近年来，我局始终坚持“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”的工作思路，按照“五个过硬”的要求，把促进公安民警全面发展作为队伍建设的出发点和落脚点，最大限度激发公安民警的积极性、主动性和创造力，以开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等一系列主题教育活动为契机，狠抓思想、作风、组织、纪律、能力建设，培养了一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。广大公安民警牢记使命，忠诚履职，表现出强烈的事业心和责任感，展示出“五加二、白加黑”和“宁可掉肉、不可掉队”的严实干事作风，为维护全县社会政治稳定提供了强有力的保障。实践证明，只有建设一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的公安队伍，才能更好地承担起党和人民赋予的神圣职责，更好地发挥维护稳定、保障经济发展的主力军作用。
　　一、**县公安队伍的基本情况
　　目前，我县公安局共有编制***个，实有公安民警***人。从政治面貌上看，有党员***人，占总人数的***%；从男女比例上看，妇女干部有**人，占总人数的**%；从民族比例上看，少数民族有**人，占总人数的**%；从年龄结构上看，30岁以下有81人，占总人数的14.3%，31岁至40岁有207人，占总人数的36.6%，41岁至50岁有***人，占总人数的**%，51岁以上有**人，占总人数的**%；从文化结构上看，本科以上***人，占总人数的***%；大专**人，占总人数的**%；大专以下**人，占总人数的**%；从政治待遇上看，副科级干部**人，正科级干部**人，副处级以上领导**人。
　　二、公安队伍建设中存在困难和问题
　　从近3年来，我局民警违规违纪问题情况看，主要表现在玩忽职守、执法过错、违规办理户口、公车私用等问题，不同程度地反映了公安队伍建设中存在的问题。
　　一是综合素质不高。具体表现在：由于广大公安民警成年累月处于紧张繁忙的工作中，工学矛盾突出；少数民警责任意识、敬业意识不强，办案效率低和执法效果不好，纪律松弛，工作拖拉，执法质量不高。
　　二是监督力度不够。公安各部门都根据各自的业务特点，制定了相应的规章制度，但在具体落实上，缺乏广度和深度，没有起到全面监督制约作用。
　　三是人员缺口较大。全县公安民警数不足全县总人口万分之3.5，警力不足，且专业化人才短缺;在招警考试中，选拔条件注重提高队伍素质的同时，也给当前招警工作带来一定的影响，造成人才招录难，且难于留住已经招录培养的人才，专业技术人才没有形成梯队状，且部分专业岗位呈现断档现象，这些问题都影响着公安工作的深入开展。
　　四是激励机制不健全。公安各部门之间横向交流和流动机制不健全，干部轮岗、轮训、交流制度未有效落实，在一定程度上影响民警的工作积极性和主动性，这些都不利于公安队伍的稳定和发展。
　　五是自身建设亟待加强。尤其在面对当前严峻形势和繁重任务，在机构设置、人员编制等方面需进一步理顺。
　　三、原因剖析
　　（一）安于现状“不作为”。一是庸俗思想。“为警不为”者信奉“多干事就易出事，要想不出事尽量少干事”的庸俗信条，躲进所谓的“避风港”，对该落实的工作和该完成的任务不作为、慢作为、乱作为。二是“守摊”思想。个别民警因循守旧，安于现状，不求有功但求无过，不求争先恐后，但求不出差错。尤其是有的任职时间较长的警察，觉得自己该歇一歇、停一停，只要安全着陆就好，不愿干事、不愿多干事。从调查情况看，这种“守摊”思想甚至在一些三四十岁、正值壮年的警察中都有存在。三是“推诿”作风。遇到问题能推就推，能躲就躲，能拖就拖，存在“办不了，推得了”、“推不了，躲得了”、“躲不了，拖得了”的现象。四是“畏难”情绪。一事当前，前怕狼后怕虎，说起困难时“千难万难”，躲避困难时“千方百计”，对矛盾、对棘手难题总是上交下派，左推右搡。
　　（二）能力不足“不能为”。一是“不学习”。平时不看书、不愿主动接受新事物、新理念、新观点，甚至持排斥态度。有的表面上讲要学习、要提升，实际上是“一根筋”，凭经验办事，仗好恶决策，工作思路不清、效率低下。二是“没办法”。有的警察能力低，面对新情况、新问题，往往是拿不出办法、想不出对策，甚至将问题推给他人，“这事比较麻烦，不好办”，“等一等再说”成了个别警察的口头禅。三是“乱指挥”。有的警察在任务压顶、形势逼人的情形下，硬着头皮上，盲目决策，胡乱指挥，错失了机会、贻误了发展，带来了麻烦。
