**地方税务局党组：
　　根据《**地方税务局党组关于印发《**地方税务局落实全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单》的通知》（*地税党组发〔*〕*号）要求，现将我局党组落实201*年上半年党风廉政建设监督责任的情况报告如下：
　　一、201*年上半年落实党风廉政建设监督责任的基本情况
　　今年上半年以来，我局党组全面贯彻党的***、***历次中央全会、****全会精神，深入学习贯彻**********思想，坚持全面从严治党，严明党的纪律规矩，忠诚履行责任担当，聚焦监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题，不断取得党风廉政建设的新成效，为推进全市地税现代化建设提供坚强保证。
　　（一）挺纪在前，落实全面从严治党要求
　　认真学习贯彻党的***精神，学习领会**********思想以及《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规，认真履行党章赋予的职责，牢固树立守纪律、讲规矩的意识。拉紧纪律“警戒线”，时刻警醒党员干部“纪律是不可触碰的底线”，始终不放过“小节”，抓“小错”防止酿成“大祸”。
　　（二）“三张清单”，推进监督责任落实落细
　　抓好党风廉政建设工作跟踪问效，通过“问题清单、整改清单、责任清单”，持续推进党风廉政“两个责任”落细落小落实。
　　1.摸底排查，列出“问题清单”。一是摸底排查注重广度。按季度召开全市地税系统纪检监察工作会议作为党风廉政建设监督落实跟踪问效工作的重要抓手，与“四风”检查相结合，紧扣贯彻落实中央八项规定“回头看”，全面排查当前全市地税系统党风廉政建设存在的风险点和监督薄弱环节，列出“问题清单”着力补“短板”堵“漏洞”，为领导决策提供参考。二是查实问题强化深度。始终坚持问题导向，按照六大纪律具体内容，班子成员不定期到工作联系点开展督查，对各基层单位党组织“把脉问诊”，逐项查找其党风廉政建设工作的“病灶”，揪出导致“两个责任”履行不明显的“病因”，确诊病况，对症下药。三是建立清单突出精度。对个别出现的下一级党组织存在履行主体责任不明显、信访问题较多、工作思路不清等问题，逐一列出问题清单，为开展整顿提高工作奠定基础。
　　2.精准施策，开出“整改清单”。年初征集各单位纪检监察部门针对实际工作中的薄弱环节和突出问题提出的工作建议共*条。列出全年纪检监察工作优化整改清单，对全年开展巡察、工作督查、专项检查等工作做到统一协调、统一部署、统一行动，提出工作重点，明确开展时间和完成时限。
　　3.跟踪问效，落实“责任清单”。一是市局与*个县（市、区）地税局签订《党风廉政建设监督责任书》，督促其对管辖范围内的党风廉政建设负监督责任，协助领导班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强检查监督，严肃查处腐败问题。二是印发《全市地税系统201*年党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定年度党风廉政建设工作要点。三是对全市地税系统落实“两个责任”的工作事项进行了梳理，下发了《**市地方税务局党组关于印发**市地方税务局落实全面从严治党主体责任和监督责任工作任务清单的通知》（*地税党组发〔201*〕*号），形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。四是根据年初领导班子成员制定的落实党风廉政建设工作重点和具体措施，按照时间节点进行跟踪督办问效。五是年内党组听取纪检监察工作专题汇报*次，及时研究、协调解决工作中遇到的困难和问题。六是督促基层单位纪检组汇报领导班子落实党风廉政建设监督责任情况。
　　（三）优化体系，健全内控机制
