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某县公安局赴绍兴市考察学习“枫桥经验”总结体会
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  为了坚持发展新时代“枫桥经验”进一步加强和创新基层社会治理的工作,我局在十二月初考察学习了绍兴市诸暨市枫桥镇派出所,进行了实地走访座谈交流,学习了绍兴市公安局践行新时期枫桥经验,打造枫桥式优秀派出所现实情况及成功经验和做法,现浅谈一下总结体会。
  一、绍兴市“枫桥经验”践行经验体会
  (一)践行“枫桥经验”,创新基层社会治理,是新时代坚持群众路线的必然选择。“枫桥经验”几十年来历久弥新并不断创新发展,是我们的宝贵精神财富,诸暨市枫桥镇是“枫桥经验”的发源地,枫桥派出所为形成和发展“枫桥经验”作出了突出贡献。枫桥派出所始终在坚持和发展“枫桥经验”上走在前列,不断使“枫桥经验”焕发出新的生机和活力,枫桥派出所的同志们发扬优良传统,适应时代要求,始终牢记人民公安为人民的初心和使命,坚持专门工作和群众路线相结合,不断完善多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的工作机制和警务模式,继续打造好红枫党建、新小五工程、红枫义警等工作品牌,为丰富和发展新时代“枫桥经验”作出了较大贡献。
  (二)践行“枫桥经验”,创新基层社会治理,是新时代筑牢基层防范风险的有效途径。“抓早抓小、就地化解”是“枫桥经验”的重要内涵,是防范和化解社会风险的良策,也是社会治理现代化的基本要求。当前,群众反映强烈、影响基层稳定的主要问题是群众出了事没人管,矛盾纠纷无处调,诉求需求表达渠道不畅,而“小隐患、小矛盾、小事情”如果调解不及时、处置不恰当,就有可能变成大问题、引发大事端,甚至发酵蔓延成势。践行“枫桥经验”,就是要进一步健全完善基层组织,强化源头预防、源头治理、依法治理,筑牢基层防范社会风险体系,把各类矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在基层。
  (三)践行“枫桥经验”,创新基层社会治理,是新时代夯实基层基础工作的有效举措。随着改革开放的深入发展,政府由管理控制型向服务治理型转变,计划经济体制下的社会管理体制发生变革,基层组织的管控能力、职能进一步弱化,基层基础工作流于形式,租赁房屋、流动人口底数不清、情况不明,基础信息采集录入率不高,治保组织不健全、整体防控能力差,社会治安资源整合力度低,使新时期的治安防控、基层基础工作面临前所未有的挑战。践行“枫桥经验”,就是要依托城乡社区网格化管理,加强对人、事、物、组织的规范管理,从根本上夯实基层基础工作,进而提升基层打防控管、服务群众的能力和水平。
  二、下步工作建议
  (一)以网格化为基础,搭建工作载体,提升基层社会治理平台建设水平。
  一是科学划分网格,落实责任保障。在我局7月份开始开展的行政区域及网格划分工作基础上,按照网格任务要求精心组织实施,依托标绘版地图, 对乡镇(街道)、村(居、社区)行政区域进行划分;派出所、警务区管辖区域;社区或警务区下辖网格区域;将警务区与民警(辅警)、网格与网格员(警务助理)进行登记关联。各派出所根据辖区实际情况,科学划分网格,做到了辖区网格划分清、警务管辖责任明。开展城乡社区网格化管理服务,把网格内的学校、厂企单位全部纳入管理服务网格,落实“一区一警两辅”警力配备模式,配齐警务设施、警用装备,加强与基层组织的协作,全面掌控网格内人、地、物、事、情、组织等信息,提升基层社会治安的掌控力和治理力。
  二是注重组织建设,强化人员保障。积极协调县政府综治部门,13个乡镇、1个街道建成“一站式”综治维稳中心,配备5-7名工作人员;从基层党员干部中为二级、三级网格分别选配网格长和网格信息员,并把网格长遴选为警务助理,网格信息员遴选为公安情报信息员,全部纳入警务室管理使用,实现“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。