　　（三）患得患失“不敢为”。凡事先替自己打算，患得患失。一怕舆论聚焦成热点。有的民警不习惯自己和自己的工作置身于媒体的关注和公众的监督下，怕一些小事被无限放大，成为公众和舆论的焦点，畏首畏尾、缩手缩脚，有损自己的形象，影响升迁。二怕出现失误担风险。有的警察把“不出事”作为最大原则，只要不出事、宁可不干事，对工作墨守成规，敷衍应付，得过且过，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”。三怕触及利益得罪人。有的警察不敢表态、不敢拍板，不敢提出自己意见，担心引火烧身、承担责任，只愿做“和事佬”。
　　四、加强公安队伍建设的对策建议
　　（一）提高思想认识，增强加强公安队伍建设自觉性。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民掌握的“刀把子”。公安队伍是对敌斗争、维护国家安全和社会政治稳定的重要力量，肩负着惩治犯罪、保护群众、服务改革发展的重要使命。公安民警的具体执法行为，代表国家权力、代表着社会的正义和公平，工作性质具有其特殊性。要确保我县的社会政治稳定、确保全面建成小康社会目标的实现和全县人民安居乐业，必须努力把我县公安队伍打造成一支让党中央放心、让人民满意的过硬队伍。公安队伍的性质、使命和工作的特殊性决定了，公安队伍具有比其他队伍更大的社会影响，其言行倍受人民群众和社会各界的关注。所以必须下大力气，针对公安干部队伍中存在的突出问题开展有效的治理，切实把我县公安干部队伍建设好，树立我县公安机关和公安队伍的良好形象。
　　（二）坚持政治建警，进一步加强公安队伍思想政治建设。坚持把思想政治建设放在公安队伍建设的首位，认真组织开展政治轮训、社会主义法治理念教育、公安民警核心价值观教育和“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，着力加强用中国特色社会主义理论指导队伍建设，使广大民警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值理念。同时要强化广大公安民警党员意识，积极发挥党员的先锋模范作用，在各项执法实践中充分体现党的先进性，努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，创造出符合党和人民要求、符合经济社会发展需要、符合公安工作全面发展的业绩。要突出争先创优，培养和选树一批先进个人及单位典型，使广大民警学有榜样、行有示范、激励斗志，把榜样的作用切实转化为推动公安工作创新发展的强大动力。要保持警钟长鸣，提高公安民警自我约束能力，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，着力解决形式主义和官僚主义，着力整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，始终保持公安队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
　　（三）坚持素质强警，着力加强公安队伍能力素质建设。面对新形势新任务新挑战，面对人民群众的新期待，面对错综复杂的执法环境，公安民警能力素质的强弱，直接关系公安队伍战斗力的水平，关系打击犯罪、维护治安、服务群众等工作任务的遂行，关系公安机关的公信力和人民群众的满意度。要强化全警教育训练。以贯彻落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》为契机，把执法规范化建设作为全警教育培训的大事、作为推进“四项建设”的重要切入点来抓，过典型案例剖析、实战教育培训、远程视频教学等方式，不断提升民警执法能力和服务水平，切实做到严格规范公正文明执法。要抓好分层分类培训。根据民警不同成长阶段需求和不同岗位的需要，制订出针对性强的培训计划，使民警尽快适应岗位职责要求。以年度轮值轮训、晋衔培训等为平台，按照培训方案中的“规定动作”加强业务培训和指导，同时结合民警个人特点，以个人执法需求为导向，开展常态化的学习充电；对弱项、滞后工作有针对性地挑选“自选动作”，进行“私人订制”，点对点、面对面、手把手进行培训，及时发现并纠正各类问题，不断增强培训的针对性和实效性，努力提高民警的实战能力和服务水平，倾力打造实战型警队。要抓好实战训练。要按照仗怎么打兵就怎么练、队伍最缺什么就补什么的原则，以“临战、实战、遭遇战”理念为先导，以“会盘查、会处置、会看管、会警戒、会防护、能打赢”为基本目标，大力实施模块教学、分层分类训练，不断提高实战化水平和专业素养，只有这样，才能在关键时刻下好先手棋，打好主动仗。
