扫黑除恶专项斗争开展以来，**县纪委监委不折不扣贯彻落实党中央和省市县委决策部署，立足纪检监察机关职责定位，加强领导、压实责任、明确重点，有力有序推进扫黑除恶专项斗争深入开展，取得较好阶段性成效。截至目前，全县纪检监察机关共立查党员干部涉恶及为黑恶势力充当“保护伞”案件**起，处理党员干部**人。现将有关情况汇报如下：
　　一、主要做法
　　（一）提高政治站位，强化组织领导。高度重视，深化认识，把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重大政治任务，摆在各项工作的突出位置。一是加强学习把握实质。加强对上级制度文件、会议精神的学习，切实吃透精神、理解内容实质。活动开展以来，先后**次召开书记办公会和**次纪委常委会，专题学习了中央和省、市纪委监委和县委文件精神；召开了**次工作推进会，专题调度工作进展，协调解决存在的问题；召开**次业务培训会，对县委巡察机构、纪检监察干部扫黑除恶业务知识进行培训。通过学习培训，进一步提高全县纪检监察干部在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪监察工作的认识，确保正确的工作方向。二是加强领导构建专班。成立了由县委常委、纪委书记、监委主任任组长，县纪委副书记、监委副主任任副组长，县纪委分管常委、委员为成员的专项工作领导小组，加强对扫黑除恶专项斗争中监督执纪监察工作的领导。领导小组下设综合协调和业务查办两个工作专班，分别由县纪委副书记、监委副主任牵头分工负责，合力推进扫黑除恶相关工作有序开展。
　　（二）明确工作责任，强化协调配合。一是创新机制实施“双轮驱动”。在学习省市纪委工作运转体制的基础上，县纪委进行了探索创新，依托成立的综合协调专班和业务查办专班两个专班，进一步明确内部工作职责和工作重点。综合协调专班由党风政风监督室牵头，侧重于对接上级政策要求，及时报送工作情况，统筹协调面上工作；业务查办专班由案件监督管理室牵头，以反腐败协调小组为载体，与政法、公安、信访等部门及时对接案件线索，组织协调查处工作。二是履职尽责开展督导检查。结合全县政法系统开展的“守法纪、强素质、当卫士”主题教育活动，积极履行监督责任，督促全县政法机关积极履职尽责。一方面督促政法系统认真抓好对各级党员、干部的谈心谈话活动。要求政法系统结合当前扫黑除恶重点工作，按照分级负责的原则，对政法系统全体党员、干部职工逐一谈心谈话，引导他们敞开心扉，对组织说真话、讲实话，放下包袱积极投入到扫黑除恶斗争当中；另一方面对主题教育活动开展情况进行督导，成立两个督导检查组，由县纪委常委带队，对县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局主题教育活动开展情况进行督导检查，防止主题教育活动走形式、搞过场。三是强化协同配合凝聚工作合力。充分发挥反腐败组织协调职能作用，与政法、公安等部门先后召开**次协调会议，明确了线索移送反馈的责任单位、具体内容、时限要求和方式渠道，建立了问题线索工作台账，建立了涉黑涉恶问题线索双向移送、侦办案件数据报送制度和查办结果反馈机制。目前县纪委与政法机关已双向移送问题线索**件，其中县纪委向政法机关移送线索**件，办结**件；接受政法机关移送**件，办结**件。
　　（三）主动出击查办，强化震慑遏制。一是吃透政策准确“画像”。坚持以政策引领方向，在实践中总结经验，摸索政策与基层实际工作的契合点。在组织阅卷过程中，对涉案监察对象不搞“一刀切”，而是区分涉案情节不同，对其进行定性。如，在公安机关移送的案件中，党员或国家公职人员因纯粹的个人行为，构成的涉恶案件，县纪委监委依纪依规对其进行查处；党员或国家公职人员利用职权或利用职务影响来实施涉恶行为的，则定性为“保护伞”，从严从重进行查处。二是主动出击排查线索。县纪委监委成立**个阅卷小组，对县纪委自办案件、公安机关侦办涉恶类案件进行逐案筛查，排查党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”、工作监管不力等方面的问题线索，建立阅卷台账。成立**个专项行动检查组，通过现场了解、走访座谈等方式到各镇街、部门收集问题线索。县委巡察机构把扫黑除恶专项斗争开展情况纳入巡察范围，注重在巡察工作中收集问题线索。专项斗争开展以来，已查阅县纪委自办案件卷宗**份，发现涉恶问题线索1件；查阅公安机关涉恶违法犯罪案件**件，发现涉恶问题线索**件，涉及党员**名；专项行动组排查问题线索**件。三是快办快查形成震慑。坚持以零容忍的态度出重拳、下重手，与政法机关同步侦查，对发现充当黑恶势力“保护伞”的优先查处、优先办理。专项斗争以来，从严从快查处了**案件，给予***处分。从严查处了***恶势力集团案件涉及的“保护伞”问题，分别给予**、**处分，在全县范围内通报，形成强大震慑。
　　二、存在的问题
　　一是工作运行体制还需要进一步磨合。一方面，各县市区一般都由案件监督管理室牵头建立了反腐败协调机制，定期与政法机关开展沟通协调，移送问题线索；另一方面，按照当前模式，扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作由党风政风监督室综合协调，也需要与政法机关加强联系，双向移送问题线索。这样增加了工作环节，降低了工作效率。
　　二是部分重点案件同步跟进存在困难。公安机关破获的大部分案件县纪委监委能够做到同步跟进、同时查办，但是一些重大案件，尤其是一些异地办理的案件，由于案卷不在本县，县纪委监委在查阅卷宗、接触涉案人员等方面存在困难。
　　三是对涉案机关工作人员的违纪性质的界定，处理程度的平衡在把握上存在难度。因为历史原因，个别机关工作人员可能与黑恶分子曾经有过交往，特别是政法干警作为扫黑除恶的主力军，日常可能与黑恶分子接触更多。这导致一方面我们需要依靠政法干警去扫黑除恶，另一方面，个别政法干警则背着思想包袱战斗在一线。纪委监委在处理这方面问题，目前暂时没有可作参考的政策依据。
　　四是协同配合机制还需进一步完善。目前建立了纪委监委与公安机关的沟通联络机制，但与检察院、法院的协调联络机制还未完全建立起来。
　　三、工作意见建议
　　一是建议上级纪委监委加大对县市区纪委监委工作领导和指导力度，在一些涉及面广的重点案件上帮助县市区纪委协调督促，以便对重点案件及时跟进。
　　二是建议开展异地交叉办案，对“保护伞”涉案层级高、范围广，办案干扰大、阻力大的案子，由上级纪委组织开展异地交叉办案或者直接组织查处。
　　三是建议上级纪委监委开展针对县级层面负责同志的专项业务培训班，更加精确把握纪检监察机关在专项斗争中的职责定位、工作重点和有关问题认定处理。
　　四是建议制定一些指导性意见，出台相关辅导手册，例如如何区分时间节点、违纪性质与个人态度等原因，明确从轻或加重处理的情形等，让基层纪检监察干部能准确把握扫黑除恶斗争中监督执纪监察相关要求。（lzy）

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