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《孙子兵法》中人本思想在行政用人上的运用
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  《孙子兵法》中主要讨论的是将帅怎么样用兵的问题,其核心是强调以人为本且不迷信天命的用兵思想。孙子以人为本的思想,是贯穿在《孙子兵法》十三篇各篇之中的,孙子把人视为决定战争胜负的第一关键要素。孙子思想中的“必取于人”的理念与现在我们常说的以人为本的人性理念十分吻合。
  1.孙子兵法中人本思想内涵
  孙子的人本思想可以说是现在我们国家发展战略中“以人为本”思想的源头之一,孙子在二千五百年前就能够把尊重人和人的需求作为其思想的核心内容之一。孙武将人才视为国宝,主张选贤任能。
  1.1 结合内外部环境选用人才
  在发挥人才的内在主动性方面,孙武有明确的沦述。他说:“故善战者,求之于势,不责于人,故能择人而任势。任势者,其战人也,如转木石。木石之性,安则静,危则动,方则止,圆则行,故善战人之势,如转圆石于千切之山者,势也。”(《势篇》)这是说,胸怀大略的将帅,他的注意力总是放在“任势”上,而不苛求部属,因而他就能选到适当的人才,利用有利的形势。善于“任势”的人,他指挥将士作战,好像转动木头和石头一样,木头和石头的特性是放在平坦的地方比较稳定,放在陡斜的地方就容易移动,方形的木石就较稳定,圆形的就容易滚动。所以,高明的将帅指挥打仗时所造成的有利态势,就好像圆石从高山上往下飞滚那样,不可阻挡,这就是军事上所谓的“势”。这说明根据需要选用适合的贤能之才,对于取得战争的胜利具有非常重要的作用。
  1.2严管与厚爱并重管理人才
  《地形篇》中指出“视卒如婴儿,故可与之赴深豀,视卒如爱子,故可与之俱死。厚而不能使,爱而不能令,乱而不能治,譬若骄子,不可用也”,意思是对待士卒就像对待婴儿一样,那么士卒就可以同他共赴患难;对待士卒如同对待爱子一样,那么士卒就可以跟他同生共死,只有做到上下同欲,才能获得战争的胜利。如果对士卒厚待而不能使用,溺爱而不加教育,违法而不予惩治,那么士卒就如同娇惯了的子女一样,这种士卒是不可以用来同敌人作战的,这和我们常说的对待干部要严管厚爱是一个道理。
  1.3加强日常教育激励人才
  《行军篇》指出“故令之以文,齐之以武,是谓必取”。因而用政治教育官兵,用军法整治部队必能取得胜利,这充分显示加强对组织成员教育的重要意义。《孙子兵法》也指出应注重对组织成员的激励。它提到“夫战胜攻取,而不修其功者凶”(《火攻篇》),也就是说作战胜利而不举有功者而赏的,就很危险。正如现在普遍实行的重奖有功人员一样。
  2.目前在体制内存在的用人问题
  2.1体制僵化,人才流动缓慢
  以基层税务系统为例,税务系统是中直部门,实行垂直管理,县区级税务局为正科级单位,与其他地方部门处级单位相比,层级过低,干部提职空间小。县区局下设各股,股长与科员工资相同,职工工作积极性不高。加之近期***省委出台规定,中直部门不能参与地方公务员遴选,造成人才流动十分缓慢,制约人才成长。
  2.2人员错配,浪费人力资源
  人岗相适,才能发挥人才的最大优势,但是在体制内如有的税务干部拥有注册会计师资质,本应该从事税务检查等工作岗位,却安排在了人事岗位的现象屡见不鲜,人员的错配,造成了人力资源的浪费,也耽误了人才成长。
  2.3惩治多,激励少
  随着从严治党的不断强化,基层行政干部,感到了实实在在的压力,工作多,意味着责任大,风险高,出一点问题,都面临着问责,问责又直接影响了职务晋升。另一方面,激励措施过少,干多干少一个样的现象普通存在,影响干部工作进取心。
  3.运用《孙子兵法》人本思想理念选人用人
  3.1选拔人才坚持德才兼备原则