  (二)以信息化为支撑,优化工作流程,提升基层社会治理工作综合质效。
  一是群策群力防范“小案件”。坚持“防为主、巡为上、控为本”,把城区划分为五个巡防网格,建立起交警、巡特警、城区派出所民警、社区民警、机关民警等全警参与机制,最大限度把警力摆在街面上,负责处置发生在街面的110警情、巡逻防范、查纠交通违法行为、疏导交通、调解纠纷、受理群众求助,确保力量投入不重复、巡防时空不失控、街面警务全覆盖。改革派出所勤务模式,根据城区、农村派出所的特点,城区所实行“三队两室”、农村所实行“两队两室”警务模式,实现了警力跟着警情走。做强保安专业队伍,由**保安服务公司统一招录标准、统一管理培训、统一考核奖惩,招录保安队员派驻到学校、幼儿园、医院、金融机构及其他涉及国计民生的重点企事业单位。同时,依托公安微信、政法微信、智慧社区平台定期发布“平安指数”预警信息,有针对性地指导群众落实自我防范措施。
  二是防微杜渐整改“小隐患”。社区民警在入户走访、治安巡逻、安全检查、服务群众时定期对辖区“九小”场所、农庄校舍、爆危物品、交通安全、用电用气等方面进行排查检查,对存在的小隐患、小问题,落实整改责任人、措施和期限,有效防止“小隐患”酿成“大问题”。
  三是利民便民做好“小事情”。依托互联网,开通公安微信、网上警务室、网上“局长信箱”,开展局长接待日、“警民恳谈”、“警企恳谈”等活动,实行公安工作月发布、季座谈、年述职,加强与群众的沟通交流,主动倾听和收集社会各界的意见建议,并梳理归类,及时查办反馈。
  四是开展“小帮扶”。组织民警走进社区、走进农村、走进家庭,开展“结对帮扶送真情”、“帮助一个人、温暖一个家”等帮扶行动,针对不同对象不同情况,逐一建立档案,落实经济补助、实物救助、申请低保、落实就业等帮扶举措。
  五是调处“小矛盾”。协调各乡镇党委政府,在全县各乡镇设立矛盾纠纷调解中心,由社区民警担任调解中心主任,整合司法行政人员、治安调解员等基层维稳力量,搭建起坚实有效的平台。对尚不违反治安管理处罚法的小矛盾、小纠纷以及因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、故意损毁财物等违反治安管理的行为,情节较轻且双方当事人同意调解的,纳入调解范围,有效防止案件降格处理等问题的发生。明确担任调解员选聘范围和条件,社区民警、司法行政人员、治安调解员担任矛盾纠纷调解中心的调解员,建立档案,统一管理,规范矛盾纠纷调处工作流程,确保矛盾纠纷在基层得到及时化解。
  (三)践行“枫桥经验”,提升民警素质,打造一流的警队形象
  一是强化民警政治、业务学习,不断提升民警素质,增强服务本领。民警个人素质和为民服务的本领直接影响到公安队伍的工作效能。为此,我们应该狠抓队伍规范化管理,强化教育培训,强力推进民警理论、业务知识的技能应用,使每位民警能够灵活自如地把所学知识应用到公安管理工作中。同时,应激励民警在执法中展现良好的个人政治和业务素质,为树立乐亭公安新形象、赢得群众满意助力。
  二是多措并举,深化警务公开,提升工作透明度。一是建立警务公开栏,公开办理事项的依据、要求、程序、时限、结果、收费标准等事项;二是采取发放安全防范宣传手册、社区村庄板报等形式宣传涉及群众利益的法律法规和相关不需要保密的公安业务知识;三是借助新闻媒体推进警务公开工作,让群众进一步了解公安工作。
  三是不断推出便民、利民、惠民新举措,大力推行人性化服务管理,从户口登记、证照办理等事关人民群众切身利益的民生问题入手,简化办事程序,拓宽服务领域,让群众少花钱甚至不花钱、少跑路甚至不跑路就能把事情办好,积极回应人民群众的新期待、新要求。用实际行动践行全心全意为人民服务的诺言,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。其次,我们应围绕公正廉洁执法,依托执法规范化建设,采取多种形式,大力开展社会主义法治理念教育和理性、平和、文明、规范的执法教育,增强我局民警的规范执法意识和能力,人人争做全局执法工作的标兵。(cww)
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