　　（四）坚持把纪律挺在前面，不断加大执纪问责力度。信任不能代替监督，放权不能放任。要抓好警示教育。认真学习《党章》和《纪律处分条例》、《问责条例》和《党内监督条例》，加强警示教育，不断增强广大民警遵章守纪意识和拒腐防变的思想自觉。着力织密制度笼子，促进形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要形成执纪合力。加大纪检、督察部门监督执纪力度，充分发挥纪检监督的利器作用和督察、审计、政工等部门职能作用，切实形成监督执纪合力。要突出重点预防。紧盯权力运行的重点环节和廉政风险点，注意发现苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，做到动辄则咎。坚持关口前移、防微杜渐，最大限度地预防干部犯错误。坚持抓早抓小抓苗头、真抓早抓抓主动，将队伍建设中的各种苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态要。要健全问责机制。统筹业务工作和廉政建设，建立健全责任分解、检查监督、督查问责、倒查追究的完整责任链条，做到有错必究、有责必问、问责必严。引导民警做到警令入脑入心，令行禁止，努力营造守纪律、讲规矩，不敢为、不乱为的良好氛围。要严格问责追责。坚决整治民警在执法实践中发生在群众身边的腐败问题和不正之风，坚决整治执法不公正不文明、不作为、乱作为和冷硬横推、吃拿卡要、乱收滥罚等群众反映强烈的突出问题。
　　（五）强化正风激励，激发民警担当作为的内在动力。从公安民警执法实践来看，民警责任担当面临难题，迫切需要运用正向激励来疏导民警畏难情绪、激发干事激情。从民警队伍履职尽责情况来看，迫切需要运用正向激励来解开干部思想疙瘩、增强价值认同。从民警管理人性化要求来看，民警需求多元化特征日趋明显，迫切需要运用正向激励来满足民警合理诉求、强化团队归属。一要大力选拔任用敢担当有作为的民警。严格贯彻落实《干部任用条例》，坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部，以良好用人导向来激励干部。完善政绩考核制度，建立差别化、合理化的考评体系，突出业绩考核中主观努力和客观条件制约要素分析，不让敢负责勇担当的民警吃亏。坚持和完善竞争性选拔机制，改进破格提拔程序，努力为更多优秀民警脱颖而出提供平台。二要建立身心关爱与荣誉激励机制。实行空岗预告制度，岗位空缺时，鼓励民警个人进行意愿申请。在民警考察中，设置个人诉求表达环节，充分听取个人对职位调动的意见，作为民警调配的参考要素。严格执行领导约谈民警制度，做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈，保证谈心谈话全覆盖；探索实行干部约谈领导制度，规定普通干部在遇到困难时，可约谈领导，表达个人诉求。把各类荣誉表彰与经济激励、职务激励有机结合起来，使受到不同层面表彰的对象，可享受不同标准的津贴或享受工资待遇。三要探索建立民警保护机制。健全保护民警各项制度，最大限度保护民警合法权益。当民警被误解、被误读、被误判时，组织上应及时查证、及时澄清、主动发声。积极营造一种“为担当者担当、让有为者有位”的浓厚氛围，以此激励广大党员民警更加心无旁骛地“用忠诚守初心，用激情干事业”。
　　（六）加强基层建设，切实打牢基层全面建设基础。牢固树立固本强基思想，重视乡镇派出所的建设，进一步理顺关系，逐步建立适应新形势需要的公安基层组织体系，各乡镇派出所要主动接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，派出所干部的任免要征求乡镇党委、政府的意见。要进一步增加公安部门编制，加大民警的招录力度，着力解决队伍断档的情况，努力实现梯队建设，确保工作的连续性。要建立健全与经济社会发展相适应的经费保障制度，推动社会管理工作创新发展。（lzy）

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