一、201x年税收工作的总体工作思路
　　以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省市局和区委区政府决策部署，以“四强四提”为工作主线，持续深化“六个聚焦、六个提升”，以“规范执法；作风纪律建设年”活动为载体，突出组织收入中心地位，提高征管水平，深化纳税服务，强化税收法治，加强队伍建设，全面深化从严治党，务实奋进，开拓创新，确保圆满完成各项目标任务。
　　二、201x年工作要点
　　重点要做好以下6个方面39项重点工作：
　　（一）聚焦质效抓收入，切实保障中心工作
　　今年收入形势依然复杂严峻，主要表现在重点税源企业能否支撑增量难以确定、政策性减税因素持续放大、大项目落地对组织收入作用还不明显、上年度一次性收入因素多、税源结构单一等等。面对诸多困难，我们必须坚定信心，迎难而上，科学完善《组织收入管理办法》，严抓收入质效和收入纪律，确保完成各项税收任务。
　　1.提升组织收入控管能力。贯彻落实市局“123456”工程，准确研判收入变化和发展趋势，将组织收入与绩效考核挂钩，形成每月调度、季度盘点、节点考核的收入管理模式。加强收入调度，把握重要环节和节点，普遍重视，动态监控，实时跟踪，重点关注，掌握收入变化及发展趋势。强化收入预测，摸清税源底数，重点税源与中小税源齐抓；常量税收与变量税收共管，提高预测和执行精准度。提高分析水平，开展重点行业、重点企业的税收分析。严肃收入纪律，坚决杜绝收“过头税”等违法违规行为。
　　2.促进重大项目跟踪管理。依托综合治税平台，加大涉税信息共享，优化涉税信息采集。强化三级联动，实行专人管理。加强日常巡查，完善项目管理档案，密切关注工程进度和税款入库情况。优化纳税服务，成立专家团队，开展“一对一”服务。
　　3.完善重点纳税人监控体系。实行三级跟踪服务，由局长、科长和科员共同跟踪服务。实时更新数据，关注收入进度和大额税款入库情况。掌控企业需求，加速需求响应，发挥重点企业引领带动作用。
　　4.深化综合治税体系。加强与财政、街道、征收办的沟通协作，多层次、多角度对税源进行控管。
　　5.强化基础数据研判。加大对历年重点行业、重点税源入库情况的比对分析，掌握增减变化情况和风险点，并进行风险推送，利用入库信息提升收入管控质量。
　　（二）聚焦基础抓征管，强化税源管控能力
　　6.落实岗责体系和辅助平台。明确部门职责，加强协作沟通。实现事中事后监管，形成流畅有序、风险指引、协作配合的岗责体系。
　　7.提高风险防控质效。按照“三个不低于”，即评估贡献率与评估任务数不低于上年，评估户数、覆盖面不低于上年，评估问题率不低于上年，对评估指标每月进行考核通报。开展疑点排查，重点对企业所得税、高收入群体个人所得税、房产税、土地使用税进行排查。严格执行评估工作纪律，按照评估计划并通过金三系统完成评估工作。
　　8.优化欠税管理手段。规范日常管理，严控新欠发生，超过200万以上新欠上报情况说明。强化执法刚性，发挥检查执行科作用，对欠税情节严重的企业法人采取限制出境等强制措施。
　　9.夯实征管基础。加强户籍管理，加大“五证合一”清查力度。加大实名办税宣传，全面推广实名办税。做好电子档案影像采集工作，开展对处罚类、减免税类、欠税类等档案的影像采集。
　　10.深化国地征管体制改革。贯彻落实总局要求。原国地税各部门做好原有工作交接，未完成事项必须签署交接单。
　　11.加大代收费管理力度。对拒交、少交“两金一费”的企业进行催告和移交。
　　12.发挥大数据作用。依托“数据分析预警”系统，通过涉税金额、企业规模等指标确定风险等级，按等级进行后续管理。依托“房产税、土地使用税风险预警”系统，调取企业税款缴纳情况，进行风险排查比对。加强股权转让数据分析，对股权变动情况进行动态监控，以股权转让金额和投资额为标准确定风险等级。
　　（三）聚焦环境抓服务，深入提高服务质量
　　13.推进实体办税服务厅建设。深入开展“便民办税春风行动”，增设流动引导岗，实行3+1导税。打造全职能型办税窗口，全面推行一窗通办、同城通办、全省通办、一窗一人一机服务模式。提升服务人员能力，加强业务技能、礼仪服务、舆情监控等方面培训。科学利用智能监控设备，推动纳税服务上质量上水平。
　　14.利用“互联网+”持续优化服务。推广云智慧自助办税设备应用，在吉林银行、中东商圈等人流密集地区投放设备，方便纳税人使用。进行自助办税设备二期功能研发，实现国地税全税种一次性申报、自助办税设备二维码缴税等功能。提供“税务专邮”服务，纳税人办理业务后，填写《邮寄送达确认书》即可等候快递上门送达相关文书和凭证。
