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某县城管局长在全市城市管理综合行政执法工作会议上的发言83173
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尊敬的各位领导、同志们:
大家下午好!
  按照会议安排,我就xx县城市管理综合行政执法局xx年所做的工作做一简要总结,并对今年的工作打算做一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
  一、xx年工作简结
  xx年,我局坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以构建和谐xx和创建全国文明城市为目标,以加强执法队伍建设、树立城管行业新风活动为抓手,以强化宣传教育、提高市民整体素质为切入点,以集中整治流动摊点、店外经营行为为突破口,在人员偏少、装备简陋、执法环境较差的情况下,全体执法人员精诚团结、奋力拼搏、克难攻坚、无私奉献,大力发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神,不断加强市容市貌和环境卫生综合整治力度,逐步破解城管难题,为城管工作赢得了广泛的群众基础和支持,使我县城区环境卫生脏、乱、差的问题得到了显著改善,影响市容市貌的“八乱”现象得到了有效遏制,城镇管理整体水平得到较大提高。
  1、执法队伍的整体素质得到了显著提高。一年来,我局以“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机,在全体执法人员中深入开展了“争创全国文明城市,树立城管行业新风”活动,在加强政治理论和城管法律法规学习培训的基础上,不断加强队容风纪、文明执法教育,牢固树立以人为本、和谐执法理念,极大地规范了执法人员的执法行为,增强了执法为民、依法执法的能力和水平。同时,根据考勤、平时表现和工作成效,每月评选出一个先进中队和一批先进个人予以表彰奖励;组织开展了歌咏比赛、篮球比赛等丰富多彩的文体娱乐活动,极大地激发了执法人员创先争优、努力工作的积极性,执法队伍的整体素质得到显著提高,促进了各项执法管理工作的顺利开展。
  2、执法环境得到了较大改善。一年来,我局以提高市民对城管法规的知晓率、改变陈规陋习为突破口,采取散发《温馨提示卡》、归市通知书、联合相关部门发布通告等形式,加大对城管法律法规的宣传力度,并在西关什字、工会门口、东关什字等重点路段设置了三个固定执勤点,每个执勤点安排两名女队员进行全天执勤,加强对岗位周边秩序的管理,督促流动摊点归市经营。在日常执法工作中,执法人员以文明执法、说服教育为主,坚持事前宣传引导、事中说服教育、事后跟踪服务,推行亲和式执法,实施精细化管理,极大地改善了执法人员与被管理对象之间的关系,赢得了社会各界的理解、支持和配合,营造了良好的社会舆论氛围,执法环境得到了较大改善。
  3、各项内部管理制度得到逐步健全和完善。一年来,我局从强化内部管理入手,重新修订完善了考勤制度、学习制度、局领导分管包抓工作制度、队员岗位路段责任制度、中队及执法人员月考评制度、文明执法制度、队容风纪管理规定等15项制度,在坚持每天上、下午两次点名和工作点评制度的同时,加大了各项制度的落实兑现力度,形成了用制度管人、靠制度管事的良好管理机制,有力地调动了全体执法人员工作的积极性、主动性和自觉性,为各项执法管理工作的顺利开展提供了有力保障。
  4、执法保障能力得到显著提高。一年来,我局在经费十分困难的情况下,积极沟通协调,多方筹措资金,购置了两台办公电脑和一台打印机,对会议室、门卫室、值班室、卫生间及中队办公室进行了维修改造,对破旧的大门门头进行了维修亮化,购置了一些办公桌椅,使原来十分简陋的办公条件得到了较大改善,为有效开展各项工作提供了有力保障。
