为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示以及作风建设重要指示批示精神，按照省、市、县委开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体安排部署和《实施方案》要求，结合工作实际，现就*局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”）制定如下实施方案。
　　一、目的意义
　　转变作风改善发展环境是省委、省政府审时度势的重要决策部署，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神的实际行动，是学习贯彻落实党的十九大、省十三次党代会、市第八次党代会、县十五次党代会精神的具体举措，是进一步密切联系群众的现实需要，也是推动我县加快转型发展、建设幸福**、决胜全面小康的迫切要求，更是推进“三农”工作深层迈进巩固改革成果的需要。通过深入开展“作风建设年活动”，促使党员领导干部工作作风明显好转、担当意识明显增强、落实力度明显加大、服务质量明显提高、行政效能明显改善、人民群众满意度明显提升，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为全县“三农”事业发展提供坚强保证，促进全县经济社会向更高层次更高水平迈进。
　　二、总体要求
　　通过深入开展“作风建设年活动”，全面整治**办干部作风和制约发展环境方面存在的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于发展的良好环境，全力推动我县“三农”事业健康、持续发展。
　　（一）进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上谋划部署和推动工作，把讲政治贯穿于党员干部党性锻炼全过程，落实到改革发展稳定和党的建设各方面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
　　（二）全面转变干部作风。牢固树立宗旨意识，把抓落实视为生命线，严格遵守省政府“十不准”规定。树牢低调务实、精准做实、专业扎实的工作标准，养成乐学善思、严谨细致、勤勉高效、锐意进取、务实担当、严格自律的工作作风，营造勤学、明责、互通、团结、谋事、创新的氛围，打通服务群众最后一步。
　　（三）切实提升工作本领。按照“讲专业”的要求，结合自身工作实际，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习履行岗位职责所需的各种知识，成为本职工作的行家里手。围绕贯彻落实“八个着力”、推进农业农村供给侧改革、脱贫攻坚等重大任务，引导党员领导干部在全面小康建设中当先锋，在落实岗位职责和直接联系服务群众中做表率，在推进“三农”任务落实中提升才干，建功立业。
　　（四）突出问题有效解决。贯彻落实以人民为中心的发展思想，以党的温暖送到没有、群众反映的问题解决没有、老百姓获得感增强没有作为检验标准，坚决整治“慵懒散漫”，全面纠正“冷硬推拖”，严肃查处“吃拿卡要”，切实纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众最关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际问题，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
　　（五）重点任务落地见效。紧扣社会主要矛盾变化，扭住关系“三农”工作长远发展的重大问题、群众关注的热点难点问题，以上率下、真抓实干，以敢于拼命、敢于担当的精神，突出乡村振兴战略实施、现代农业发展、美丽乡村建设、帮扶、农村“三变”改革等工作，教育引导党员领导干部在推进深化农村改革中履职尽责、干事创业、争创工作业绩。
　　三、重点任务
　　坚持问题导向，突出工作重点，在全面查摆整改作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。
　　（一）着力解决政治素质不过硬、履职尽责不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决政治敏锐性不高，“四个意识”树得不牢，思想麻痹松懈，学风不端正，对错误言论随声附会的问题；贯彻县委县政府决策部署、单位工作安排散漫拖拉的问题；履行全面从严治党主体责任上热中温下冷，思想建党不深入，党建与业务工作“两张皮”，党内政治生活不严肃不认真、政治纪律和政治规矩意识淡漠的问题；重业务轻党建，管党治党责任传导不实，“三会一课”制度落实不充分不扎实、党员干部教育监督管理不严格的问题。
　　（二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应的问题；政治和业务学习不全面不系统的问题；缺乏改革创新精神的问题；研究政策不深不透的问题，本领不强、业务不精、实际能力不够，对一些重点难点问题攻坚突破的措施不精准，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，工作措施缺乏针对性、可操作性的问题。
　　（三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实中央和省、市、县重大决策部署、工作要求散漫拖拉、只研究不跟进，只想揽权不想担责、只想当官不想干事、只占岗位不出力的问题；奉行好人主义，对发生在身边的不当行为和不良现象，睁一只眼、闭一只眼的问题；精神不饱满、办事不专注，昏昏沉沉、心猿意马，对一些难事、苦事和见效慢的事情缺乏大胆负责的勇气和攻坚克难锐气的问题；上班期间网购、炒股、玩游戏、看视频的“庸懒散”问题。
　　（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调研走马观花、蜻蜓点水，看“面子”不看“里子”、看“前院”不看“后院”的问题；以文件传达文件、以会议落实会议、以说法代替做法的问题；起草文件照抄照搬，出台制度“依葫芦画瓢”的问题；重点解决对一些既定的工作和确定的事项紧抓不放和跟踪问效力度不够，重安排轻跟进、重审批轻管理、重拨款轻监督，效率低下、工作滞后的问题。
　　（五）着力解决效能不高、发展环境不优等问题。重点解决服务质量不高、工作效率低下，事事磨洋工、处处慢节奏，承办的工作不督办不推进、不过问不汇报，石沉大海、杳无音信的问题；群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等“中梗阻”的问题;服务意识淡薄，秉持职业操守不严，工作态度冷漠、盛气凌人、言词生硬、争执争吵，服务对象和群众满意度不高的问题。
　　（六）着力解决阳奉阴违、拖拉散慢、落实不力等问题。重点解决对一些具体工作经常性研究部署、督促落实不够，前紧后松、推进缓慢的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，不推不动，群众关切的民生工程进展缓慢，扶贫项目实施不精准，程序不规范，借机谋利，质量不高，涉农惠民政策落实及农村“三资”管理等方面侵害群众利益等问题。
　　四、工作措施
　　针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药，确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，推动**办发展环境明显改善。
