x市税务局认真贯彻省委、省局和xx市委的决策部署，充分认识营商环境是一件不得不抓而且必须抓好的大事，牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”和“与企业命运共同体”的理念。提升站位和视野，对标先进地区，在营商环境建设的战役中取得了一些成绩，收获了一些经验。
一、创建新型政商关系，打造“亲”、“清”高地
（一）征集意见，问计企业
自查自纠找痛点。3月10日至4月15日我局对营商环境开展集中整治查摆问题。结合“便民办税春风行动”和纳税人满意度调查问题整改工作，统筹安排，广泛征集纳税人反映的具体税收问题和意见建议，认真开展自查，并从落实减税降费政策、税收执法、纳税服务、税收信息化建设等方面对发现的问题进行梳理汇总。通过开展问题自查，形成问题清单，共查找问题4类11项，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
征集排查找堵点。一是我局先后通过网上问卷调查、二维码填报、发放征求意见函、召开纳税人座谈会、上门走访等方式，广泛征集纳税人和社会各界反映的具体税收问题和意见建议。并对征集排查出的问题，拉出清单，明确责任单位和整改时限，立行立改。二是真诚税企沟通，问计问需于企业。我局以举办“民营企业话税收”座谈会为开端，与40余名民营企业代表畅谈税收，深入了解民营企业发展需求和实际困难，征求企业对税务部门的意见建议。与自然资源局、工商联密切协作，商定包括联席会议、召开民营企业座谈会、开展联合调研、加强情况沟通与建立信息交流制度5项合作机制。截止12月份，我局已召开各类纳税人座谈会20余场，切实倾听纳税人心声抓好工作改进。
（二）全面落实减税降费政策
全面落实无盲点。传达重要讲话，集中学习领会。2019年1月25日上午全国税务系统减税降费工作动员暨培训视频会议结束后，x市税务局于下午四点即召开党委会议，学习贯彻会议精神。1月26日星期六下午两点，组织召开x市税务局减税降费工作领导小组会议，对抓好工作落实强调几个方面工作要求：一是深刻领会总局视频会议精神，把减税降费工作作为当前重大政治任务抓好落实。二是注重采用通俗易懂的方式，深化宣传辅导培训；三是充分发挥领导小组及办公室的作用，加强组织领导；四是抓好统筹协调，迅速组织集中办公。
应享尽享无漏点。全力保障征管系统等业务支撑，切实优化纳税服务，通过短信平台点对点推送信息，做到宣传全覆盖。提前谋划核算和分析工作，及时反映减税政策落实效果。以提升纳税人获得感为目标，确保政策应享尽享，抓好督察督办，确保工作落实到位。我局迅速落实减税降费任务，安排部署提速度、工作落实加力度、宣传辅导多维度的做法，得到省局xx局长批示表扬：x市税务局在落实减税降费工作中行动迅速、措施有力，其总结的提速度、加力度、重维度的做法值得各地学习借鉴。
二、不断优化纳税服务，打造服务高地
（一）提速减负，打造效能税务
纳税服务做“加法”，提升纳税人获得感。一是开展实地调研，破解难题，减少办税等候时间。我市直面纳税人反映强烈的“堵点”、“痛点”、“难点”，以办税服务厅为切入点，进行深入分析调研，针对问题寻求有效解决方案，谋划便民举措。二是通过纳税人学堂、微信公众号等多种方式，加大电子税务局宣传推介力度，在全市各个办税服务厅共配备自助办税设备62台，引导纳税人多走“网路”、少走“马路”。以纳税人需求为导向，坚持科技引领和创新，不断激发征管新活力，推进“互联网+”创新成果与税收管理深度融合，倾情打造的集全天候、全方位、全覆盖、全流程的智慧服务新生态。三是优化办税服务厅管理模式。严格落实《纳税服务规范》，合理设置办税服务厅各个功能区。通过增加导税人员、调整窗口功能、增设办税窗口等方法，有效缓解征期人员密集、业务量增大，排队拥堵的状况。提供免填单服务、限时服务、预约服务、延时服务等优质服务措施，严格落实首问责任制、一次性告知制等办税服务制度，不断提高服务质效。
简政放权做“减法”，减轻纳税人负担。规范精简审批事项，完善“前台受理、后台流转”及容缺受理机制，凡纳税人发起的涉税事项办税服务厅实行“一窗受理”、“一次性办结”。严格落实减税降费政策，依法简化审批手续，扩大政策覆盖面，增强企业发展后劲。将减税降费政策内容制作二维码投放在办税服务厅，做好宣传工作，方便纳税人办税时快捷准确，提高工作效率，减少纳税人办税时间。
（二）创新服务，打造智慧税务
办税效率做“乘法”，确保纳税人满意。税务局积极运用“互联网+税务”思维，针对老百姓反映房屋交易缴纳契税难的突出问题，在全省率先自主开发房产交易信息“预填单”采集系统，推出“码上办税”。纳税人办税时间从原来的25分钟左右缩短至10分钟，“码”上办税提速一倍以上。近年来，我市房产交易市场十分活跃，特别是每年春秋两季房交会房地产税收一体化征收窗口更是人满为患，尽管采取了延迟下班、排队叫号等举措，业务量集中时仍然是拥堵不堪。纳税人长时间排队，办一个业务的需要登记、填写自然状况、审核等一道道程序，流程繁琐，费时25分钟左右，纳税人心情烦躁，怨声不断。为有效减轻纳税人负担，提升纳税服务质效，税务局对房产交易办税业务流程进行跟踪分析，发现交易资料录入环节占据整个办税流程时间近三分之二，成为问题的症结所在。为此，税务避推出了“码”上录入的思路，即“微信二维码预填单”的新举措，纳税人可通过手机扫描微信二维码，进入税务局房产交易信息采集模块，将存量房（二手房）或增量房（新房）买卖双方相关涉税信息输入，自动生成纳税人信息二维码，到房地产税收一体化窗口直接扫描该二维码，即可完成涉税信息采集，无需再次录入，这样每笔业务至少节约10至15分钟，有效解决了纳税人等待耗时长、办税效率低的问题。受到了老百姓的热烈好评。