  将选贤任能作为人事行政管理的基本原则,将德才兼备的优秀人才安排在恰当的岗位上去,以发挥他们的聪明才智。既要有优秀的政治素质和思想品德,也要学有所长和实际工作能力,两个方面缺一不可。这就要求在人才选拔过程中,在坚特任人唯贤的原则基础上,处理好贤与能即德与才的关系,把二者有机地结合起来,使之相互补充、相互促进。同时,还要量才而用,因为再优秀的人才,之所以优秀,恰恰是在于他在某一专业、某一领域有高深的造诣和超群的才能,而离开了这一专业、领域他就有可能束手无策,所以任贤要扬长避短,发挥其优势。
  3.2部门领导要培育团队共同愿景
  在行政部门,很多部门领导,往往把自己只看成一个管理者,而不是一名领导者,只追求把工作安排下去,只希望职工能履职尽责完成工作,干部队伍往往缺乏凝聚力和向心力。《地形篇》中指出“视卒如婴儿,故可与之赴深豀,视卒如爱子,故可与之俱死。厚而不能使,爱而不能令,乱而不能治,譬若骄子,不可用也”对领导者有指导意义,要对待干部如亲人,关心厚爱,定期与职工交心谈话,了解职工思想,了解职工难处,解决职工关心的问题,才能凝聚人心,增强凝聚力。要坚持以身作则,以上率下,用自己的行动去感染人,增强向心力。要畅谈理想和工作愿景,凝聚一起奋斗的思想和行动共识,增强战斗力。
  3.3形成鲜明用人导向
  为政之要,莫先于得人。用什么人、不用什么人,是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。要让担当有为者有位、消极无为者失位,形成鲜明的导向,使广大干部知所趋赴、有所敬畏。鲜明的用人机制可以激发热情。由于干部管理机制不够完善,激励机制不够,导致干得多错得多,各项奖励反而拿得少,干部干事热情不高,不作为慢作为现象仍然存在。因此,要树立鲜明的用人导向,激励干部干事创业热情,让想干事干实事的人可以有机会在更大的舞台上发挥自身能力。鲜明的用人机制可以去污清浊。好干部标准就是突出事业为上、以事择人,把衡量担当作为的标尺亮出来,把重实干重实绩的用人导向鲜明树起来,提拔重用政治坚定、忠诚干净担当、高素质专业化的干部。科学有效的考核评价,是大胆选用干部、坚决调整干部的重要手段。合理设置干部考核指标,改进考核方式方法,把平时考核、政绩考核、专项考核往深里抓、往实里做。真正使考核结果与干部的选拔任用、评先奖优、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
  3.4侧重合理奖惩机制
  《行军篇》中说:“故令之以文,齐之以武,是谓必取。令素行以教其民,则民服;令不素行以教其民,则民不服。令素行者,与众相得也”,这句话的意识是说,要用“文”的手段即用政治道义教育士卒,用“武”的方法即用军纪来统一步调,这样的军队打起仗来就必定胜利。平素能认真贯彻命令、教育士卒,士卒就会养成服从的习惯;平素不认真贯彻命令,教育士卒,士卒就会养成不服从的习惯。孙子所讲的文与武之道,就是硬管理和软管理,对人的管理和协调,既可以借制度约束、纪律监督、直至惩处、强制等手段进行硬管理,也可以依靠感召、启发、诱导和激励、奖惩等方法进行软管理,两者相互影响、相辅相成。现代的行政组织,越来越复杂,要使整个组织象一台机器一样,沿着同一的目标高效快速有序协调地运转,就必须建立健全科学严密的组织和有效奖惩机制。《火攻篇》指出“夫战胜攻取,而不修其功者凶”,也就是说作战胜利而不举有功者而赏的,就很危险。实际上,在行政单位,在管理上侧重于执纪问责,强化工作纪律,要求每名干部职工都能尊规守纪,踏实工作。大多只是侧重于问责,对工作上出现失误的干部,对失责人员进行问责,在激励职工干事创业方面明显不足。行政单位应该进一步规范奖励工作,丰富奖励形式,坚持物质激励和精神激励相结合,按需激励和差别化激励相结合,内在激励和外在激励相结合,切实通过一系列科学、严格的措施,最大限度地调动干部职工的工作积极性和主动性。(cww)
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