  5、各项执法管理工作取得较大突破。一年来,特别是在我县第x届xx文化旅游节暨经贸项目洽谈会、全国文明城市验收及省市领导检查等各项工作中,我局进一步落实执法管理责任制,实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的“五定”工作制度,采取提前上班、错时值班、轮流倒班等工作措施,不断加强对流动摊点和固定门店的持续管理,使城区市容市貌和环境卫生脏、乱、差的问题得到了有效治理,执法管理水平显著提高。一是加大对店外店的整治力度。严格落实门前“三包”责任制,采取批评教育与处罚相结合的措施,坚持每天对店外经营行为进行持续整顿,对长期占道摆卖的115户门店进行了扣押处罚,有效地规范了倚门经商、乱吊乱挂物品、堆放杂物、占道经营等行为。二是加大对零散摊点的整治力度。对城区的零散摊点进行了多次整顿规范,取缔了杨家林市场外围、金水桥周边、中山路、原泉校门口占道摆卖的136个零散摊点,确保上下班期间重点路段秩序良好,道路畅通。三是规范户外广告设置行为。加强对广告牌、门头牌匾的规范管理,督促经营者更换陈旧、破损、不合格门头牌匾28块,对影响市容的35块广告牌进行了强制拆除,拆除过期和破损过街横幅450多条。同时,加大了对城市“牛皮癣”的清理,累计清洗、粉刷各类违法“小广告”3300多处,1200多平米,美化、亮化了城区环境。四是规范建设施工行为。加强对临街建筑工地的管理,在与施工企业签订文明施工协议和进排料协议、规范其施工行为的同时,对城区新建及再建工程进行了拉网式排查,并在市执法局和县建设局的配合下,对在居民小区内乱搭乱建、群众反响强烈的3家企业进行了查处,拆除新城区、南环路及草川北路违法建筑3户,有效遏制了我县违法建设蔓延的势头。五是加大对校园周边秩序的整治力度。以净化校园周边环境为目标,散发“严禁在校园周边摆摊设点的通知”60多份,在坚持日常巡查管理的基础上,对城区学校周边乱摆乱卖的各类摊点进行了彻底清理整顿,共取缔小吃、玩具等摊点165个,为教育教学的正常开展营造了良好环境。六是加大对乱倒垃圾的整治力度。采取白天巡回检查、重点监控,夜间蹲点守候、严防死守的方法,加强了对乱倒垃圾行为的整治,对84起乱倒垃圾案件进行了严肃查处,使城区环境卫生脏、乱、差的问题得到了明显改善。七是加强对杨家林市场外围秩序的管理。采取提前上班、延时值班的方法,加大了对杨家林市场外围秩序的持续治理,有效地防止了市场外溢现象的发生,确保了道路畅通,秩序良好。八是开展运输建筑物料车辆专项整治。采取巡回检查、蹲点守候等措施,加强了对运输建筑沙土不苫盖车辆的整治,共查处沿街遗撒、污染道路车辆258辆次,教育当事人420多人次,确保市容市貌干净整洁。
  6、违法案件的查处及办理逐步规范。我局在进一步强化“四级”审案议案制度的同时,不断严格办案程序、规范法律文书制作,加大案件查处及办理力度,有力地推动了执法水平的整体提高。一年来,共查处各类违章案件1225起,其中一般程序案件36起,简易程序案件1189起,扣押处罚各种违章车辆85辆(次),暂扣各类物品586件,教育处罚违章当事人4000多(人)次,使我局对违法案件的查处及办理逐步走向规范化、制度化。
  二、xx年工作打算
  xx年,我局城市管理工作的总体思路是:以党的十九大和十九届三中全会为指导,认真贯彻落实县委十三届十一次全委扩大会议、全县经济工作会议和全县工作会议精神,以深入开展“和谐城管建设年”为契机,以构建“和谐城管,共建宜居城市”为目标,以宣传教育为基础,进一步提高市民的参与意识和支持率;以制度管理为支撑,努力建设一支优秀的执法队伍;以和谐执法、文明执法为保障,树立良好的执法形象;以大力开展市容市貌综合整治为抓手,不断提高执法管理水平。
  1、坚持紧扣中心,力求在服务发展上有新作为。结合县委、县政府各个阶段的中心工作,紧紧围绕我县重要节日、重大会议和重要检查,按照“时间明确、目标管理,分工落实、责任追究”的要求,建立健全分管领导负责制、监督考核制、工作目标责任制等,正确处理好“执法与服务、监督与服务、管理与服务”的关系,形成“上下联动、部门互动,各负其责、相互配合、齐抓共管”的长效管理机制,及时解决影响市容环境的突出问题,全面提升市容秩序管理质量和水平,保持县城“干净、整洁、靓丽、有序”。
