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在县委十四届九次全体会议上的工作报告及讲话196606
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  我受县委常委会委托,向全会作工作报告,并就做好下一阶段工作讲些意见。
  今年以来,在党中央和省委的坚强领导下,县委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示及全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神,按照党中央决策部署和省委工作安排,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,推动各项事业不断取得新的进展和成效。突出表现为:主要指标“六项提升”“八个高于”,重点工作“五个加强”。
  “六项提升”,即市上统计的11项高质量发展评价指标中,有6项指标增速在全市的排名明显上升,其中生产总值增速由去年底的第*位上升到第*位,规模以上工业增加值增速由第*位上升到第*位,社会消费品零售总额增速由第*位上升到第*位,一般公共预算收入增速由第*位上升到第*位,城镇居民人均可支配收入增速由第*位上升到第*位,进出口总额增速由第*位上升到第*位。
  “八个高于”,即生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入8项指标增速均高于全国、全省和全市平均水平。
  “五个加强”,即六个方面的重点工作得到进一步加强,取得新的进展和成效。一是全面从严治党持续加强。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,党的创新理论武装、党支部建设标准化、选人用人、党风廉政建设纵深推进,为各项事业发展提供了坚强保证。二是脱贫攻坚工作持续加强。义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水、易地搬迁、兜底保障等重点领域工作“冲刺清零”任务有效落实,“固强补弱”成效明显。三是乡村振兴工作明显加强。产业、人才、文化、生态、组织振兴协调推进,一批重点项目加快实施,上下联动、以点带面的良好局面基本形成。四是招商引资工作明显加强。中冶集团、华为公司、航天九院、东软集团等大型企业集团投资项目签约或落地建设,为经济转型发展集聚了强劲动能。五是社会建设和社会管理明显加强。教育、卫生、文化、科技、体育、广电等社会事业发展水平进一步提升,就业、养老、医疗、劳动等保障体系更趋完善,扫黑除恶成果突出,群众获得感幸福感安全感持续增强。
  主要抓了九个方面的工作:
  一、坚持政治引领、学习先行,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入。一是全面系统深入学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务,作为县委常委会会前必学内容、班子成员必修主课,坚持不懈读原著、学原文、悟原理,持之以恒全面学、系统学、反复学,县委常委会集中学习*次,县委中心组集体学习8*次。二是及时跟进主动学。按照理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步的要求,县委常委会带头第一时间学习贯彻习近平总书记今年全国两会参加甘肃代表团审议、视察甘肃等最新重要讲话和指示精神,中央和省委重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件,示范带动学习向基层延伸、向深度拓展。三是强化培训宣讲推动学。全面加强干部教育培训,举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班、总书记全国两会参加甘肃代表团审议时重要讲话精神研讨班*期,轮训县处级干部*人次,培训科级及以下干部*人次,调训基层党组织书记*人次。持续开展理论宣讲“七进”活动,深入基层开展辅导宣讲*多场次,受教育群众*万多人次。四是联系实际贯通学。坚持把学习贯彻的着眼点和落脚点放在推动**发展上,进一步明确目标任务,充实强化工作举措,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到改革发展稳定和党的建设各方面全过程,全县发展的方向更加清晰、措施更加有力。五是结合主题教育持续学。组织开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育前期理论学习,及早做好调查摸底、机构组建、方案制定、建议征求等工作,提前开展中央部署的8个专项整治和省市委安排的5项集中治理工作,为主题教育如期启动奠定了坚实的思想、组织和工作基础。
