧紧围绕促进乡村振兴，全面提升基层组织力综合施策破解农村“问题”，结合考察经验，推动处农村基层党建与乡村发展同频共振、互融共进。
　　（一）组织阵地功能化，狠抓党群服务中心全面升级。以基层党建整体推进为重点狠抓党群服务中心阵地建设提档升级，坚持“以点带面、示范推动”凸显“党”味强化政引领。结合村级党员群众服务中心项目建设，亮党徽、亮村标、亮党品身份、亮出党组织结构图，强化党员身份意识、责任意识、宗旨意识，让党员群众知晓党群服务中心地位与作用。凸显“文”味，拓展精神内涵。逐村建立农家书屋，充实农技业务、安全生产、有交养老等方面书籍，扎实开展“三风”建设，选树道德模范、最美家庭等先进典型，倡导形成健康向上、淳朴善良的村风民风。
　　（二）干部队伍职业化，选优用好农村党组织队伍。以软弱涣散党组织整顿、扫黑除恶专项斗争工作为契机，着重加强农村支部书记、后备干部队伍、致富带头人三支队伍建设。多元渠道选人，对于现任优秀村干、致富能手等优秀人才，通过组织党员群众推荐举贤、进岗见习历练方式，提前储备锁定；针对乡贤能达、退伍军人、退休干部、回乡大学生等有发展潜力的对象，党委统计摸排、逐村建立后备干部台账。紧扣乡村振兴工作需要，为村级干部们量身打造培训模块，按照“缺什么补什么”的原则，突出十九大精神宣讲、村级集体经济发展、美丽乡村建设、社会治理创新等急需紧缺专题，精准制定实训项目，灵活采取领导专家授课与外地典型现身说法、课堂教学与现场观摩相结合等方式，加强精准滴灌，突出实战操演，切实增强政治定力、专业素养和本领，科学激励留人。
　　（三）集体经济长效化，助推村级经济跨越式发展。按照“狠抓薄弱村、壮大一般村、提升较强村”思路，重点采取加强政策扶持、资源开发、资金监管等方式，促进村级集体经济发展，提高党组织为民办事能力。在主题教育开展期间，完成各村“三资”核算，推动全面完成农村产权制度改革，为助推村级经济长效发展奠定坚实基础。加强绩效考评，健全村级集体经济发展绩效考评机制，将村集体经济发展绩效纳入基层党建述职评议考核重要内容，作为镇党委下拨党费和奖补资金重要参考，与综合目标考核、职能部门履职尽责考核和村干部绩效考核挂钩，通过完善制度、加强监管、专项审计、专业评估、公众评判等方式，提高资金使用效率、项目建设效益。
　　（四）党员活动常态化，推进组织生活规范管理。以“两学一做”常态化制度化、“**、**”主题教育全覆盖为抓手，加强对党员活动的组织管理。在各党支部和党员中扎实开展“党员活动日”和培训教育，对因年老体弱、长期患病、流动在外等原因确实不能集中参加的党员，结合实际，采取灵活方式如网络、上门讲解等方式进行组织，真正要做到支部全覆盖、党员全参与。抓创新，活动除固定项目外，还可以结合志愿服务、党员联系服务群众等，组织开展扶贫济困、支部共建联建、为基层办实事等紧密联系实际、充分贴近群众的活动。抓办活动推进责任化，明确责任，分层分级抓好培训教育活动的落实。党委把采取听、看、查等方式，加强对各支部活动的督导和管理，并活动开展情况纳入基层党支部党建责任考核，作为支部书记述职考核的重要内容，确保活动高质量开展。
　　（五）为民办事务实化，提升农村党组织威信。强化党建引领作用，充分发挥党组织在基层治理中的作用，在主题教育活动开展期间，根据各村实际，指导、推动每个村解决一个村民最迫切想解决的问题，并总结经验，形成机制，长效开展。继续深入推进城镇脱贫解困结对帮扶工作，打好脱贫解困工作攻坚战。推动**村环卫服务外包试点，提升村居环境，提升人民的幸福感。（cww）

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