今年以来，**县纪委监委认真贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略重要决策部署和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时对乡村振兴做出的重要指示精神，把履行好监督责任、为乡村振兴提供坚强有力纪律作风保证作为推动全面从严治党向基层延伸的切入点和落脚点，加强组织领导、开展“廉洁乡村”创建、严格监督执纪问责，着力遏制和防止实施乡村振兴战略中违规违纪问题发生。今年以来，共查处在实施乡村振兴战略中侵害群众利益的不正之风和腐败问题**件，处理**人，给予党纪处分**人，政务处分**人，移送司法机关**人。现将今年以来工作开展情况、存在的主要问题和下步工作打算汇报如下。
　　一、今年以来工作开展情况
　　（一）加强组织领导，构建压力传导推进机制。县委把开展“廉洁乡村”创建、整治解决在实施乡村振兴战略中侵害群众利益的不正之风和腐败问题纳入重要议事日程，定期召开常委会，专题研究调度，解决实际问题。制定出台《关于在实施乡村振兴战略中开展“廉洁乡村”创建活动的实施意见》《关于在实施乡村振兴战略中整治解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题的实施意见》《开展重点领域作风和腐败突出问题专项整治方案》，通过签订责任书、分解细化任务，将责任落实到镇街和责任部门。成立由县委主要负责同志任组长，各职能部门主要负责人为成员的领导小组，统筹抓好工作推进落实。纪委监委主动履职尽责，加大在实施乡村振兴战略中开展“廉洁乡村”创建和监督执纪问责力度，形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与支持的工作格局。县纪委把在实施乡村振兴战略中开展“廉洁乡村”创建、整治解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，召开专题常委会研究制定工作方案，强化组织协调，落实制度措施，及时掌握情况，周密安排部署，推动各项工作深入开展。各镇街各部门单位也都建立健全相应领导机构和工作机制，真正把压力和责任传导到基层、落实到基层。
　　（二）搭建载体平台，扎实开展“廉洁乡村”创建活动。一是健全履职约束机制。建立农村党务、政务、村务公开的制度，健全村级事务决策、管理、监督的制度机制，农村集体资金、资产、资源管理的制度机制，农村基层干部的监督、评议、追责的制度机制，切实做到制度体系全覆盖。二是健全廉政风险防控机制。实施乡村振兴战略离不开政策、资金、项目的支撑，对此，在工作中我们坚持对每一个项目的实施、每一笔资金的投放，都根据具体情况提前做好廉政风险事前论证，找准廉政风险点，完善审批流程和运作规程，严格按规程和标准操作，实行全程留痕，把廉政风险降到最底。三是是积极“廉洁乡村”示范点。按照“以点带面、点线结合、分类推进、全面提高”的思路，在全县确定**乡镇作为典型培树，每个乡镇确定**个的行政村居作为“廉洁乡村”建设示范点，采取“边创建、边总结、边督导、边推进”的方式，探索推进“廉洁乡村”建设的好经验好做法，推出一批经验和成效过硬的先进典型，为全县“廉洁乡村”建设树起标杆。四是实施廉洁乡村“清风”行动。按照乡村振兴战略关于“乡风文明、治理有效”的目标要求，加强清廉思想教育，提升乡风文明，弘扬清廉文化，将廉洁文化建设与精神文明建设相结合，推动社会主义核心价值观和家规家训等廉政文化进村入户，着力营造浓厚廉政文化氛围。
　　（三）开展专项整治，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。一是开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。制定《关于在实施乡村振兴战略中整治解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题的实施意见》《开展重点领域作风和腐败突出问题专项整治方案》，重点围绕行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，公款违规吃喝等享乐主义、奢靡之风，扶贫领域不正之风和腐败问题，党员干部涉黑涉恶腐败问题，以及政务服务、土地转让、工程招投标等领域突出问题，定期开展专项排查整治，集中纠治和查处一批以权谋私、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友、推诿扯皮、欺压刁难群众等违规违纪违法和失职失责渎职行为，强化曝光，形成震慑。二是开展专项巡察。县委巡察办聚焦实施乡村振兴战略重大政策落实、重要决策执行、重点项目建设等领域和环节，组织**个巡察组深入**个乡镇开展专项巡察，及时发现和查纠问题。三是建立常态化监督检查机制。组建**个察访组，实施监督关口前移，突出抓好对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项的监督检查，做到乡村振兴战略实施到哪里，监督触角就延伸到哪里，特别是把基层站所和农村“两委”干部作为监督重点，着力发现和查纠群众身边的突出问题。四是开展涉农资金集中检查检查。组织财政、审计、农业、民政等部门，对扶贫攻坚、低保医保、棚改旧改、土地征收流转等全面审计涉农资金使用情况，确保每一分钱都用到刀刃上。
