近年来，我局紧紧围绕习总书记对食品药品安全工作重要讲话和批示指示精神，牢固树立“四个最严”理念，以“四有两责”为统领，在深化改革中不断强化市、镇（办）、村（社区）三级食品药品监管体系，积极创新监管方式和手段，努力加强标准化建设和能力建设，落实好日常监管和监督抽验职责，全市食品药品监管工作在创新实践中不断发展，人民群众的饮食用药安全得到了有效保障。
　　一、实现“有岗位”，夯实监管基础
　　根据党中央、国务院关于市场监管体制改革要求，进一步明确监管部门岗位要求，实现食品药品安全监管全过程无缝对接。一是改革食药监管机构。抢抓市场监管机构改革机遇，在局机关设立食品生产科、食品流通科、餐饮监管科、食品抽检科、药品监管科等8个专业科室，落实食品药品安全各环节监管责任，确保监管全链条全覆盖。根据机构改革职能调整和人员变动情况，提请市政府成立由市长任主任、36家市直部门一把手为成员的高规格食品药品安全委员会，从更高层面以更大力度推进食品药品安全工作。二是增设专业执法机构。成立市场监管综合执法机构执法稽查支队，内设食品稽查大队和药品稽查大队两个专业执法机构，专职查办食品药品违法案件，严厉打击食品药品不法企业和不法分子。在市公安部门挂牌成立食品药品犯罪案件侦查支队，核定人员编制14名，建立市场监管部门派驻联络制度，增强食品药品犯罪案件打击力度。三是整合检验检测机构。整合原食品药品监管质监、农业、粮食、水产等部门的检验检测机构，成立市政府直属事业单位公共检验检测中心，新建一万平方米的检验检测大楼，实现了全市食品药品检验人员和设备统筹使用、检验经费统一归口管理、检验建设项目统筹规划安排、检验任务统一部署实施。
　　二、落实“有人员”，提升监管能力
　　食品药品监管点多、面广、量大，专业性强，我们将锻造一支能征善战的专业队伍作为各项工作的出发点和落脚点，着力推进食品药品监管能力建设。一是壮大专业化监管队伍。遴选食品药品专业的高学历人员安排到局机关业务科室；选派办案能力强、经验丰富的执法人员充实到食品药品稽查机构；基层原工商所、食药监管所“两所合一”成立市场监管所后，将执法力量向食品药品监管工作倾斜，全系统   人中有60%直接在基层一线抓食品药品监管、保食品药品安全。二是建立专兼职协管员队伍。将食品药品监管纳入社会管理网格体系，全市基层市场监管所、执法人员与城区287个社会管理网格、农村652个行政村、1412名社会管理网格员进行了对接，将社会管理网格员作为食品药品协管员，赋予协助执法、排查隐患、报告信息、宣传引导等职责，近两年来，协管员共为我局提供有效案件线索132条。此外，我局长期聘请食品药品社会监督员120名，落实有奖监督举报制度，收集案件线索156条，兑付奖金6.3万元，实现了监管“视听触角”的有效延伸。三是提升队伍能力素质。制定《“学业务、提技能、强素质”干部素质升级工程实施方案》，开展星级执法员评选活动，先后组织开展业务培训班15期、现场业务指导29次，受训达1050多人次。通过以上带下、以老带新、观摩鉴学、交流互动，有效提升了执法队伍专业化水平。
　　三、定位“有职责”，落实监管责任
　　将食品药品安全摆在全市社会经济发展的重要位置，保持高压态势，着力打造横向到边、纵向到底、岗位到人的责任落实链条。一是坚持党政同责。市委、市政府将食品药品安全工作纳入重要议事日程，出台《**市食品安全党政同责暂行办法》，明确了各级党委食品安全8项领导责任和各级政府食品安全10项行政责任。每年在市委常委会、市政府常务会听取食品安全工作情况汇报，及时解决了食品药品监管工作中的重难点问题。二是推进履职尽责。根据《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规赋予的职责，建立了全市食品药品监管工作的权力清单，共梳理出通用权力清单165项，其中行政许可15项、行政处罚121项、行政强制7项、行政检查6项、行政奖励2项、其他5项。在此基础上，制定《**市食品药品监管工作规则》，将所有行政权力用制度固定下来，逐一分解至每一名领导、每一个单位、每一名干部，建立了领导干部岗位能力席位书和各单位工作目标管理责任制，做到了工作权力项目化、项目清单责任化、责任行为制度化。三是强化履职考核。市委、市政府将食品药品安全工作纳入各地各部门年度综合考核和领导班子履职尽责考核体系，权重分值由1分提高到3分，并指定由市食安办具体负责考核方案制定、考核组织实施及考核分值评定，有效强化了食品药品安全工作责任的落实。
　　四、创新“有手段”，提升监管效能
　　以问题为导向，深入推进体制机制和制度建设，积极探索创新监管模式，切实提高食品药品安全治理能力。一是运用示范创建的促进手段，推进放心工程建设。将食品药品安全示范创建作为强化监管，提升治理体系的重要抓手，常态化开展示范农贸市场、示范小作坊和示范餐饮单位创建；争取专项资金1600万元，在全市410家学校食堂全面推行“明厨亮灶”管理；启动“十佳药店”和“十佳药房”创建工作。目前已创建食品生产加工示范企业36家、食品“四好”经营店185家、示范农贸市场8处、餐饮服务品牌示范街区4个、示范店110个、示范学校食堂27个，食品放心工程建设渐入高潮。二是运用检验检测的技术手段，树立监管执法权威。扩大监督抽检覆盖面，精心制定抽检计划开展靶向式抽检，每年定向抽检食品不少于1400批次、药品不少于300批次，实现在重点品种、重点项目上抽检全覆盖。规范抽检不合格后处理机制，对185批次抽检不合格食品药品严格核查处置程序，转化案件54件，对假劣食品药品实施精准打击。将免费快检服务作为市政府“十件实事”之一强力推进，每个市场监管所每天上午在辖区农贸市场为群众提供免费食品快检服务，保障群众餐桌上的安全。三是运用信息技术的监管手段，营造诚信市场环境。启动食品药品生产经营企业信用等级评定活动；在**电视台、**日报、市局网站创建“双公示”月专栏，发布监督抽检信息38期，公示行政处罚案件654件，发布企业红黑榜8期，用信用监管手段倒逼企业落实主体责任。（lzy）

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