　　1.健全党风廉政建设工作机构。在全面落实地税系统党风廉政建设责任制的基础上，根据工作需要于今年*月下旬、*月下旬先后两次调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组相关人员，为全面推进党风廉政建设和反腐败工作、强化“两个责任”落实提供了坚强保障。
　　2.优化党风廉政建设绩效考核。充分运用《绩效管理系统》，结合任务清单，由局领导牵头进行研究，科学编制“细化责任”“教育引导”“日常监督”“监督执纪”共*大类*项党风廉政建设绩效考核指标，做到指标可控可考、程序简便易行。严格按照时间节点和标准要求，实施好对各项党风廉政建设工作任务的绩效考核，做到过程公开透明，结果公平公正。强化绩效考核结果应用，树立正确的工作导向，激励先进、倒逼落后，充分发挥绩效管理在促进党建和党风廉政建设任务落实中的指挥棒作用。
　　3.坚持民主集中制，规范权力运行。党组及领导班子成员严格执行民主集中制、“三重一大”等重大事项决策、落实议事程序和工作规则等情况，促进科学决策、民主决策、依法决策。修订《**市地方税务局党组会议议事规则》，对重大问题及时进行沟通和研究，进一步提高**市地税局党组决策的科学化、民主化水平。
　　（四）狠抓落实，强化作风纪律压力传导
　　1.以上率下促责任担当。不定期检查各县（市、区）地税局党组、纪检组落实“两个责任”情况，对各级党组执行“三重一大”、议事程序和工作规则等制度的情况进行监督检查。市局党组经常听取纪检组提出改进和加强反腐倡廉工作的意见和建议，严格执行党风廉政建设和反腐败工作“双报告”“一案双查”等制度；围绕全面推进地税现代化建设、全面深化税收改革、全面推进依法治税、全面从严治队，持续推动中央八项规定精神和“两个责任”的贯彻落实，坚决把党要管党、从严治党的要求贯穿于全市地税工作始终。
　　2.领导约谈促压力传导。认真执行领导干部述职述廉、廉政谈话、函询等制度，层层传导抓纪律建设的压力，对违规违纪苗头性问题及时教育提醒、监督约束，避免党员干部“破纪”进而“破法”。坚持共性问题集体谈。市局党组会同纪检组先后于*月*日召开党风廉政建设“两个责任”集体约谈、*月*日召开领导干部集体廉政谈话会、*月*日召开纪检监察负责人集体约谈会，共约谈下辖地税局党组书记、班子成员、纪检组长及各单位负责人共*人次，实现了约谈全覆盖，有力推动主体责任和监督责任的落实。坚持个性问题单独谈。整合纪检监察、人事部门、机关纪委的力量，发挥联动力量，提高约谈的震慑力和实际效果。对反映问题比较笼统、轻微的党员领导干部实施个别约谈。对约谈对象的实际情况，分别采取提醒式约谈、沟通式约谈、关怀式约谈等方式，对其提出具体要求和改进措施，要求其作出整改承诺。今年以来，对党员领导干部实施个别约谈*人次。其中就个别党组织核心作用不强，管党治党不严的问题对一把手和纪检组长进行约谈*人次;就违反工作纪律的问题对中层领导进行约谈*人次;就党员党章意识弱化、党性观念淡薄的问题对党员进行约谈*人次。市局监察室对约谈情况进行及时汇总梳理，建立管理台账，实施限期整改、挂账督办、跟踪问效，抓好落实，及时咬耳扯袖。
　　3.强化制约监督，规范权力运行。党组自觉接受纪检组监督落实内控机制建设主体责任情况，建立健全权力运行监督制约机制，有效防控税收执法风险、行政管理风险和廉政风险。先后梳理已有制度*项，对不符合当前实际的制度，拟进行完善，先后制定下发了《**市地方税务局工作规则》《**市地方税务局党组会议议事规则》《税收风险管理办法》《关于进一步加强财会基础工作的意见》《公文考核办法（试行）》等制度办法，切实做到用制度管人、管事、管权、管钱、管物、管风险，同时，依托执法督察、开展巡察等契机，加强制度落实情况的监督检查，确保各项制度落实到位。
　　（五）精准发力，持之以恒落实中央八项规定精神