　　15.加快电子税务局的推广应用。严格督查考核，将电子税务局推广、使用、培训等指标列入到绩效考核中，定期公布指标排行。建立电子税务局交流微信群，收集、解答纳税人的难点问题，保障电子税务局各项业务平稳有序推进。
　　16.深化纳税信用等级评定工作。做好银税互动，联合吉林银行成立“诚信纳税人同盟”，为企业搭建相互交流、相互借鉴的平台。成立“365日服务团”，引导A级纳税人维护企业信用，帮助B级以上纳税人实现税易贷，辅导C级和D级纳税人消除涉税风险点。探索开通纳税信用提醒系统，对纳税申报、扣缴税款等常用业务进行短信提醒。
　　17.持久开展“推进大服务、优化软环境”工作。发挥“纳税人之家”作用，畅通税企沟通渠道。发挥“纳税人学堂”作用，开展个性化纳税辅导；定期制作视频课件，扩大在线“纳税人学堂”影响。常态化征集纳税人好建议，开展纳税人好建议奖评选活动。细化软环境工作，将软环境建设目标清单化，避免流于形式、浮于表面。
　　（四）聚焦规范抓法治，持续推进法治税务建设
　　18.提高税种管理水平。规范所得税管理，继续与国税联合开展企业所得税汇算辅导；加强企业所得税后续管理，开展分规模差别化管理；做好年所得12万元以上个人所得税自行申报、全员全额明细申报工作；加强股权转让个税管理，成立“评估指标”风险推送小组，选出高、中、低风险事项分别派发任务。规范财行税管理，完善土地增值税档案管理，提高清算审核质量，跟踪尾盘销售情况，做好土地增值税后续管理工作；加强房产税、土地使用税信息采集，继续开展重点税源企业计税依据评估工作。加强契税管理，及时掌控拆迁灭籍、土地收储环节契税。做好环保税征收工作，与环保局、财政局密切配合，深化协作机制，确保环保税准确申报、足额入库。
　　19.争创国家级“法制税务示范基地”。以“规范执法·作风纪律建设年”活动为载体，以全面提高税收执法水平为目标。成立“国地税合署公职律师办公室”，建立应对法律事务联合工作机制。推进税收法制员制度，税收法制员对本科税收执法行为进行审核，规避执法风险。
　　20.严格规范执法行为。重新梳理“权力清单”和“责任清单”。深化重大涉税事项集体合议制度，对大额评估采取事前审理，严格审理程序、提高审理质效。落实税务行政处罚裁量权使用规则和裁量标准，规范税务行政处罚行为，避免执法争议。落实执法公示制度，完善执法公示平台建设。规范执法记录仪使用，确保执法证据的合法性。
　　21.发挥税收优惠政策效能。加大税收优惠政策宣传辅导，通过正茂创业园、法制示范基地等阵地，坚持每月上门辅导。做好减税政策效应分析，准确高质量分析减税政策对地方经济和企业发展的影响。
　　22.强化督察内审工作。开展省局执法督察“回头看”，将上年度督察检查存在的问题列为督察重点，进行定期自查、重点抽查。积极推进内控机制建设，完成总局内部控制监督平台上线工作，实现风险内控的日常管理、实时监控和疑点信息的筛选处置。开展专项执法督察和疑点筛查，切实发挥督察内审部门职能作用。强化责任追究、问责问效力度，严格落实总局《税收执法考评与责任追究暂行办法》。
　　（五）聚焦素质抓队伍，有效提高干部素质
　　23.强化教育培训。坚持“三早三全”，即培训：早准备、早部署、早备战，参训人员：三师及领军人才全覆盖、08后公务员全覆盖、青年科所长全覆盖。开展“薪火计划”，由三师人员、领军人才、比武优胜干部与其他干部一对一结对子，发挥榜样引领作用。丰富培训形式，深化“大练兵、大比武”活动，根据实际需求合理设置授课内容，提高业务素质和实战能力。强化激励措施，加大“练兵比武”在绩效考核中的比重，正向激励干部参与比武的热情。
　　24.加强青年干部培养。完善《青年干部培养计划》，从业务培训、考试竞赛、实际锻炼三个层面实现“235”培养目标。继续开展“B”岗兼职锻炼，帮助青年干部全面成长。打造青年干部论坛，为青年干部搭建讨论问题、分析问题、解决问题的交流平台。
　　25.优化绩效管理考评体系。每月公布绩效数据，季度进行绩效盘点，半年开展预考核，全年公布考评结果。继续深化五大转变：即由分苹果向摘苹果转变、由一级考核向三级转变、由扣分向加分与扣分相结合转变、由日常考核向积分考核转变、由年度考核向日常按月考核转变。持续发挥绩效考核指挥棒作用，贴合工作实际、突出重点工作，力求考评指标科学公正的反映工作过程；继续增加工作创新、争先创优加分比重。打造“互联网+绩效”模式，在手机APP、微信公众号中公布绩效方案、征求意见、查询分数。强化考评结果运用，将请休假管理、公务员年度考核与绩效考核挂钩，出勤情况不达标或发生重大违法违纪案件一票否决，在绩效奖金分配上明确分档考评。
　　（六）聚焦责任抓党建，全面加强从严治党
