为全面落实党的十九大精神，认真贯彻市委组织部《关于加强“双带”型党员队伍建设的意见》（通委组发〔2018〕54号）文件精神，结合我区实际，在全区广大党员中推行“双育”工程的基础上，经研究，决定开展“双带”型党员队伍建设，现就开展此项工作提出如下意见。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣“两聚一高”新实践和“追赶超越”新要求，以“带头示范、带领群众”为鲜明导向和基本标准，突出以人为本，坚持改革创新，积极探索新形势下加强党员教育管理工作的新途径新方法，努力推动“双带”型党员数量不断增加、比例逐年提升，示范带动全区广大党员始终保持先进性，发挥先锋模范作用，为**经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
　　二、目标任务
　　各级党组织要在总结以往推进“双育”工程好做法、好经验的基础上，重点发挥好三个领域的党员“双带”作用：
　　1．在推进创业、致富增收上发挥“双带”作用。主要是农民、中小微企业主等城乡各类市场主体党员。坚持以人民为中心的发展思想，高扬“大众创业”旗帜，鼓励广大党员带头创业、带头致富。同时，引导党员心往富民想、劲往富民使，着眼增强内生动力和发展能力，把身边群众带动起来，在引领创业富民、推动发展富民、优化服务富民等方面积极作为、做出实绩，不断提升群众的获得感、幸福感。
　　2．在推进创新、转型升级上发挥“双带”作用。主要是从事专业技术业务和部分从事综合管理工作的党员。坚持把改革创新贯穿一切工作，积极践行新发展理念，着力推进工作思路、方式、制度创新，做改革发展引领者、锐意创新先行者，让创新成为全体党员的价值导向和主动追求。充分发挥党员在推动创新中的骨干作用，引导党员结合自身实际、行业特点和岗位职责积极创新实践，推动发展转型，打造工作“升级版”。
　　3．在推进创优、提质增效上发挥“双带”作用。主要是机关企事业单位等窗口性、服务性行业党员和部分从事专业技术、综合管理工作的党员。坚持把高质量发展要求落实到工作各领域和全过程，在本职岗位上安下心来、专心致志、迷恋至深，干一行爱一行，钻一行精一行，推动服务丰富品种、提高品位、打造品牌。弘扬劳模精神、工匠精神，以身作则、率先垂范，营造精益求精、追求卓越的风尚，带动所在单位和周边群众争创一流、提质增效。 
　　三、基本途径
　　1.完善教育培训机制。推进党员教育“+互联网”和现代远程教育，加强“南**”组工微信建设使用，拓展网上村村通服务模式，丰富教育课程菜单和视频内容，组织编制符合实际、好学管用的特色教材。建立一批党员创业就业示范基地、党员创业就业示范户，采取现场观摩、办班培训、结对帮学、自主选学、典型引学等方式，带动周边群众结成“党群致富共同体”。党员每年集中学习培训时间根据实际情况确定，一般不少于32学时。区级层面举办“双带”型党员骨干示范培训班，各镇（区园街道）党委（工委）每季度组织举办1次以上实用技术培训，使有劳动能力的党员人人都能掌握一门实用技术。党员教育培训经费由各级财政分别列支，不向参训党员收取。
　　2.完善鼓励激励机制。指导帮助基层党组织积极探索创新新时代新形势下的工作方式方法，为推动“双带”型党员培育发展创造宽松的环境。发挥党员教育联席会议制度功能，建立“双带”常态化工作交流机制，通过召开座谈会、研讨会、现场会、工作讲坛等形式，及时总结、交流、推广活动中的好经验、好做法。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，以及组织事迹宣讲、编印事迹材料等多种途径，加大宣传力度，营造舆论环境。区级财政建立专项资金，用于“双带”型党员队伍定期培训、学习和交流活动；探索通过财政支持和个人互助等形式，设立“双带”型党员创业基金、担保基金、风险基金、科技示范基金等，努力化解因缺乏资金而起步难、起步慢的矛盾。结合“三级联创”、“七一”表彰，对涌现出来的优秀个人进行表彰、命名，并给予一定的精神激励和物质奖励。
　　3．完善发展服务机制。把“双带”情况纳入党员发展、教育、管理、服务全过程，树立正确的舆论导向、工作方向和价值取向。拓展源头培养，围绕完善发展党员“四项机制”，加大在种养业大户、农产品经纪人、外出经商人员以及个私业主等群体中发展党员工作力度。在坚持标准的条件下，把“双带”型积极分子培养成党员，把普通党员培养成“双带”型优秀党员，把“双带”型优秀党员培养成领导人员。将农村“双带”型党员队伍建设纳入村（社区）后备干部队伍建设规划范畴，鼓励引导其积极参与村（社区）两委换届选举。在党内评先评优、“两代表一委员”推选等方面，向“双带”型党员倾斜；在星级党员评定中，提高党员“双带”表现权重，营造学习先进、争当先进、创先争优、追赶超越的良好环境和浓厚氛围。
　　4．完善考核管理机制。各级党组织要切实履行第一责任人的职责，组织、落实好各项推进举措。区级财政、民政、科技、国土、交运、涉农、金融等有关部门要从政策、资金、技术、人才等方面予以倾斜，为推进“双带”提供优惠政策。坚持和完善领导干部党建联系点制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“走帮服”等为民服务活动，定期检查指导“双带”型党员队伍建设工作。完善年度考核制度，把“双带”型党员队伍建设作为争创“星级党建示范点”评比的重要内容。完善群众常态化评议制度，组织群众代表对党员干部的“双带”业绩、工作作风、精神状态进行日常评议和年度测评。
　　四、组织保障
　　1．压实主体责任。各级党组织要把加强“双带”型党员队伍建设作为党的建设基础工程中一项重要内容来谋划落实、一项重要任务来考核检查，纳入组织工作考核体系和基层党建述评考范围。组织部门要积极整合相关部门资源，形成以党组织为核心、党员为主体、多部门协同参与的工作局面，凝聚整体合力。各级党组织负责人要把这项工作放在心上，抓在手上，推动任务落地落实。
　　2．注重典型引路。坚持基层为主、上下联动，注意培养、发现、选树一批“双带”党员典型个人、群体、案例。解剖“麻雀”，及时发现、深入总结典型中蕴含的精神内核、成功经验、成长规律，以文字或影像载体让其他党员知道学什么、怎么学、怎样干。加强先进典型的舆论宣传和示范引导，把典型的故事讲精彩，把典型的精神讲具体，形成榜样效应、标杆效果、旗帜力量，加以推广，发挥示范辐射作用。
　　3．提高质量效果。结合实际创造性地开展工作，尽力而为定目标，量力而行排措施，奋发有为抓落实，不提过高要求，不增加党员过重负担。坚持围绕中心、服务大局，引导党员把岗位的需要、个人的志向与党委、政府的大局结合起来。注重分类指导，突出重点对象，因人按需施策，不违背经济社会规律，不搞大呼隆式的一哄而上。营造宽松环境，保持定力耐心，宽容失误失败，不让党员有后顾之忧，不急于求成留隐患。（lzy）

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