  二、坚持生态优先、绿色发展,产业转型升级步伐加快。一是夯实生态产业基础。深入贯彻省委、省政府构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定及十大生态产业专项行动计划,全力推进生态产业项目建设,**产业园一期建成投产、二期有序推进;智能终端产业园一期厂房全部建成,二期主体完工,签约的**家企业,**家进驻园区,**家建成投产,产品出口南亚、中亚、非洲等地市场;**产业园新建续建**高效综合开发、**精加工等项目*个。十大生态产业增加值占GDP比重达到**%。二是做优绿色生态农业。深入推进“四个百万”工程,发展壮大“六个区域特色产业”,落实主导特色产业面积**万亩,生产食用菌**万吨,饲养奶肉牛***万头,农业内部结构不断优化。加快推进*个千亩戈壁生态农业示范园建设,累计发展戈壁生态农业**万亩。大力实施质量兴农、品牌强农、绿色富农行动,新认证“三品一标”农产品**个,发展水肥一体化、测土配方施肥面积**万亩。实现一产增加值**亿元,增长**%。三是培育新兴生态工业。坚持工业强县、惠民富民,鼓励支持企业扩大投资、转型发展,开工建设千万元以上工业项目**项,其中战略性新兴产业项目**项。深入实施“十强双百”企业振兴计划,落实领导干部联系企业制度,帮助**户停产企业复工复产。实现规模以上工业增加值**亿元,增长**%,同比提高**个百分点。四是壮大全域生态旅游业。积极推进“三大示范试点”建设,**创建世界地质公园和国家5A级旅游景区进入终评验收阶段,全民旅游宣传行动深入开展,大型历史情景剧《**》正式开演,反映西部地区脱贫攻坚成果的电视剧《一个都不能少》开拍。成功举办**沙漠挑战赛、**汽车拉力赛、**热气球节等品牌赛事活动**多项,全县接待游客**万人次,实现旅游综合收入**亿元,分别增长**%、**%。五是发展军民融合产业。着眼打造军民融合发展示范城市,深化军地军民合作,联合开展无人机运输投送战略战役支援保障演练活动,储备军民融合项目**项、总投资**亿元,**无人机装备培训保障中心、**公司植保无人机组装生产线等*项目加快建设。
  三、坚持项目带动、基础支撑,有效投资规模不断扩大。一是高起点招引项目。党政主要领导带头招大商、引强商,多频次赴北京、上海、深圳等地开展招商引资,华为大数据产业园、智能终端产业园、现代有轨电车、公路物流港、环卫环保装备制造、**国际职业学院合作办学、**牧业万头奶牛基地、**食用菌产业园等一批重点项目签约或落地建设,招商引资到位省外资金**亿元、增长**%。第25届“兰洽会”签约项目**项,总投资**亿元,签约项目数量、签约投资金额均居全市前列。二是高效率实施项目。全面落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制,开工建设项目**项,开工率达*%,完成固定资产投资*亿元,增长*%。**一级公路等*个省列项目和**等42个市列重大项目开复工*项,开复工率*%,完成投资*亿元,占固定资产投资总额的*%。三是高质量争储项目。认真研究、主动对接国家和省市重大产业政策、投资导向,争取政府投资项目*多项、财政资金*亿元。顺应国家宏观调控政策新取向和地方经济发展新趋势,及时调整补充生态产业动态管理项目库,论证储备项目*项、总投资*亿元。积极谋划储备“十四五”时期重大项目,全县初步谋划投资上亿元的项目*多项、总投资*亿元。四是高标准推进城市建设。加大城市道路改扩建力度,城区五大出城口改造提升工程全部建成通车,新改建市政道路**公里。加快配套设施建设,敷设给排水管网*公里、生活污水收集管网*公里,建设城区备用热源、备用水源地、污水处理厂三期等项目*项,完成投资*亿元。积极创建国家园林城市,规划建设成片绿地*处,建成城市公园绿地*处,新增城市绿地面积*万平方米。*、*公路绿化带建设全部完工,栽植各类苗木**多万株。五是高水平完善基础设施。实施*高速、*互通立交、*二级公路等重点交通项目*项,“四好农村路”*项,完成投资*亿元;实施民*河道治理等水利工程项目*项,完成投资*亿元。新建续建*750千伏、*330千伏等电网项目*项,主电网调峰能力建设和配电网改造升级步伐明显加快。“宽带中国”示范城市、国家电信普遍服务试点城市创建工作有序推进,出口带宽达到2000G。
  四、坚持固强补弱、冲刺清零,脱贫攻坚成果巩固提升。一是学深做实重要讲话精神。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神,按照总书记“五个方面”重要指示要求,下发专门实施意见,制定具体贯彻措施,推动脱贫攻坚各项任务落实到位。二是全面整改各类反馈问题。坚持把整改中央和省委巡视反馈、国家和全省脱贫成效考核指出问题作为重要政治任务,挂图作战,逐项销号,反馈指出的问题均按时限要求完成整改任务或达到整改进度。三是集中开展“冲刺清零”行动。义务教育阶段失学辍学个别少年儿童全部劝返复学,贫困户医疗保险、大额医疗救助兜底、健康帮扶实现全覆盖,2017年易地搬迁**户全部入住,2018年**套安置房全部竣工并分配到户,新筛查发现的**户危房全部开工改造,农村饮水安全四项指标全部达标,各项兜底保障政策全面落实。四是大力发展特色扶贫产业。健全完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范四大产业扶贫体系,大力实施合作社能力提升工程,落实到户产业扶持资金**万元,建成扶贫车间**个,带动贫困村发展特色产业**万亩。五是巩固扩大脱贫攻坚成果。贯彻习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的重要指示精神,开展脱贫成果“回头看”、再巩固工作,密切关注因学、因病等致贫因素,常态化加强脱贫攻坚监督检查,确保已脱贫人口真脱贫、脱真贫、不返贫。
