党的十九届四中全会明确提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。习近平总书记在“****、****”主题教育专题会议上特别强调，要继续推进审批制度改革，最大限度减少“寻租”空间，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。李克强总理提出本届政府任期内要把原有审批事项削减1/3以上。
　　今年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院的要求，把审改工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为我市全面深化改革的重要任务，结合“三个公开、三个清单”、“三级平台、两个代办”建设，扎实推进简政放权、政府职能转变审改工作取得了阶段性成果。编制了《市本级向县（市、区）下放行政审批事项目录》、《市本级向开发区（园区）下放审批事项目录》、《**市产业投资负面清单》、《市本级行政事业性收费清单》，共向县市区下放审批事项68项，向开发区（园区）下放审批事项21项；向社会公开明示限制类投资领域15大类、208项，淘汰类落后生产工艺、落后产品28类、416项，清单以外的项目非禁即入；公开明示行政事业性收费项目62项，清单以外的收费项目全部取消。
　　行政审批制度改革是释放改革红利、加快经济转型升级的重要手段，是创新政府管理方式、建设服务型政府的内在要求，也是建设法治政府、廉洁政府的重要途径。目前，一些政府部门在实施审批时，还不同程度存在依据不充分、标准不明确、行政裁量权过大等问题，尤其是一些行政审批权力集中部门和岗位的问题更加突出，不仅对依法行政造成严重影响，也容易成为腐败多发领域。建设法治政府和廉洁政府，必然要求深化行政审批制度改革，勇于对政府削权和限权，有效减少政府部门和工作人员“寻租”空间，消除滋生腐败的土壤。同时，通过公开审批事项清单，主动接受社会监督，真正把权力关进制度的“笼子”。当前，深化行政审批制度改革，必须进一步创新思路和方法，通过建立制度化、规范化的工作机制，借机借势借力扎实推进改革。 在实施过程中，要处理好四个关系。
　　一要处理好合法与合理的关系。既要严格依法办事又要全面遵循改革的原则，使之相互支持和配合，确保对审批的处理科学合理。比如，就审批事项的设置而言，法律的规范在一些方面还不完善，必须以生产力的标准来决定取舍。又如，就审批时限而言，许多事项的审批时限法律规定相对较宽松，必须从实际出发，尽可能予以压缩。
　　二要处理好管理与服务的关系。既要促进政府职能转变，使行政机关通过减少行政审批事项，更好地创造良好的发展环境，又要按照建设公共服务型政府的要求，强化责任和服务意识，更加正确有效地履行职责，创造和提供更多的公共产品和公共服务。
　　三要处理好审改与其他改革关系。审批改革是行政体制改革的关键，“牵一发而动全身”。因此，既要积极稳妥地推进行政审批制度改革，又要注意将行政审批制度改革和政府机构改革、投资体制改革、推进政务公开及电子政务建设等紧密结合起来，不断增强改革的整体效能。特别是实行集中审批后，对窗口人员必须充分授权，部门领导的分工、科室的职能都必须相应调整。面对权力和利益的调整，面对行政流程的再造，不仅窗口工作人员，而且部门领导和内部科室都要服从大局、维护大局，确保改革的成功。
　　四要处理好审批中心与各部门的关系。在审改中要明确政府各部门是行政许可的实施主体，要对行政审批行为负法律责任。审批部门要切实加强窗口建设，“一把手”负总责，分管领导具体负责，领导班子及各科室共同参与，把审批窗口建成部门的文明窗口、形象窗口。审批中心是为实施主体提供一个公开、公平、公正、依法透明、集中审批的平台和载体。要加强督促管理，提供优质服务。部门和中心管理处两者之间应互相配合，共同努力。（cww）

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