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市工商局“三个强化”推进风险防控动态管理
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    今年以来,市工商局认真落实省局推进廉政风险防控动态管理的部署要求,面对廉政风险和监管风险相互交织、问责风险和追究力度与日俱增的客观现实,进一步延伸风险防控触角和深度,综合运用教育、制度、监督、改革等措施,有效预防廉政风险和监管风险。
    一、以多种风险教育为载体,强化风险意识。针对全省系统相继发生的履职问责事件,市局党组居安思危,未雨绸缪,结合作风纪律整训活动,开展了一系列强化“两个风险”意识的教育活动。一是下发《排查履职风险,强化市场秩序管控力》文件,要求系统各单位组织干部职工集中收看“假军服”、“劣质钢材”两期“焦点访谈”节目,并结合作风纪律整训活动开展大讨论,使干部职工进一步深刻认识两个风险防范的重要性和紧迫性,营造出“风险大家谈、风险大家找、风险大家防”的浓厚氛围。二是举办了“强化风险意识,防范履职风险”专题讲座,从如何直面两个风险、在履职行为中究竟存在哪些主要风险、风险存在的主要原因,如何科学有效的规避两个风险的角度,帮助系统干部职工进一步理清对“两个风险”模糊、片面的思想认识,消除消极悲观和麻木不仁的思想情绪。三是开展岗位廉政教案征集评选活动。动员系统广大干部积极参加系统岗位廉政教育教案创作大赛,在教案编写创作中达到自我教育的目的,实现润物细无声的情感渗透。四是撰写案例分析报告。从案件发生的基本情况和明显特点、风险表现形式和原因分析、风险防控对策及建议三个方面对全局系统十七大以来的违法违纪案件进行了认真清理和深入剖析,以真实鲜活的身边事警示教育身边人。五是组织参观警示教育基地。组织系统党员干部到**监狱听在押职务犯罪服刑人员“现身说法”,述说放松世界观改造而走向犯罪道路的“铁窗后的忏悔”、深陷囹圄的切身感受及失去自由的终身悔恨,使系统党员干部进一步强化“履职有风险、用权须谨慎”的意识。
    二、以突出五个重点为手段,强化风险排查。针对新“三定”方案实施,系统机构、人员发生的调整变化,突出重点对象、重点岗位,开展新一轮风险排查。一是突出重点单位。以经检支队、督察队和公平交易分局三个涉及职能调整、机构增设的单位为重点,在明确职能、工作事项、岗位事权,明晰业务流程的基础上,全面开展风险排查。二是突出重点对象。组织全系统新提拔的*名副处、正副科级党员领导干部开展以廉政风险防控知识为主要内容的新任职干部廉政知识测试,以提任领导干部新工作岗位为起点,明确职责、排查风险,重新制定防控措施。三是突出专题部署。认真落实市局《廉政风险查找确立监控管理办法》,以年度为周期,第3次召开廉政风险防控管理工作推进会,要求系统各单位针对人员调整和岗位职责,坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”和条块结合、内外结合的原则,按照“对照岗位—梳理岗位职责—找准风险点”的流程,对廉政风险点和监管风险点、风险等级、防控措施等内容进行修正完善,形成“体现到岗,落实到人”的《风险防范资料汇编》,人手一册。四是突出重点岗位。以市场巡查、行政审批、执法办案、消费维权等高危风险岗位为重点,采取依据工作岗位分类查找、结合工作流程线上查找、根据工作范围外部查找的方式,集中时间开展了以“五排五查”为主要内容的风险排查。五是突出科技手段。以**市廉政风险防控管理系统为着力点,及时更新数据内容、公开风险情形、风险等级和防控措施;增强预警功能,并丰富板面内容,将廉政文化征集评选的 13个干部职工原创作品刊登出来,增强群众参与的广泛性和吸引力,努力实现有效预警和防范。
    三、以完善制度机制为保障,强化风险防控。为切实保证风险防控的预见性和实效性,市局结合工作实践进行深入研究,使防控工作的针对性得到不断的增强。一是建立科学监管体系。以信息化建设为依托,以市场巡查为抓手,实行“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”多元化、立体式监管模式,并试行“菜单式”巡查办法,建立完善“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化监管体系。二是实施重点风险防控。对食品、重点商品等高危风险点行业,强化痕迹管理。对涉及前置审批的经营主体存在潜在经营风险的,根据其具体违法违规行为,及时向前置审批部门发出行政建议书,并保存工作原始记录,留下主动作为、积极履职的证据。三是扎实开展行政处罚案件案后回访工作。由纪检监察室牵头对系统上半年*起应回访案件进行了再回访,重点收集执法人员是否存在吃拿卡要、粗暴执法、以权谋私等腐败风险迹象,做到防患未然,降低办案风险。四是落实风险预警提示制度。通过群众信访举报、行政执法案件回访,外地、外单位发生的相关案例等多种渠道悉心采集预警信息,对潜在风险信息进行认真分析、研判。今年以来,已对*家单位和*个个人发出了《风险预警提示书》,并跟踪了解,及时化解风险。五是建立责任双向机制。进一步建立完善了工作督查制度、年度目标责任制考核办法、重点工作完成情况考核办法等多项措施,严格责任追究,切实调动系统干部职工的工作积极性,堵塞系统干部不作为、乱作为、慢作为的风险漏洞。

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