今年来，我局根据市委、市政府的工作部署，在市人口计划生育局的具体指导下，认真贯彻执行《人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规，充分发挥工商职能作用，坚持计划生育“三为主”指导思想，进一步加强计划生育管理与服务，认真落实分工职责，确保了国家人口计生政策落实。
一、加强领导，强化工作责任
计划生育是我国的一项基本国策，工商部门作为市人口和计划生育领导小组的成员单位，历来高度重视人口计生工作，将人口和计划生育工作作为工作的重中之重，积极发挥职能作用，不断强化措施，确保工作落实。
一是加强组织领导。年初，市人口计划生育工作会议召开后，我局根据会议的总体要求，及时调整了计生工作领导小组成员，成立了由局长任组长，分管人事和分管业务的副局长任副组长，人教科、登记注册主要负责人为成员的计生工作领导小组。明确人事副局长主抓系统内计生工作，业务副局长主抓个体工商户和私营企业流动人口计生工作。同时，明确基层分局长为计生工作的第一责任人，负责本单位和辖区个私企业流动人口计生工作，并安排了一至二名专职兼职人员，负责具体各项工作。
二是强化工作指导。根据省工商局《关于落实省委办公厅、省政府办公厅印发〈省人口与计划生育领导小组关于成员单位职责分工的意见〉的意见》和市委办公室、市政府办公室印发《市人口和计划生育领导小组关于成员单位职责分工的意见》精神，结合我局实际，制定并下发了《关于认真落实〈市人口计划生育领导小组关于成员单位职责分工的意见〉的通知》，明确了人口计划生育工作重点、操作程序和具体要求，下发到各其层工商分局认真执行。
三是严格责任奖惩。我局将人口计生工作作为年度目标责任考核的重要内容，分层签订计划生育工作目标责任书，实行一票否决，并严格落实奖惩。我局明确规定，全市系统因计生工作一票否决，局长引咎辞职。对违反计划生育政策的单位、个人和分管领导，实行一票否决，不得评先评优。
二、加强宣传，营造良好氛围
为了更好地贯彻落实新时期的人口与计划生育的方针和政策，我们按照计生工作宣传教育为主、开展经常性工作为主和避孕节育为主的要求，一是加强系统干部职工的教育培训。今年，我局将《计划生育法》、《计划生育管理条例》等法律法规作为“五五普法”的重要内容，组织集中培训*期，培训人员*余人次，及时将国家计生政策法规和上级计生工作会议精神传达给每位干部职工，提高了广大干部职工对计划生育工作的认识。同时，编印了计划生育政策摘录，发放到系统每一位干部手中，让每位干部知晓相关政策法规，增强做好计生工作的信心。二是广泛宣传政策。在系统内，我局坚持做到开会必讲、下基层必讲、联系工作必讲“三必讲”，进行广泛宣传，还通过编发《工作简报》，定期组织座谈会等形式，进一步增强宣传效果。面向个私企业，我局广泛开展个私从业人员普法宣传教育，充分发挥个私协会的桥梁纽带作用，以计生政策、法规作为普法宣传的重点，通过上门宣传、张贴标语、发放宣传单、组织座谈会等多形式、多渠道地向全市个体工商户、私营企业进行计划生育政策宣传，让计生政策法规和社会主义新型生育文化深入千家万户，做到家喻户晓，自觉遵守国家计生政策，并积极配合计生部门的工作。今年来，全市各基层个私协会共办理计生宣传栏*期，组织法律法规讲座*次、参加人数达*余人次，张贴宣传标语和宣传画*余幅。
三、严把政策，落实内部计生管理
目前，全市工商系统共有在职干部*人，女职工*人。根据市计生部门的要求，我们每年对育龄妇女信息清理核查一次，逐步完善了干部职工计划生育档案，相关档案资料做到了卡册档案完整、准确、上报报表及时准确；定期在市计生部门的指导下为已婚育龄妇女提供避孕药具、持术服务，定期组织避孕节育情况检查，落实节育措施。目前，系统女职工“三查率”、独生子女领证率及各种节育手术率都达到了100%，全系统未出现超生、盲怀、计划外生育和不按时“三查”现象；严格执行生育指标申报规定，申报登记制度健全，准确率和出生人口政策符合率均达到100%；独生子女费和“三八”妇女慰问费做到了足额按时发放到位。
四、切实履责，强化三项举措
一是严格实行办照前计生查验制度。近年来，我局将《计划生育证明书》和《流动人口婚育证明》作为个私企业登记注册的“前置”条件，在受理审批前，严格查验申请人提供的现居住地计生管理部门登记和查验合格的《计划生育证明书》和《流动人口婚育证明》，对不能提供的，一律不予登记。《行政许可法》颁布实施后，我局在遵循该法规定的同时，继续坚持照前查验申请人《计划生育证明书》和《流动人口婚育证明》。对于申办个体工商户、私营企业《营业执照》的育龄人口，属流动人口的查验市计生局当年验证的《流动人口婚育证明》，属城镇居民的查验市计生局当年开具的《计划生育证明书》，年满49岁的夫妻查看夫妻双方的户口本或身份证。同时，建立了《申请工商登记流动人口婚育情况登记台帐》，将查验情况实事求是、逐人登记，并按月向同级计生部门通报情况。对不能提交有效证明的申请人，在要求他们到计生部门办理婚育证明的同时，我们及时将有关情况向申请人户籍所在地计生部门发函通报。今年来，共办理个私企业登记*户，查验合格*余户，发函通报*户，流动人口照前登记率达到了100%。
二是强化计生药械市场监管。去年，我们结合无照经营查处取缔工作，组织人员开展了计划生育药械市场的专项整治，对辖区所有计划生育药械、成人“性用品”等经营主体开展一次拉网式检查，全面清理其经营主体的合法性。对无证、无照擅自经营成人“性用品”的*家经营户，严格按照《无照经营查处取缔办法》相关规定，坚决取缔，立案查处。对存在违法广告的*家经营户及时限期整改，对消费者投诉的案件高度重视，依法查处。并加强与有关职能部门的协调配合，沟通信息、整合力量、联合行动，对没有取得相关部门审批的广告进行登记，并依法处置。，有力地维护了市场经营秩序和消费者合法权益。同时将*家从事计划生育药械经营的药店纳入了信用分类监管，实施重点监管。
三是认真落实计生优惠政策。在全市系统开辟登记注册“绿色通道”，对计划生育户办理工商设立、变更登记的，优先受理、优先登记、优先发照，*户计划生育户通过“绿色通道” 减免优惠了登记费，办理了相关登记。在评选、推荐先进个私企业时，将实行计划生育情况作为一项重要内容进行考察，*多户计划生育户被评为诚信个私企业；充分发挥个私协会法律顾问室的作用，免费为计划生育户提供法律咨询服务*人（次）。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和问题。如：计生政策法规宣传不够深入，执行通报制度不够及时，资料台帐还不够完善等。对此，我们将积极强化措施，完善制度，不断改进，努力把计划生育工作做得更好。