　　26.深入学习贯彻十九大精神。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，借助知识竞赛、主题征文等形式，确保主题教育取得实效。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托“三会一课”、理论中心组学习等形式进行学习教育。开展形式多样的学习活动，邀请专家、教授、老红军讲党课。适时开展红色基因教育，增强党性修养，传承革命精神。
　　27.继续推进新时代传习所建设。充分发挥新时代传习所“七传”作用。强化硬件建设，针对三个传习阵地不同特点分别开展主题活动。
　　28.加强系统党建工作。完善党支部建设，按时完成党支部换届工作。明确党建责任，全体党员签订《党建工作责任书》；要求党员工作时间必须佩戴党徽；将党员占6成以上科室命名为“党员示范科”。推进精准扶贫，开展目标精准、措施多元、效果持续的扶贫工作。
　　29.做好非公党建工作。推动党建大融合，结合自身特点，进行拓展和创新。深化“非公同心港·五彩延长线”模式，充分发挥“巡回服务”窗口作用，党支部与各职能科室配合，制度化派驻服务人员，解决群众实际问题。
　　30.开展党建+主题活动。开展“党建+服务”活动，公开党员承诺，加强对党员干部的监督。以联合党支部为依托，开展“党建+互联网”活动，推出“x党建”微信号，宣传党建成果。
　　31.发挥工会等群团组织作用。依托工会，在遵守有关规定的基础上，最大限度为干部职工谋福利。依托各团体协会，组织开展群众性活动，传播正能量。丰富业余文化生活，在传统节日和纪念日开展积极向上的文化体育活动，提高团队凝聚力和归属感。
　　另外，为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步规范税收执法行为、锤炼干部作风纪律，有效的调动队伍积极性，提振干事创业精神，201x年组织开展“规范执法·作风纪律建设年”活动，制定活动方案，成立活动领导机构，旨在发扬信念坚定、认真负责、务实高效、勇于担当、廉洁勤政、争创一流的工作作风，使全体干部积极主动适应作风建设新常态，为各项工作开展提供坚强保障。在本次活动中，要突出抓好几项重点工作：
　　32.抓实法治创建载体。围绕国家级“法治税务示范基地”创建标准，夯实法治工作基础，打造法治工作品牌。
　　33.强化法治意识。加强税收执法考核，规范重大税务案件审理和税务行政处罚行为，健全执法工作制度，强化税收优惠政策落实。推进法治队伍建设，进一步发挥公职律师、法律顾问作用。
　　34.落实管党治党责任。建立全面从严治党主体责任清单和台账，逐级签订《全面从严治党责任书》。纪检组认真履行党风廉政建设监督责任，按清单和台账内容监督落实。严格落实“一岗双责”，完善廉政提醒谈话制度，对科所长履行“一岗双责”进行常态化提醒。认真开展“一案双查”，强化责任追究。认真执行“三重一大”制度，对工程项目招投标、大额资金使用等工作，做到事前报备，事中跟踪，事后监督。从严监督执纪问责力度，充分运用“四种形态”，敦促干部不逾政治底线、不越职业底线、不踩法律底线。
　　35.严明政治纪律。严格执行纪律规矩，深入贯彻执行《准则》和《条例》。驰而不息纠正“四风”，加强重要时间节点的常态化提醒，做好节前教育；严禁借婚丧嫁娶大操大办，借机敛财，严禁违规收送土特产、礼品礼金等问题。开展内部自查，提前做好迎接省局巡察工作，营造风清气正的良好氛围。
　　36.改进工作作风。开展“正风肃纪”活动，重点整治迟到、早退，上班时间玩游戏、炒股，有岗不尽责、在岗不敬业，服务效率低下、服务态度生冷硬等纪律作风问题。加强会风会纪管理，将会场纪律纳入年度绩效考核。改进调查研究，深入落实重大项目咨询制度和重点纳税人联系制度，帮助纳税人解决实际问题。践行宗旨意识。从纳税人实际需求出发，创新服务形式、丰富服务内容，确保在纳税服务上取得实效。
　　37.持续强化督查督办。实行月通报、季调度制度，制作《重点工作督办流转单》，对各项重点工作进行全过程监控，跟踪重大决策部署落实。
　　38.提高行政管理效能。加强财务管理，进一步规范预算管理和资金使用。完善公务用车制度，规范公务用车使用管理。
　　39.全面优化活动载体。将“规范执法·作风纪律建设年”活动各项要求纳入绩效管理，组织“规范执法·作风纪律”主体演讲比赛，开展执法行为自查、评查，对执法行为的重点工作、重要环节进行全程跟踪检查，树立优秀执法典型个人，评选优秀执法典型案例，对作风纪律进行常态化管理，定期开展明察暗访，对执法不规范、违反工作纪律等行为进行问责处理。（cm）

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