　　（一）强化政治建设，提高政治站位。要以党的政治建设为统领，推进作风建设年活动。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导党员干部悟初心、守初心，明使命、担使命。落实好党的建设、党风廉政建设和精神文明建设等各项任务，着力解决主体责任落实不到位、党建工作落实不力等问题。进一步严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党性分析等制度，引导党员干部在经常性批评和自我批评中检束身心，做到不撞纪律红线、不破法律底线、不越制度边线，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部标准化规范化建设为抓手，着力提升党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，以党性强作风，以作风促发展。
　　（二）转变思想观念，提升能力素质。发挥党员领导干部的示范引领作用，引导干部职工紧跟发展形势，破除因循守旧、消极等待、畏首畏尾、小进则满、狭隘封闭、急于求成、坐而论道思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干意识。以干部讲堂、道德讲堂为载体，突出理论中心组引领学、党支部集中学、党员干部自觉学，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。深入实施能力提升行动，培养干部职工的科学思维、政策解读、改革创新、群众工作、依法行政、公共服务、调查研究、执行落实、公文写作、组织协调等基本能力，切实解决能力不足、本领恐慌的问题。
　　（三）深入调查研究，提供科学决策。弘扬唯实求真精神，大兴调查研究之风。立足实施乡村振兴战略、推进“三农”发展、打赢脱贫攻坚“一号工程”等主责主业，采取灵活多样的方式开展调研，努力形成一批高质量的调研成果。改进调研方法，多到困难大、矛盾多，情况复杂、群众意见多的地方去，真正把情况摸清吃透。注重调研质量，有喜报喜、有忧报忧，不避实就虚、回避矛盾，确保调研有成果、见成效，不虚化落空一件事。
　　（四）强化先锋引领，塑造良好形象。继续深化以争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋“五项争创”活动为主要内容的先锋引领行动，抓实机关党员“一亮二争三带头”活动，搭建党组织和党员服务平台。结合纪念建党97周年，组织开展系列主题纪念活动，表彰一批优秀共产党员。引导干部职工以严实标准履职尽责，干一流工作、创一流佳绩，营造向先进学习、向模范看齐的浓厚氛围。
　　（五）深化党组织建设，优化发展环境。按照创建服务型党组织和学习型党组织的建设要求，明确任务重点，细化工作措施，不断深化“双提升一巩固”活动，落实基层服务型党组织“六有”建设要求，推动党组织服务基层、服务群众的能力；扎实开展精准扶贫帮扶工作，推动机关干部在密切联系群众、真诚服务群众中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的本领，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。
　　（六）坚持真抓实干，推动任务落实。把求真务实贯穿于各项工作始终，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标，不搞花拳绣腿的形式主义，不求哗众取宠的轰动效应，不开不解决问题的会议，不发不解决问题的文件，真正把安排部署变为具体行动，以求真务实、真抓实干的作风推动美丽乡村、脱贫攻坚、帮扶、“三变”改革等任务落到实处，确保年内新建成“千村美丽”示范村2个，市县级美丽乡村示范村8个，“万村整洁”村13个，当年脱贫550人，实现贫困村全部脱贫、贫困县整体摘帽的目标。
　　五、时间步骤
　　“作风建设年活动”从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分三个阶段进行。
　　（一）精心谋划动员，全面安排部署。（2018年4月下旬）。制定**办深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案，成立领导小组，召开转变作风改善发展环境建设年活动动员会议，安排部署重点工作。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各科室抓好工作落实。
　　（二）集中查找问题，狠抓整改落实（2018年4月下旬至2019年1月）。党员领导干部重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现，对照重点任务中聚焦解决的六个方面的问题，结合工作实际，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、网上投诉、开通热线电话等方式，认真查找和梳理存在的突出问题，并列出问题清单，制定整改方案，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，建立整改台账，实行挂牌销号，抓好整改落实。
　　（三）广泛开展评议，全面考核总结（2019年2月）。要采取班子自评、社会评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式，对活动开展情况进行综合评议，并适时召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务，定期对整改工作进行“回头看”，进一步巩固整改成果，完善制度措施，形成长效机制。
　　六、组织保障
　　（一）加强组织领导。成立**办“作风建设年活动”领导小组，主要负责人任组长，副主任和下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责组织实施“转变作风改善发展环境建设年”活动具体工作。各成员要根据本方案和领导小组要求，明确分工、协调联动，具体负责相关工作落实，形成推进合力，确保各项工作扎实推进。
　　（二）坚持以上率下。领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以身作则、率先垂范，督促指导各项任务落实到位。同时，要带头对重点难点问题亲自研究、推动落实。领导小组成员要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约本单位发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策，并通过层层带动、传导压力，全面推进作风建设年活动深入扎实开展。
　　（三）加强统筹兼顾。把开展“作风建设年活动”与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和扶贫系统开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、“三纠三促”专项行动等活动结合起来，同贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神结合起来，同做好全县农村领域改革发展稳定各项工作结合起来，防止就作风抓作风，做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成效衡量和检验活动效果。
　　（四）营造良好氛围。办公室要充分利用报纸、网络、微信等媒体平台，全方位、多层次地对本单位作风建设年活动进展情况进行宣传报道。既注意宣传好经验好做法，教育广大党员领导干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导党员干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
　　（五）严肃通报问责。加大通报问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。特别是对中央和省、市、县委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的要从严从快从重问责处理，推动“作风建设年活动”扎实、深入开展。（lzy）

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