  五、坚持以点带面、有序推进,乡村振兴战略深入实施。一是加快推进重点项目建设。开工建设特色街区、产业园区、基础设施等各类项目**项,完成投资**亿元,探索形成了棚户区改造提升、前庭后院改造、特色风貌聚合、产业融合带动、商业开发利用和集中整合旧房土地资源提供担保、争取政策性银行贷款支持农房连片改造的资源整合融资等多种模式,乡村振兴战略逐步向整体推进、全域提升扩展。二是因地制宜发展乡村旅游。充分发挥特色优势,大力发展观光休闲、民俗餐饮、共享农庄等乡村旅游业态,**、**美丽乡村示范村,**田园综合体等重点项目加快建设,共培育特色旅游村镇**个,省级旅游示范村**个,数量位列全市第一、全省第三。三是集中力量整治人居环境。围绕垃圾革命、厕所革命、风貌革命和农村污水治理、农膜回收利用与尾菜处理、养殖废弃物及秸秆转化利用等方面集中攻坚,全市存量垃圾基本“清零见底”,农膜、尾菜、秸秆、畜禽粪污、生活污水治理由点到面稳步推进,农村环境面貌明显改善。四是突出特色建设美丽乡村。狠抓村组道路建设、庭院环境美化、公共设施完善、村庄绿化亮化等工作,累计建成各级美丽乡村示范村**个,创建国家级生态乡镇**个、生态村*个,省级生态乡镇**个、生态村**个。五是强化引导培育文明乡风。按照乡村振兴既要“塑形”也要“铸魂”的要求,深入开展农村精神文明建设“八个一”示范工程,持续整治封建迷信、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习,培树先进典型**个,文明乡风、良好家风、淳朴民风逐步培育养成。六是“三治”融合加强乡村治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先,全面加强乡村治理体系建设,加快推进“雪亮工程”向乡镇、村社延伸,坚决把受过刑事处罚、存在涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍,乡村社会环境得到有效净化。
  六、坚持深化改革、扩大开放,创新发展活力持续释放。一是深化重点领域改革。全面完成党政机构改革,为加强党的全面领导提供了有力组织保障;大力推进承担行政职能事业单位改革和生态环保等*个领域综合行政执法改革,统筹推进人大、政协改革和群团机关改革,构建起了运行顺畅、充满活力的工作体系。持续深化“放管服”改革,新取消调整和下放行政审批项目*项。深入推进农业农村综合改革, 国家农村集体产权制度改革试点全面推开。社会事业、民主法制、文化体制等领域改革稳步实施。二是扩大对内对外开放。深度融入“一带一路”建设,新增农产品出口备案基地*万亩、供港澳蔬菜基地*万亩,实现进出口总额**亿元、增长**%,出口供货值**亿元。三是推进创新驱动发展。顺利通过全国“双创”城市示范绩效评价,获得奖励资金**万元。加快科技成果转化应用,推荐高新技术企业**家,入库省级科技型中小企业*批*家,落实奖补资金*万元,创新发展的活力进一步释放。
  七、坚持民生为本、共建共享,社会大局保持和谐稳定。一是加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展,学前教育三年毛入园率达*%,普惠性幼儿园覆盖率达*%,普通高考一本上线率首次突破40%,总录取率达到98%以上,职业教育加快发展,*职业学院新校区等一批项目顺利实施。加强医疗卫生服务体系建设,城乡医保制度、公立医院综合改革有效落实,公共卫生和家庭医生签约服务完成质量名列全市前列。深入推进国家扩大城乡居民文化消费试点城市建设,**纪念馆改造提升,全省第一家数字文化馆建成投用。大力实施体育惠民工程,体育系统场馆全部免费或低收费开放,举办各类体育健身活动*多场次、参与群众*多万人次。二是织密织牢社会保障网络。实施就业优先政策,培育青年创业主体**个,培树返乡创业典型**个,发放创业担保贷款**亿元,城镇新增就业**万人,城镇登记失业率**%。加大民生投入力度,用于保障改善民生的财政资金达到**%以上。深入实施全民参保计划,全市综合参保率达到**%。高度重视困难群众生活,发放城乡低保和特困人员救助资金**亿元。全力办好省市确定的民生实事,乡村振兴公益性岗位选聘、助残康复救助等*件基本完成,其他*件有序推进。三是加快推进平安*建设。全县90%以上的乡镇(街道)和80%以上的村(社区)建成统一规范的综治中心,矛盾纠纷化解率达98.6%。全力推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶犯罪团伙*个,破获案件*起,抓获犯罪嫌疑人*名,处理涉案党员干部和公职人员*人。四是有效防范化解重大风险。制定防范化解重大风险实施方案,梳理排查风险点*个,逐项明确应对措施,切实做到防患于未然。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动,处置非法集资案件*起。集中排查治理安全隐患,事故起数、死亡人数、直接经济损失均下降*%,受伤人数下降*%。五是抓实管好意识形态工作。制定落实意识形态工作责任清单,深入推进清源、固边、护苗、秋风、净网等专项行动,广泛开展“我和我的祖国”等群众性主题宣传教育活动,强化正面引导和舆情管控,主流意识形态的主导地位不断巩固。