　　1.强化对中央八项规定精神执行情况的监督检查。一方面紧盯问题易发多发时段节点。在元旦春节、端午等作风问题易发高发的时间节点开展明察暗访，严格落实中央八项规定精神加强作风建设。节前印发《**市地方税务局党组关于*年元旦春节期间严格落实中央八项规定精神加强作风建设的通知》、关于做好*年元旦春节、端午放假安全稳定和值班工作有关通知。以群发廉政提醒短息的方式，提前送去组织对干部的“廉”节关爱，共编发短信*条。另一方面，坚持抓常、抓细、抓长，防止“四风”问题反弹。把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化，推动反“四风”向深度和广度延伸。组成检查组于*年*月中旬至*年*月上旬对*个县（市、区）地税局改进作风、落实“八项规定”精神等工作开展专项检查。采取明察暗访、随机抽查、检查台账相结合的方式对各基层单位贯彻落实中央“八项规定”和**纪委“十个严禁”意见的情况、公务接待费支出管理等方面的情况进行督查，及时发现问题，及时督促整改，对违规违纪行为严肃问责。年内组织财务管理、纪检监察人员开展落实中央八项规定精神和反“四风”的专项检查*次，强化对制度落实情况的监督。认真开展提醒谈话、诫勉谈话，建立日常谈话提醒制度，实现抓早抓小抓苗头。进一步减轻基层和纳税人负担，切实改进文风，从减少发文总量、控制发文范围、压缩公文篇幅等方面精简文件和简报。
　　2.提高政治站位，贯彻落实中央八项规定精神“回头看”。按照上级部署，结合自身实际，按照动员部署、自查自纠、重点检查、配合迎检、总结巩固共五个阶段，开展为期四个月的贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作。“回头看”期间，全系统通过开展自查自纠、交叉检查和专项检查等方式，共发现问题*个，完成整改*个，涉及资金合计*万元，已清退*万元。这次“回头看”，全市各级地税机关坚持破立并举，深入查摆制度执行不严、打折扣、搞变通、开口子等问题，边查边改，立行立改，进一步厘清了政策界限，消除了模糊地带，制度笼子扎得更细更密，更加务实、有效、管用。市局共清退多占公有住房*间，清退面积*平方米，扎紧了制度笼子，打通了制度执行的“最后一公里”。*月*日，召开全市地税系统贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作总结会议，对全市地税系统开展“回头看”工作进行总结，进一步巩固“回头看”工作成果，推进全系统作风建设深入开展。 
　　（六）聚焦主责主业，推动作风建设整体向好
　　1.严格监督。以《准则》《条例》为尺子，加强对管党治党政治责任落实情况的监督检查。一是做好领导干部个人有关事项报告工作。深入开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。在干部选拔任用过程中严把政治关、廉洁关，防止干部“带病”提拔、上岗。*月上旬，组织人员对*年全市地税系统科级及以下领导干部是否存在“带病提拔”的问题进行专项检查，经检查，**市地税系统不存在“带病提拔”的问题。二是严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关。综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况。在对职务与职级并行、科级领导干部任务试用期满等干部选拔任用工作中，按规定对考察人选党风廉政情况开具廉政情况说明*份。三是深入开展扶贫领域监督执纪问责专项工作。以纪律保障扶贫工作推进，把全面从严治党和脱贫攻坚的主体责任一起向基层延伸传导，制定了工作实施方案，精心安排部署，集中力量摸底收集线索，按季度对本系统承接扶贫任务的基本情况进行摸底排查。全系统共有扶贫点*个，扶贫户*户，涉及扶贫资金*万元，涉及宜居乡村建设、中秋慰问贫困户、捐资助学、印制扶贫宣传资料等扶贫项目，经过摸底排查，未发现扶贫领域涉嫌违纪问题的线索，也未收到相关的信访举报。