　　（四）严格纪律审查，加大问责曝光力度。建立县纪委常委包案和乡镇协作区办案制度，统筹调度基层办案力量加大执纪审查能力，重点查处和纠正集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题；在办理涉及群众事务时吃拿卡要、欺压群众的违纪行为；在扶贫攻坚中扶贫政策落实不到位、扶贫领域“两个责任”落实不到位、财政专项扶贫资金管理使用以及扶贫项目实施管理中违规违纪等问题。制定出台《关于对工作不落实行为实行问责的暂行规定》《农村集体‘三资’管理监督工作责任追究办法》《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》等，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起、问责一起、通报曝光一起，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导责任又追究党组织的责任，以强有力的问责推动工作落实，今年以来，先后实施党内问责**起、问责党组织**个，问责党员领导干部**人，对查处的**起侵害群众利益的典型案例进行了通报，并通过报纸、广播、电视、微信公众号点名道姓公开曝光，较好地发挥了警示、震慑和教育作用。
　　（五）夯实基层基础，健全长效机制。一是建立健全县级领导联系服务群众制度。坚持和完善县委常委联系点制度，班子成员每月至少到农村联系点开展一次实地调研，帮助群众理清发展思路、谋划脱贫致富项目、解决实际困难。二是严格村级事务管理。制定出台《村级事务规范管理管理实施意见》，要求在事务管理中严格执行党员群众建议、村党组织提议、村“两委”商议、上级党委政府审议、村民会议决议决策程序，坚决遏制以权谋私、暗箱操作等违规违纪行为。三是完善农廉建设体系。制定《农村党风廉政建设规范化管理意见》，健全廉政教育、村权运行、“三资”管理、“三务”公开、便民服务、纪检组织建设、监督制约等工作机制，扎紧制度笼子，规范村权运行。
　　二、存在的主要问题
　　一是责任落实不到位。个别乡镇纪委职责定位不清，对“廉洁乡村”创建与实施乡村振兴战略的重要性认识不清，存在“一手硬、一手软”的问题，有的只是开开会、签个责任书，在主动跟进落实方面做得不够，落实“一岗双责”的理念和行动还存在偏差，对乡村振兴领域的问题研究不够，对基层党员干部干部的教育提醒不够。
　　二是抓早抓小机制不健全。有的乡镇在建立抓早抓小机制，在针对苗头性、倾向性问题进行及时谈话提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态方面做的还不到位。村党组织对党内组织生活的重要性和严肃性认识不够，“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度执行力度不够，抓早抓小抓职责没有真正真正落实到位。
　　三是农村干部作风亟待改进。个别干部利用职务便利，在扶贫攻坚、惠民资金补助、农村低保等方面，违规操作，为亲属谋取利益。个别乡镇干部在工作中仍存在不作为、慢作为、乱作为，能力不足不会为，动力不足不愿为，担当不足不敢为，工作上敷衍了事、被动应付，不愿作为。
　　四是乡镇纪检干部素质能力亟需提高。多数乡镇纪委书记从事纪检监察工作时间较短，办案办访等业务水平不高，在执纪监督方面还存在不善监督、不敢监督、不愿监督等问题，影响了监督责任落实的效果。村级党组织纪检委员、村务监督委员会主任等发挥作用有限，有的形同虚设，缺乏有效的制度约束和管理支持。
　　三、下一步工作打算
　　一是加强廉政教育。下半年，将利用全县村干部党校夏训、党组织书记讲党课、“三会一课”和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育等形式，组织村居干部学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关基层组织建设、“三资”管理、廉洁自律等方面的法律法规，夯实农村干部廉洁从政思想基础。加强法纪教育，通过组织参观廉政教育基地、案例剖析、召开廉政警示教育大会等方式，着力营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。
　　二是加大惩治腐败力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，开展专项整治，深化标本兼治，继续加大对在实施乡村振兴战略中侵害群众利益的不正之风和腐败问题以及脱贫攻坚中侵害群众利益行为的查处力度，全面排查涉黑涉恶腐败及背后“保护伞”方面的问题线索，查处问责典型问题，切实解决群众身边的腐败问题和不正之风，增强群众的获得感。
　　三是抓好建章立制。重点围绕惠农扶贫救济资金的使用、土地征迁补偿、工程项目建设等领域，发挥各级纪委“监督的再监督”作用，推动各项相关职能部门建立重点岗位和关键环节风险点梳理排查机制，关口前移，筑牢“防火墙”，为乡村振兴营造风清气正的生态环境。
　　四是加强镇村纪检队伍建设。加强对乡镇专职纪检干部队伍履职情况的管理和监督，进一步强化队伍的政治意识、服务大局意识，通过组织专题培训、以干代训等方式，提升乡镇专职纪检干部的政治素质和业务水平。加强对村级纪检委员履职管理，督促乡镇纪委加强对村级纪检工作的组织领导、工作指导和纪检委员队伍管理；注重发挥村务监督委员会作用，推动规范化建设，使之真正成为发现基层问题、遏制群众身边不正风和腐败问题的“探头”和“前哨”。（lzy）

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