  八、坚持增进团结、凝聚力量,民主法治建设有效加强。一是推动人大工作创新发展。支持县人大及其常委会依法履职,听取审议“一府两院”专项工作报告*项,依法选举任免干部*人次,开展执法检查*次、视察调研*次,围绕精准脱贫、乡村振兴等重点工作形成调研报告*篇。二是着力加强协商民主建设。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能,围绕生态环境保护、旅游产业发展等中心工作,开展监督检查*场次、现场调研*场次,形成建言成果*份。三是统筹做好新时期统战工作。支持各民主党派和无党派人士积极参政议政,依法加强民族宗教事务管理,推动非公经济“两个健康”发展,爱国统一战线进一步巩固。新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设扎实推进,成立党外知识分子联谊会、新社会阶层人士分会,搭建了建言献策、助力发展、服务社会的平台。四是抓实抓好群团组织工作。坚持抓党建、带团建、促群建,支持群众团体依法依章程开展工作。深入开展青年榜样示范、巾帼先锋引领、弘扬劳模工匠精神等活动,群团组织服务基层、服务群众的能力明显提升。五是不断提升依法治县水平。,**法立法通过省人大常委会二审,***法立法工作顺利启动。法院、检察院和公安机关内设机构改革不断深化,“七五”普法扎实推进,全民尊法学法守法用法意识不断增强。六是巩固发展军政军民关系。积极开展全国双拥模范城争创工作,我县被命名为全省双拥模范县。全面落实退役军人和优抚对象各项优待政策,确定为驻*部队办理的**件实事有序推进,军政军民关系更加融洽。
  九、坚持固本强基、正风肃纪,全面从严治党纵深推进。一是突出抓好政治建设。坚持以党的政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,教育引领各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入抓好理论武装。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实党员“固定活动日”“主题党日”制度,督促各级党组织深入系统学习党的创新理论成果,用好“学习强国”“甘肃党建”等平台,党员干部职工“学习强国”参学率居全市各县区第1位。三是统筹抓好组织建设。持续推进基层党建“四项重点建设”,扎实推进各领域党支部建设标准化工作。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,摸排整顿软弱涣散基层党组织**个,向贫困村、软弱涣散村、集体经济空壳村全覆盖选派第一书记**名,基层党组织建设进一步加强。四是着力抓好队伍建设。认真落实新时期好干部标准,加强干部政治历练和能力培训,紧扣发展大局培养锻炼和发现识别干部,调整干部*批次*人。从严从实加强干部日常管理监督,扎实做好选人用人巡视检查反馈问题整改。积极稳妥推进公务员职务与职级并行制度实施工作。制定落实人才培养引进实施意见,组织开展首届百名优秀人才评选活动,各类人才创新创业创造活力有效激发。五是持续抓好作风建设。全面落实“基层减负年”要求,深化“作风建设年”活动,深入开展“四个专项整治行动”,查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题*件*人,党纪政务处分*人;查处侵害群众利益问题*起*人,党纪政务处分*人。六是扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以“零容忍”态度严肃查处各领域腐败问题,全县立案违纪违规案件*件,结案*件,党纪政务处分*人。全力配合省委第*巡视组开展巡视巡察联动工作,省委巡视反馈问题整改率达80%以上,问题线索办结率达81.1%,**个信访件全部办结。启动县委第四轮政治巡察,对*个部门、*个乡镇和*个村开展“政治体检”,发现各类问题*个、线索*条。
  上半年,全县各方面工作取得了新的成绩,但也存在一些不足和问题。主要是:一些影响和制约发展的深层次问题还没有完全解决,推动经济高质量发展的措施和办法还需进一步完善;管党治党责任压力传导还不够到位,部分党员干部主动担当作为不够,宁肯不出事,也不愿多干事,慢作为、拖着不办的现象时有发生,政策落实“最后一公里”和官僚主义、形式主义的问题还不同程度存在。这些问题,我们将在今后的工作中高度重视、认真研究、加快解决。