  2、坚持注重创新,力求在市容环境管理上有新成效。一是开展示范街创建活动。以永清路和中山路为突破口,积极开展“整洁、畅通、靓丽”的市容管理示范街创建活动,大力推行高效、精细和长效的管理方式,打造县城新亮点。二是开展城管执法进小区、进社区活动。积极实施城管执法进小区、进社区活动,不断拓展执法范围和执法区域,做到文明管理、科学有序,实现管理水平的提升,营造最佳宜居环境。三是提升为民服务质量。进一步改进工作作风,大力倡导热情服务、踏实办事、廉洁高效的工作作风,实现“执法型城管”向“服务型城管”转变,进一步提高工作效率,提升服务质量。
  3、强化巡查监管,力求在遏制违法建设有新突破。一是在机制创新上着手。加强与建设、规划、土地、房管等有关部门的联动,搞好衔接配合,形成“联动、共防、共管、互动”的局面,及时有效地查处和纠正违法建设。二是在执法方式上突破。采取早介入、早宣传、早监管的执法方法,做到事前引导、事中监督、事后跟踪,从源头上防控违法建设。三是在强化拆除上震慑。采取联合执法的方式,对群众反映强烈、严重影响县城规划、违反土地法规的少数违法建设项目,坚决依法予以拆除,将一些违法建筑范围大,态度恶劣,屡教不改的当事人树立为典型,运用媒体曝光,震慑违法建设。
  4、坚持以人为本,力求在为民服务上有新举措。一是讲究执法方式,柔性管理、亲民执法。在执法过程中妥善处理环境需求与生存需求的关系,妥善处理不同阶层、群体之间的利益冲突,努力营造和谐执法环境,多宣传教育,多亲民执法,对一般的违法行为,以说服教育为主,在纠正违章时做到“晓之以理,动之以情”。二是推出便民利民措施,切实为民办实事。准确把握群众的实际要求,以服务为主线,以管理为先导,推出便民利民措施,适时开辟菜农、果农销售自产瓜果的临时销售点,进一步完善便民服务点的设置和管理,引导占道经营的流动摊贩进入农贸市场或指定摊点,规范经营,办实事解难题,满足群众日常生活需要。
  5、坚持广泛发动,力求在全民参与共建宜居县城上有新合力。一是进一步健全完善联动机制,形成“大城管”工作格局。进一步加强与各相关职能部门和永清镇、社区等部门的联系,切实强化县、镇、社区三级在城镇管理方面的责任,构建横向到边、纵向到底,上下联动、部门互动,各负其责、齐抓共管的大城管格局,形成城镇管理工作的强大合力。二是加强互动交流。进一步加强与媒体、市民之间的沟通、交流和互动,建立城管执法、媒体、市民“三位一体”的开放城管,充分利用我县重大活动契机,教育、引导广大市民增强环境意识和责任意识,最大限度地争取社会各界对城管执法工作的理解和支持,营造人人参与、支持城镇管理的氛围。三是启动实施“三进”宣传活动。进一步深化城管法规进社区、进学校、进企业宣传活动,形成“人民城市人民管,管好城市为人民”的良好氛围。
  6、坚持严格管理,力求队伍形象上有新提升。一是强化队伍素质锤炼。队伍素质的提高是平时磨练的积累,要在学习、实践、应用的基础上,努力提高队伍业务能力和综合素质,不断提高服务本领和工作效能。二是强化队容风纪督查。运用明查暗访、专门督查、社会调查等方式,加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查,及时纠正苗头性与倾向性问题,展示严明的队容风纪,树立执法队伍的良好形象。三是强化制度建设完善。进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度,用制度规范行为,用制度管人管事。切实加强工作考评机制,运用考评成果,激励先进,鞭策后进,推动队伍建设全面发展。四是强化队伍廉政建设。定期开展廉政主题教育活动,筑牢拒腐防变的思想防线,增强全体执法人员的在是非面前的辨别能力、抵御能力和拒腐防变能力,造就一支政治过硬、廉洁高效、作风优良的城管执法队伍。
  我的发言完了,谢谢大家!(cm)
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