　　2.从严执纪。运用好监督执纪“四种形态”。坚持把纪律挺在前、管住大多数，抓早抓小，动辄则咎，发现问题及时提醒，使红脸出汗成为常态，运用好组织处理、党纪处分。加强和规范信访举报件受理和办理，严格执行监督执纪工作规则，及时向上级纪检监察部门报告线索处置和执纪审查情况。上半年，我局准确运用“四种形态”处理问题线索*件。其中：通过谈话函询、批评教育、警示提醒等第一种形态处理*件；严重违纪已涉嫌违法犯罪采取第四种形态立案审查处理*件。严肃查处了**市**区地税局**吸毒及容留他人吸毒违纪违法案件，下发《**市地方税务局关于**区地方税务局**吸毒及容留他人吸毒违纪违法案件的通报》（*地税发〔*〕*号），深入剖析案件发生的原因，起到处理一起、警醒一片的作用，对其进行严肃党纪政纪处分。*月下旬，以**违纪违法案件为鉴，以深入开展以案说法、以案示警活动，通过召开警示教育会、观看《永远在路上》等警示教育片、组织干部到警示教育基地参观等方式，推进警示教育常态化，用身边事教育身边人，既发挥惩的威力，又体现治的功效。
　　3.充分利用巡察“利剑”震慑。一方面，进一步巩固巡察成果，推动巡察成果运用。*月，市局党组对**县、**县地方税务局开展*年度巡察“回头看”工作。巡察回访组召开巡察“回头看”动员会、进行整改满意度测评、实地走访核验、调阅资料、个别谈话等方式，核实被巡察单位整改落实情况。另一方面，加大巡察力度，制订《**市地方税务局党组*年巡察工作方案》，实现市局对*个县（区）地税局巡察全覆盖。*月-*月，市局党组派出*个巡察组先后对市局直属税务分局、**区、**县、**县地税局*个单位开展巡察。巡察组采取召开动员会、开展问卷调查、个别谈话、听取汇报、查看资料、走访党政部门、深入基层、列席会议、受理信访等多种形式了解情况，突出监督被巡察单位是否存在政治偏差和执纪不严情况，推动全面从严治党向基层延伸，实现党内监督全覆盖。
　　（七）固本培元，建设过硬的纪检监察队伍
　　一是加强业务培训。*月，组织全市干部职工*人参加**市预防职务犯罪协会在**大学举办的预防职务犯罪专题培训班；*月中下旬在**大学举办了全市地税系统*年纪检监察、财务管理和督察内审综合业务培训班。二是加强日常学习。*月中旬，在全市地税系统纪检监察干部中开展“示警明纪 筑牢防线”专题教育活动，组织纪检干部观看《打铁还需自身硬》警示教育片，认真开展纪检监察干部廉政风险点的排查，深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党纪党规。开展党纪党规知识点测试及开展现场警示教育活动，使纪检干部常怀律已之心，敬畏组织、敬畏党纪，始终紧绷纪律这根弦，守住纪律底线。三是积极选树“勤廉榜样”。挖掘本系统的“勤廉榜样”，上报驻区局纪检组和市纪委的推荐人选*名。
　　二、落实党风廉政建设监督责任存在的主要问题 
　　上半年，我局党组落实党风廉政建设监督责任工作取得一定成效，全市地税系统上下全面从严治党的氛围已经形成，党风政风和社会风气持续好转，干部队伍纪律规矩意识不断增强。在看到成绩的同时，我局也清醒地认识到，我局的工作与上级的新要求、与发展的新形势、与群众的新期待还有差距，主要是：省纪委深入推进“三转”后，地税系统是省直单位里唯一一个保留垂直管理的部门。目前我局纪检监察部门依然面临着“人员整合，聚力不够”“压力增大，动力不足”等诸多问题，与“三转”的目标要求差距较大，纪检组监督责任还不够深化，对“四种形态”的认识还不到位、执行还有偏差；“四风”问题防隐身防变异防反弹任重道远；少数党员干部缺乏担当进取精神，需要进一步建立容错纠错机制，激励干部担当作为，等等。对此，我局将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
　　三、201*年下半年落实党风廉政建设主体责任的工作思路