  在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的紧要关头,在喜迎新中国成立70周年的重要节点,在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育即将启动的关键时刻,习近平总书记亲临甘肃视察指导工作,看望慰问广大干部群众,充分体现了党中央和总书记对甘肃发展的高度重视,对甘肃人民的殷切关怀。总书记的重要讲话和指示,是对新时代甘肃发展的又一次全面把脉、精准导航、系统定向,为全省发展赋予了新使命、描绘了新蓝图、确立了新坐标,也为我们进一步推动改革发展稳定和党的建设各项事业指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。全县上下必须从政治和全局的高度,旗帜鲜明把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领,自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话和指示精神上来,切实用重要讲话和指示精神凝聚共识、统领发展;必须紧紧围绕“建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面”的奋斗目标,准确把握全县发展所处的方位阶段和肩负的使命责任,坚定发展信心,保持转型定力,坚决把**的工作干好、事情办好,努力实现工作理念的新完善、发展水平的新提升、群众生活的新改善;必须牢记总书记的谆谆教导和特殊关怀,切实把总书记的肯定鼓励化作干事创业的精神力量,提振干事创业的精气神,激发推动发展的正能量,保持昂扬向上的好劲头,以实打实的行动、更好的发展成效回报党中央和总书记的关怀与厚爱。
  第一,在学深悟透做实上凝神聚力,推动学习贯彻总书记重要讲话精神见实效。一要提高站位加强学习。全县各级党组织要把深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,立足各自实际,针对不同对象,及时作出安排部署,迅速掀起学习热潮,引导督促党员干部深刻领会总书记阐述的思想、寄予的期望、明确的要求,切实用总书记重要讲话和指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要以上率下带动学习。各级党委(党组)理论学习中心组要把总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为必学内容,深入学习领会,准确把握其中蕴含的立场、观点和方法,确保学有所悟、学有所获、学有所成。各级领导干部特别是全体委员要强化政治责任,带头学习研讨、带头宣讲辅导、带头调查研究、带头贯彻落实,努力做到学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一招,为全县广大党员干部作出示范、树立榜样。三要创新载体系统学习。各级各部门要把总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与落实总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神结合起来,采取学习班、读书会、报告会和讲坛讲座等多种形式,引导广大党员干部带着问题思考学、举一反三对照学、联系工作深入学,切实做到学透弄懂、消化吸收、笃信笃行。四要宣传培训深化学习。各级党委和宣传部门要制定具体方案,全方位、多角度、立体化深入宣传总书记重要讲话和指示精神,深度报道各行各业学习贯彻的生动实践,推动总书记视察甘肃重要讲话和指示精神进机关、进农村、进企业、进校园、进社区、进军营、进网络,确保家喻户晓、深入人心。各级党校(行政学院)要把重要讲话和指示精神纳入培训课程,加深研究理解,加强教育辅导,使之真正成为广大党员干部的思想引领和力量源泉。注重抓好离退休党员干部、流动党员、新经济组织和新社会组织党员的学习培训,确保学习贯彻无盲区、全覆盖。五要推动落实转化学习。各级各部门要对标对表总书记提出的新要求新部署新任务,对号入座,列出课题,深入调研,一条一条梳理研究,一个一个找准落点,明确责任主体,细化推进时序,全力抓好贯彻落实。要把总书记视察甘肃重要讲话和指示精神体现到我县“十四五”规划编制工作的各方面和全过程,系统谋划好今后一个时期全县经济社会高质量发展的方向和重点,切实把重要讲话和指示精神转化为谋划工作的正确思路、解决问题的有效举措和推动改革发展的实际成效,确保总书记重要讲话和指示精神在**大地落地生根、开花结果。
  第二,在推动高质量发展上狠下功夫,确保全县经济保持持续健康发展势头。一要千方百计抓好项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促转型的主要抓手,围绕基础设施、产业转型、生态保护、乡村振兴、社会民生等重点领域,积极谋划、储备、争取、实施一批重大项目,全力推动具备条件的项目尽快开工建设,积极督促*个市列、县列重大项目加快建设进度,确保完成年度投资计划。加大招商引资工作力度,跟进推动意向性招商项目和“兰洽会”已签约项目落地工作,推动通航产业、现代交通、文化旅游、绿色农业、智慧城市、职业教育等领域的合作项目尽快开工建设。积极做好大数据产业园、后勤综合保障基地、城区物流产业园等重大项目的谋划论证和衔接汇报,争取更多项目纳入国家和省市“十四五”发展规划,不断夯实经济社会发展后劲。