发展村集体经济是实现共同富裕的重要保证。近年来，**县立足县情，把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，持续、精准发力，助推村集体经济发展壮大。2018年，全县村集体经济收入总量达***万元，比2017年增长**%，为实现高质量脱贫打下坚实基础。
　　一、精准发力，激发村集体经济发展内生动力
　　一是以党建水平提升为引领，发挥先锋作用。规划带动。**县坚持以党建为引领，把发展壮大村级集体经济纳入基层党建述职评议的重要内容，先后出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》等文件，明确提出到2019年全县100%的村集体经济年收入达到5万元以上，全面消除村集体经济“空壳村”。组织促动。紧紧抓住基层党组织这个“牛鼻子”，以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，2018年重新调整选派**名驻村第一书记，对**个软弱涣散村党组织进行整顿提升。融合互动。以提升组织力为重点，精心打造“扶贫党建”“美丽党建”“基础党建”等特色“党建群”，推广“基地+龙头公司”“基地+合作社”“自主发展”等发展模式，推动党建与村级集体经济相互促进、融合发展。
　　二是以创业致富带头人为导向，发挥引领作用。火车跑得快，还需车头带。**县充分发挥党的组织优势，创新实施创业致富带头人“千人铸造计划”，计划用三年时间培育****名创业致富带头人，更好发挥带动作用。选好带头人。在遴选创业致富带头人过程中，坚持政治思想强、创业意愿强、创业基础强、带领能力强“四强”标准，注重把村“两委”干部、农村党员培育成致富带头人，把致富带头人培育成基层党组织带头人，推动“两个带头人”有机融合、互促共进。用好新模式。探索出返聘务工、旅游协作、抱团合作、电商代销、订单收购、代养增收等六大模式，积极引导创业致富带头人在村级集体经济发展发挥作用。**镇***村党支部与本村创业致富带头人***合作发展茶树菇产业，年收益**万元；**镇**村党支部利用产业扶贫资金入股本村创业致富带头人***的优普康食品加工厂，年分红收入**万元。
　　三是以农村集体产权制度改革为动力，发挥促进作用。农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的制度性改革，是增强村集体经济发展活力的重大举措。**县作为全国100个整县推进农村集体产权制度改革试点县之一，2017年起在全县选取**个行政村先行试点，率先成立村集体经济股份合作社并开展试运营，力求形成可推广借鉴的模式和经验。2018年，该县坚持“程序上做到规范、过程上做到稳妥、方法上做到创新、人员上做到专业、标准上做到统一”的原则，全面铺开农村集体产权制度改革，稳步推进集体资产清产核资工作，在此基础上，筹集产业发展资金，在每个乡镇打造1-3个农业产业基地，并以村集体经济股份合作社为平台开展土地流转、产业发展等实体经营活动，有效激活农村沉睡资产。
　　二、同心同力，强化村集体经济发展要素保障
　　一是强化责任担当。成立**县发展村级集体经济工作领导小组，由县委书记任组长，组织部长任常务副组长，分管农业县领导任副组长，财政、农粮等15个部门单位负责人为成员，建立常态化调度机制，定期研究重大问题，协调解决实际问题。同时，把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入脱贫攻坚考核的重要内容。明确乡镇党委书记、乡镇长为乡镇一级第一责任人，组织委员为具体责任人，乡镇驻村领导为村一级第一责任人，村党组织书记、村委会主任为直接责任人，村第一书记为帮扶责任人，形成了层层抓落实、人人有责任的有机责任链条。
　　二是强化奖惩激励。一方面，以奖励激发活力。设立发展集体经济达标奖，对经济薄弱村和“空壳村”当年村级集体经济收入达标5万元的，每村奖励1万元。设立竞争性达标奖。对所有村村级集体经济收入达5万元以上的，按每村2万元的标准，评出3个村均增量最大的乡镇进行奖励。截至目前共有32个村获得达标奖，获得竞争性达标奖的三个乡镇集体经济总量达到***万元，占全县村集体总收入的***%。设立发展村集体经济绩效奖。将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对经营性集体经济年收入超过5万元的村，允许发放1个月基本报酬的发展集体经济绩效奖励。对发展村级集体经济做出突出贡献的村干部，优先推选为“两代表一委员”、优秀共产党员和劳动模范，在乡镇站所事业编工作人员招录中给予适当倾斜。另一方面，以问责倒逼动力。制定村集体经济发展三年行动计划，明确目标任务，对未完成年度目标任务的乡镇和相关村责任人进行诫勉谈话；三年不达标的村，对所在村的村书记免职处理，对村委会主任依法罢免。通过奖优罚劣，乡村两级年年有任务，村村有目标，发展级集体经济的主体作用和原动力不断增强。
　　三是强化监管保障。牢牢守住防止集体资产流失这条红线，加强村级财务监管，扎紧制度的笼子。建立“三资”台帐。深入开展清产核资，采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册，防止“糊涂账”。实行村财乡管。推行村级报账审核监督办法，严格控制非生产性开支，进一步规范村级津补贴、奖金发放，实行村务、财务公开。严格资产处置。集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用，必须经村民代表大会同意，报乡镇党委政府批准，并报县级主管部门备案。同时，建立村级财务审计制度，全面开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计，每年至少开展一次村级财务督查，确保村级资产安全。
　　三、创新给力，注重村集体经济发展的经济效益
　　一是“面”上创效益。村集体经济发展的关键是发展产业。**县坚持做优以烟莲稻等为代表的传统产业，引进“珍珍”、“长今”等农业龙头企业，不断提升产业科技水平和经济效益。以**白莲获得国家地理标志保护产品为契机，大力推广白莲种植，全县种植面积达**万亩。同时，整合****万元财政资金，用于扶持建设村级集体经济产业示范基地，依托各乡镇地理优势、资源禀赋、气候特点等，因地制宜打造区域特色产业，目前，已形成***鸡、**薏仁、**脐橙、**蔬菜等一批区域优势产业，为村集体经济发展提供强大的产业基础。
　　二是“线”上聚合力。坚持全县一盘棋，凝聚各方力量，合力支持村级集体经济快速发展。加大财政投入。设立发展村级集体经济专项扶持资金，县财政连续三年每年安排***万元，用于奖补村级集体经济发展。加大税收返还。每年按不低于30%的比例返还烟税，对村集体引进的企业，三年内缴税地方留存部分按50%比例补助给村集体。加大征拆补偿。将不少于20%的征地工作经费、不少于30%的拆迁工作经费补偿村级用于发展村级集体经济。实行旅游项目奖补。对乡村旅游点所在村给予1万元工作经费补助，对参与景区景点开发运营和乡村旅游点建设的村集体，把考核奖补工作经费的50%给予相关村集体。创新光伏扶贫收入分配。按贫困户每户3000元的标准将光伏扶贫收益资金划入村集体，用于农村公益性岗位和促进村集体产业发展。
　　三是“点”上出典型。探索推广土地流转、参股旅游、土地复垦、车间出租、产业经营、盘活资源、异地置业、借鸡生蛋等**种增收模式，推动村集体经济发展出典型、出成效。珠坑乡良溪村做活乡村旅游文章，盘活**个水库资源，流转耕地和山地参与开发乡村景点，2018年实现村集体收入**万元，同比增长**%。（cww）

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