　　上半年，我局党组将认真学习贯彻***精神、学习领会**********思想以及《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规，深入落实上级的各项决策部署，加强队伍建设，强化政治自觉，持续深化认识、细化措施、实化成效，全力以赴把监督责任履行好、落实好。
　　（一）深化学习，牢固构筑反腐倡廉的思想道德防线
　　以全面从严治党学习宣传教育工作为依托，把党风廉政的学习教育纳入全局学习教育的总体计划，作为党组中心组和机关干部政治学习的重要内容。积极组织日常教育、集中教育、主题教育等形式多样的教育活动，不断拓宽廉政教育阵地。
　　（二）着力于抓早抓小，使监督执纪走向严紧硬
　　立足于“监督的再监督，检查的再检查”，把监督作为发现问题线索、教育挽救干部的重要方式。坚持把纪律挺在前面，睁大眼睛查找问题，发挥监督执纪问责防患于未然、治病于初始的作用，把“严管就是厚爱”体现到每个党员身上。科学运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、查早查小、处早处小，防止违纪问题滋长蔓延，严防党员干部违纪事实从一种形态向下一种形态蜕变，力戒党员干部“小节”酿成“大错”。牢固树立“纪检机关也是干部之家”理念，对有问题反映的党员干部及时沟通谈心，讲清问题，对反映失实的予以澄清了结，对轻微问题予以纠偏改正，对严重违纪涉嫌违法的极少数坚决惩处。严格执行《准则》《条例》，真正把纪律立起来、严起来、执行到位，使管党治党从宽松软走向严紧硬。
　　（三）坚持廉政教育不停步，大力推进地税廉政文化建设
　　认真贯彻落实领导干部廉洁从政早发现、早提醒、早纠正的“三早”机制，持续开展“廉政谈话”和“廉政党课”活动促进领导干部廉洁从政。坚持警钟长鸣，运用好正反两方面“镜子”，组织开展“以案说纪”、“以案说法”、参观廉政教育基地等警示教育活动。坚持以文化人，充分利用门户网站、电子屏幕、板报、短信平台等载体，大力推进地税廉政文化建设。 
　　（四）继续加大“四风”及隐形变异“四风”问题的专项治理
　　在内部监督上，加大对物品采购、固定资产处置、项目预算、经费支出等各环节的监督，强化对权力运行各个环节的跟踪监督。在外部监督上，通过政务公开、发放廉政监督卡等方式，在不同行业中聘请特邀监督员、政风行风评议员等形式，提醒社会各界和广大纳税人加大对税务人员的执法监督，使税务干部的言行举止置身在社会公众的监督之下。通过内外部监督促进税务干部依法办事，阳光办税，廉洁从税。切实加强党风廉政建设，争当“为民、务实、清廉”地税人。 
　　（五）层层传导压力，建立县级纪检监察考核体系
　　着力建立和完善县级纪检组监督相关考核体系，重点采取领导组织、指导督促、监督检查等方式督促县级纪检组履行监督责任。完善监督执纪相关配套制度，着力解决县级纪检监察机关监督责任缺位，“探头”作用发挥不充分的问题，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。
　　（六）加大执纪监督力度，做到有案必查、有腐必惩
　　注重贯彻落实中央八项规定精神“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。发挥好明察暗访、巡察、信访举报、个人重大事项报告、报告工作等日常监督、效能监察和协同监督等专项监督的作用，运用财务检查和税收执法督查等监督手段，形成立体监督，强化监督效果。进一步加大明察暗访的力度，对于违反党风廉政建设的，发现一起，查处一起。
　　（七）继续加大巡察力度，抓好巡察整改落实
　　对*个县（市、区）地税局继续开展第*轮的巡察工作，突出监督各单位是否存在政治偏差和执纪不严情况，推动全面从严治党向基层延伸，实现党内监督全覆盖。巡察着重采取谈话了解、调阅资料、明察暗访等方式。此外，重视巡察结果运用，针对发现的问题，提出整改要求，规定整改期限，紧盯整改工作不放，确保整改的落实形成震慑。（lzy）

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