特别要抢抓习近平总书记视察甘肃的重大机遇,积极主动加强与国家部委的汇报、衔接和沟通,谋划争取一批生态保护修复、基础设施建设、公共服务、社会事业发展等方面的大项目好项目,最大限度把中央关怀、政策机遇转化为我们实实在在的发展红利和成果。二要多措并举构建生态产业体系。新兴生态工业方面,要加快推进智能终端产业园二期、通用航空产业园一期、**生产线、**产业园*万吨红酒生产线、**民俗文化产业园二期等重点项目建设,带动工业经济转型发展、提质增效。当前要突出抓好智能终端产业园规划建设、签约项目落地、跟踪服务,华为大数据产业园可研报告与园区规划编制评审、大工业电价优惠政策争取、要素保障等工作,推动项目加快实施。全域生态旅游方面,要继续抓好**创建世界地质公园和国家5A级旅游景区终评验收,**、**5A级景区和**、**4A级景区创建等工作,精心设计开发多日游精品线路,加快开发特色旅游产品,不断激发文化和旅游消费潜力,推动旅游业规模和效益同步提升。要深入挖掘我县红色文化资源优势,建好用好红西路军纪念馆等红色景区,加强红西路军战史和精神的研究、宣传,加强红色文化遗产保护,促进红色文化与旅游产业深度融合发展。三要盯紧抓实重点领域改革。持续深化“四办”、商事制度、环评审批等关键环节改革,纵深推进农村土地“三权分置”、农村“三变”改革,全力做好国家可持续发展议程创新示范区申报工作,全面落实省级科技成果转移转化示范区建设任务,最大程度激发各行业各领域发展活力。巩固深化机构改革成果,稳妥推进机关配套改革,进一步深化公益类事业单位、从事生产经营活动事业单位改革和乡镇(街道)体制等配套改革。四要坚定不移扩大对外开放。稳固扩大供港澳蔬菜基地和中西亚、东南亚“菜篮子”产品生产供应基地,加快完善外贸市场营销服务体系,推动中新南向通道农产品贸易常态化运营。充分用好**、**等大型节会平台,加快特色农产品、文化旅游产品“东进西出”步伐。积极推动在*设置监管组和保税仓库,为企业通关报检提供“一条龙”服务。依托国家西部重要生态安全屏障、国家安全战略屏障和“一带一路”建设黄金通道,全方位加强与周边地区联合协作,加快构建山水林田湖草生命共同体、各民族融合发展命运共同体、军民军地融合共建命运共同体,推动区域生态保护、改革开放、转型发展不断取得新的进步。下一步,要重点围绕推动高质量发展,乡村振兴战略实施、生态安全屏障构筑、红色文化与旅游产业深度融合、职业教育发展等事关**发展的重点课题,扎实开展调查研究,提出高质量、可操作、能落地的政策建议和举措办法。五要突出重点补齐基础设施短板。加快推进交通网络、城乡电网、智慧城市、现代物流体系和城市公用设施建设,构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。突出抓好道路交通项目建设,加快**高速、**二级公路、**一级公路建设进度,完善*一级公路、*一级公路,全力做好*高速公路、*轨道交通等项目前期工作,力争尽早开工建设。六要加大投入提升城市综合功能。持续抓好市政道路改拓建工程建设,提高城市道路通畅度。全面推进城市供水、供热、供气、生活污水处理、生活垃圾无害化处理配套设施建设,扎实抓好物流市场秩序整顿、交通指示牌更新完善、环境卫生清扫保洁等工作,加快实施城区重点区域绿化美化和重点街路夜景亮化提升改造工程,不断改善城市整体面貌、提升城市形象品位。积极做好国家园林城市现场考核验收工作。
  第三,在统筹推进脱贫攻坚和实施乡村振兴战略上全面发力,促进“三农”发展迈向“强美富”。一要“冲刺清零”巩固脱贫成果。对照国家基本标准和总体要求,全面摸清“两不愁三保障”情况,集中力量逐村逐户逐人逐项对账销号,确保各项工作任务全面清零。深入分析现状,细化落实“一户一策”精准脱贫计划,全面落实各项扶贫政策和帮扶措施,确保剩余*户*名贫困人口年底稳定脱贫。压实各级各部门责任,确保中央脱贫攻坚专项巡视、省委第九巡视组巡视、国家和省上脱贫攻坚成效考核反馈问题按时保质保量完成整改。开展脱贫人口“回头看”工作,加快补齐短板弱项,完善脱贫增收举措,巩固提升脱贫攻坚成果。二要突出特色推动产业振兴。持续发展**等特色优势产业,全力抓好**农业三产融合发展二期、**特色风情小镇、**个千亩戈壁生态农业示范园等重点项目建设,深入开展农民专业合作社、家庭农场等经营主体规范提升和示范创建工作,大力推广应用水肥一体化等新技术,推动现代农业优化升级。坚持以示范建设带动乡村振兴战略全面推进、深入实施,加快美丽乡村示范和综合体等特色项目建设,促进一二三产业深度融合发展。三要加强培养带动人才振兴。组织实施新型职业农民示范培训、旅游文化产业人才促进等工程,建好用好职业教育培训机构和农村劳动力实训基地,精准化、常态化开展农业技能培训,不断提高农村劳动力技能素质。创新乡村人才引进、评价、激励等机制,积极引进农村急需紧缺人才,支持优秀人才回乡创业发展,鼓励优秀年轻干部到乡村振兴一线挂职锻炼,加快推动人才向基层流动。四要涵养文明引领文化振兴。扎实推进社会主义核心价值观主题宣传教育“十大创建行动”,广泛开展“传家训、立家规、扬家风”和“学雷锋”志愿服务活动,进一步加大封建迷信、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习治理力度,持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五要综合治理促进生态振兴。