新修订的《军队基层建设纲要》，按照“四个坚持扭住”要求，重新明确了各级党委机关抓基层职责，细化规范了指导帮建工作，对于进一步强化机关的科学指导、提升基层的自建能力，具有重要的促动作用。作为机关干部，必须要把《纲要》这本基层建设的“教科书”，变成履职尽责的“指导法”，认真发挥好指导帮建的职能作用。下面，结合工作实践，谈几点认识和体会。
一、要作为“指导章法”，切实养成事事在用、时时在用的行为习惯
目前我军各项法规条例中，还没有一个专门规定机关抓基层的法规，惟有《纲要》最为系统地规定了机关指导加强基层建设的守则。对于我们来讲，一是要敢于拿《纲要》对标，树牢想用真用的思想。有基层才有机关，基层是机关存在的全部价值所在。机关指导服务职责的体现，就是按《纲要》办事。《纲要》规定什么，机关就指导什么；基层建设的目标在哪里，机关尽责的方向就在哪里。只有把《纲要》也作为机关的行为操守，落实起来才能形成完整的链条。二是要善于学《纲要》精髓，提高会用善用的能力。平时，我们可能都有这样的感觉，缺少基层这一课，就缺少思想厚度、缺少思考深度、缺少砺练程度。我感到，《纲要》这本有字书，就是了解掌握基层的“无字书”;《纲要》这个小窗口，展示的就是基层百科的“众生相”。一个人无论离开基层时间多长，也脱不掉基层这个“风筝线”；无论高居哪级机关，也跳不出基层这个“篱笆墙”。我们都出身在基层、面向在基层，那里的经验最丰富，那里的“血液”也最新鲜。机关无论怎么总结，都不可能比《纲要》总结的经验更周全、更深刻。对《纲要》条条悟一悟，句句品一品，可能也是一种调查研究的方法，比跑几次面有效得多。三是要注重用《纲要》对照，增强深用受用的效益。机关对基层的指导，必须依赖按纲抓建这个基本载体。比如，我们下去检查基层建设情况，首先要看机关按纲指导和营连按纲建设计划制定运行的怎么样，就能把握住党委支部抓建的思路清不清、办法实不实。衡量其他工作，也要对照《纲要》一条一条去卡。如果抛开《纲要》自行其道，必然胡乱指挥；如果运用《纲要》断章取义，必然“乱捅炉子”；如果落实《纲要》不得其法，必然倒挂折腾。
二、要作为“抓建通法”，切实凝聚拢起拳头、大家来做的合心合力
《纲要》这本小册子，篇幅不长，却体现了系统抓基层的思想；字数不多，却涉及各个部门的工作。仅从纸面看，《纲要》也不只是基层的事、也不只是单单一个部门的事，它的全局性、多维性决定了落实的系统性、综合性。一个是，横向互动才能形成一盘棋。实践证明，合理配置各方力量，才能获取最大效益。比如，我们每次下去蹲点调研，安全稳定工作都是必考课目。习惯上，我们都要去查管控制度落实、去看重点部位监管，这是安全稳定工作的重要内容。但对照《纲要》去看一看，军事训练这个综合手段运用如何、思想教育这个基础保证实效如何、行政管理这个外在促进落实如何、内外关系这个重要枢纽疏通如何，却关注的不够。因此，按纲指导涉及各个部门，每项业务都需要树立“一盘棋”的思维，自己主管的主动抓，别人分管的配合抓，相互交叉的积极抓，就能形成抓建基层的“群落效应”。另一个是，逐级联动才能拧成一股绳。《纲要》对各级机关抓基层的职责进行了明确规定。这就要求我们，抓基层不能大包大揽、不能越俎代庖，干好自己该干的事，尽好层层应尽的责，打通《纲要》落实上下贯通互动的渠道，切实把东丝西缕的牵绊拧成相得益彰的互促。再一个是，全员能动才能促成一个局。落实《纲要》的推力在领导、在机关，产生效益的张力在群众、在官兵。现在，基层个别官兵落实《纲要》的动力不是很足，很大一部分原因是我们指导不到位。这不难看出，基层更需要的不是赏赐而是平等、不是训斥而是鼓励。机关指导落实《纲要》，仍然要让官兵做主人、当主力、唱主角、成主体，只有这样，才能形成两人撺“丛”、三人合“众”、“蚂蚁搬家”的生动局面。
三、要作为“兴业家法”，切实培养当日子过、当家底攒的品行操守
具体讲：好日子源于正心态，切实一以贯之抓落实。就是不怕耗时间、不怕见效慢，即使自身有难处也能持之以恒，即使外界有影响也能始终如一。特别是面对“短期求速成、急着摘果子”的眼羡，只要保持“去留无意，花落不觉晓；宠辱不惊，我心自岿然”的良好心态，就能把寂寞当成境界，就能把枯燥品出滋味，指导落实《纲要》就有了最大的思想可能。好日子源于重责任，切实兢兢业业抓落实。前一段，看了一本介绍深圳华为集团企业理念的书，华为集团要求员工在出现工作失误时，要说的第一句话是“这是我的错”，目的是让大家都牢固树立起“以我为主，以己为责”的意识。这种意识从哪里来，就是把岗位当战位，把职业当事业，把责任当信任。这启发我们，落实《纲要》千难万难，只要恪尽职守，只要敬业为上，心里时时想着工作，眼里牢牢盯着职责，手里紧紧抓好落实，就没有翻不过的山。好日子源于好作风，切实深入一线抓落实。坐在屋里想出来的，往往有经验主义的色彩；听着别人讲出来的，往往有“隔靴搔痒”的弊端；浮光掠影看出来的，往往有雾里观花的感觉，到什么时候，把说到讲到与看到查到统一起来，都是落实工作的好方法。我想，贯彻《纲要》，也不外乎于此。