持续深化厕所革命、垃圾革命、风貌革命,扎实做好全域无垃圾治理验收工作,积极推广农村智能一体化污水处理系统、生物氧化塘等生活污水治理措施,不断提高废旧农膜、尾菜、养殖废弃物及秸秆资源回收利用水平,持续推进农村旧房改造,加强农村水、电、路、讯等基础设施建设,加大村庄和道路绿化美化力度,不断提升农村人居环境质量。六要强化基础实现组织振兴。认真落实县乡党员领导干部挂点联系、部门结对帮扶、第一书记驻村指导等基层党建工作制度,扎实推进农村党支部建设标准化、软弱涣散农村党组织整顿工作,大力发展村级集体经济,不断提高农村党组织引领发展、服务群众的能力。加快推进“三治”融合治理体系建设,进一步规范村级组织工作事务,丰富村民议事协商形式,加强平安乡村、法治乡村建设,提升乡村治理能力和水平。
  第四,在系统保护修复上务求实效,促进全域生态环境质量上水平。一要持续抓好生态环境整治修复。严格按照《生态环境问题整改落实方案》要求,推动落实保护区缓冲区农牧民搬迁、山水林田湖草生态保护修复、祁连山生态保护与建设综合治理规划实施、生态保护修复资金项目争取、水电站关停退出补偿等5项后续整改任务。全面做好“回头看”、再巩固、再提升工作,持续开展祁连山保护区外围区域生态环境问题排查整治,确保旧问题不反弹、新问题不发生。二要加快实施生态环境保护重点项目。积极推进生态安全屏障建设,继续实施水土流失综合治理、重点防护林建设、天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、沙化退化草原治理等重大生态系统保护和修复工程。持续推进大规模国土绿化行动。扎实做好国家生态文明建设示范市创建工作,统筹推进祁连山国家公园体制试点等重点项目建设,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护修复。三要坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全面落实燃煤锅炉综合整治、散煤煤质管控、农村改炕改灶、秸秆垃圾禁烧、“散乱污”企业治理、城市道路和施工场地扬尘污染监管等措施,不断改善全域环境空气质量。加快推进全国黑臭水体治理示范城市建设,持续巩固市区黑臭水体和*河水质治理成果。深入开展污水处理提质增效专项行动,大力实施工业集聚区污水集中处理、畜禽规模养殖污染治理等项目。加强土壤环境监测能力建设,强化重点行业监管,有效控制土壤污染。四要全面彻底整改各类督察检查反馈交办问题。立行立改中央生态环境保护督察组交办信访投诉问题,彻底整改首轮中央环保督察、“绿盾”行动检查、省级环保督察反馈以及自查发现的尚未完成整改和推进缓慢的问题,切实抓好第二轮中央环保督察反馈意见整改工作。坚持举一反三,深入开展自查自纠,主动发现和解决生态环境保护建设中的薄弱环节和突出问题。五要更严更实加强生态环境保护监管。认真落实主体功能区规划,严格执行产业准入负面清单制度,坚持政法、生态环境、自然资源等多部门联动执法机制,开展常态化巡查和执法检查,始终保持严惩环境污染“零容忍”高压态势。充分利用信息化手段和“互联网+监管”模式,更好发挥“一库八网三平台”生态环境监测网络平台作用。强化生态环境保护责任追究,对失职渎职、包庇纵容、弄虚作假等行为,依纪依法从严查处。
  第五,在保障民生维护稳定上担当作为,全力营造安定祥和好环境。一要优先发展公共服务事业。持续加大民生投入力度,优先安排民生项目,全力推进**、融媒体中心和基层文化体育设施项目建设,稳步提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。二要着力解决突出民生问题。加快城区第二幼儿园、乡村医疗设施、老旧小区电梯安装、棚户区改造、便民市场和城区地下停车场、立体停车场等民生工程建设,着力解决群众关心的上学难、看病难、行路难、停车难及就业、住房、欠薪等突出问题,维护群众合法权益和切身利益,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三要关心关爱特殊群体生活。围绕保障困难群众基本生活,不断健全完善城乡社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业,扎实做好农村留守老人、妇女、儿童、残疾人和特困群体关爱服务工作,特别要做好低保户、五保户等特殊困难群众的生活救助工作。全面推进退役军人服务保障体系建设,巩固双拥模范创建成果,争创全国双拥模范城。四要扎实做好民族宗教工作。深化民族团结进步创建活动,巩固发展平等团结互助和谐的民族关系。依法加强对宗教场所、宗教活动、宗教教职人员、信教群众的管理,巩固全县宗教领域持续稳定、宗教关系和谐和顺的良好局面。五要全力维护社会大局和谐稳定。积极推广新时代“枫桥经验”,加快立体化社会治安防控体系建设,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违犯罪活动,确保社会大局安定有序。切实抓好重点领域风险防范化解工作,牢牢守住不发生重大风险的底线。持续开展安全隐患大排查大整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。围绕庆祝新中国成立70周年,抓实抓细防恐防暴、重点人员管控等各项重点工作,着力营造安定有序的生产生活环境。六要持续抓紧意识形态工作。严格落实意识形态责任制,不断深化互联网、民族宗教等重点领域源头治理和专项整治,严格对报告会、研讨会、讲座论坛等各类活动的管理,全力做好舆情监测分析和突发事件应对处置工作,牢牢掌握意识形态领域的领导权管理权话语权。全方位开展庆祝新中国成立70周年主题宣传、成就宣传、典型宣传,营造团结和谐、昂扬向上的良好舆论氛围;突出政治性、思想性、群众性、实效性,精心谋划组织好庆祝新中国成立70周年系列活动,创新活动内容与载体,注重群众广泛参与,增强各项庆祝活动的吸引力、感染力、说服力,激发广大干部群众爱党爱国情怀,凝聚奋进力量。
  第六,在提高党的建设质量上持续用力,树牢全面从严治党“风向标”。一要精心谋划开展主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是今年全党政治生活中的一件大事。全县各级党组织要高度重视、深入谋划、精心组织,党政主要负责同志要把握关键、示范引领、带头落实,始终聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”这个总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标,确保主题教育高质量、有特色、出成果、走前列。特别是要按照习近平总书记参观中国工农红军西路军纪念馆时的重要指示要求,广泛深入开展革命传统教育、爱国主义教育和党性实践教育,引导激励广大党员干部学好党史、新中国史,讲好党的故事、红军的故事、西路军的故事,弘扬传承革命精神、长征精神,从红色基因、红色文化中不断砥砺初心、滋养初心,切实把红色基因传承好、把初心使命践行好。二要持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务,强化制度落实,深化学习教育,引导全县党员干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三要建设过硬干部队伍。深入学习贯彻新修订的《干部任用条例》,坚持把政治标准放在首位,紧扣脱贫攻坚、生态保护、产业转型、乡村振兴等中心任务选拔使用干部,真正让想干事、能干事、会干事、干成事的干部有舞台。认真贯彻市委鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法,加快完善体现担当作为的考核评价机制,最大限度调动干部干事创业积极性、主动性、创造性。四要打造坚强基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向,巩固机关、国有企业等领域党支部建设标准化工作成果,扎实推进城市社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化,提升党支部建设质量。大力加强村级干部队伍建设,管好用好驻村帮扶工作力量。全力抓好农村党员信教参教等突出问题专项整治,推动基层党组织全面进步、全面过硬。五要切实改进工作作风。深化“作风建设年”活动,坚决整治困扰基层的形式主义突出问题、落实中央重大决策部署和省委工作安排中的官僚主义问题、维护人民群众利益上不担当不作为的问题,打通服务保障民生的“最后一公里”。全面落实“基层减负年”工作要求,严格执行精简会议文件、规范检查考核等制度,让基层干部腾出更多精力抓落实、促发展。六要纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强对权力集中、资金密集、资源富集行业部门的监督,重点查处党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的人和事,严厉查办巡视反馈和巡察发现、扫黑除恶专项斗争督导移交问题,以及发生在群众身边的腐败问题,持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,不断巩固反腐败斗争压倒性胜利。
  同志们,习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示令人振奋、催人奋进,全面建成小康社会使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托,坚定信心,开拓创新,真抓实干,为实现“建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面”的奋斗目标不懈努力,奋力谱写全县改革发展稳定和党的建设各项事业新的时代篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!(cww)
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