排忧解难做“除法”，化解纳税人风险。对招商引资项目、新办企业和规模以上企业，各县区局领导班子成员和税政人员实行分户到点，开展个性化服务，满足纳税人的不同需求。并实行VIP制，开辟办税直通车、享受专窗接待、优先办理的“绿色通道”。各县区局成立风险应对中心，依托项目管理平台、风险管控平台，以及税源信息共享平台，建立完善的第三方信息共享机制，有效识别、应对涉税风险，有针对性地开展纳税评估和纳税辅导，帮助企业化解涉税风险。
三、专属服务精准发力，打造便民高地
（一）“四专”服务 突出特点
对招商引资项目实行“专业”服务，对落地项目实行“专门”服务，对新办企业实行“专属”服务，对重点税源企业实行“专人”服务，让纳税服务真正做到“对症开方”。“四专服务”推广过程中，各单位能够充分发挥主要领导、主要办税场所及主要服务方式的作用，着力提升“四专服务”。一是“班子带头、分户到点”。各县区局领导班子成员带领科所人员深入民营企业，开展以“我为民营企业添活力”为主题的送服务、问需求、解难题活动。每名成员至少走访了两户企业，目前各单位共计走访360余户民营企业。二是“针对特点、突出个性”。x区局、x县局，针对企业特点分片负责，积极开展“四专服务”。由各个税务所（分局）业务骨干组成专业团队，及时登门服务，开辟绿色通道，主管局长带队及时走访调研，了解纳税人需求，掌握第一手生产经营及纳税资料，及时向纳税人宣传税收相关政策并给予解读。截止目前，全市税务系统共对83个招商引资项目实行了“专业服务”，对271个落地项目实行了“专门服务”，对103个新办企业实行了“专属服务”，对174个重点税源企业实行了“专人服务”。本溪市税务局通过开展“四专”服务，让纳税人真正感受到了政府的“亲”、“清”新型的政商关系。正如新招商来的xx物流有限公司总经理xx所说，“税务部门的亲商、重商、爱商，我们感受真切，对企业而言，各种税收优惠减下来的是真金白银，涨上去的是对当地的投资和对政府的信任”。
（二）分类分级、区别管理
各县区局都能够根据自身管区特点，展开工作，提前介入，积极协调区招商局和发改局，获取招商项目信息。定期巡访，与县区政府相关部门建立了定期沟通机制，定期获取重点项目信息。税务所税收管理员每月巡访一次，掌握项目进度情况，了解企业的困难和需求，提供税收咨询辅导，并将情况反馈至征收单位建立专属档案。逐一培训，启动了新办企业辅导工作。按照市局分级分类管理意见要求，建立了税务局长走访重点税源企业制度。对重点企业和重点项目进行每年不少于两次的走访，在进行税源摸底的同时，发放调查问卷，对税务工作人员履职尽责、廉洁自律、服务态度、服务质量和服务效率情况征求纳税人意见，获得了企业负责人的好评。
四、公正执法公平税务，打造权益维护高地
（一）认真贯彻落实《优化营商环境条例》，对与现行法律、法规不协调或抵触的文件进行“清、改、废”
一是进行两次税收规范性文件清理，共公布失效废止税收规范性文件22件，建议市政府废文件2件。二是规范执法监督行为，保障中小企业合法权益，落实“七个不允许”。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《税务稽查工作规程》进行税务执法检查，实施严格的选案、检查、审理、执行制度。2019年度已将计划检查xx户企业的名单报市政府法制办批准备案。我局严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国行政处罚法》的规定对纳税人违法行为进行处罚，对违法纳税人处罚达到重大税务案件审理标准的按照《重大税务案件审理办法》审理，依法行政和权力制约到位。
（二）重视纳税人权益，夯实维权基础
年初对3个满足纳税人诉求的平台进行了改革，把12366服务热线、百姓热线、民心网三个诉求渠道整合成一个管理平台，由一个人统一管理，具体人员分兵把口，做到有访必接，接必有果，使办理诉求案件能够更加顺畅。及时受理系统转办的违法投诉，通过12366热线系统直接转至主管税务机关相关部门，有效整合了税收服务资源，提高了处理效率。建立涉税轻微违法行为“快捷处理通道”，把纳税服务质量投诉问题作为方便纳税人、服务纳税人、提升纳税人满意度的主要工作目标。市税务局在维护纳税人权益方面做到：每诉必查、每诉必复、每诉必录。同时，坚持问题导向，通过一个诉求，解决一大片类似疑难问题。投诉人x某反映，2016年3月6日从xx公司购买一处房产，xx公司为其开具房屋预售发票（手写），因该房地产公司未给开具正式发票，导致产权证始终没有办理。xx公司有关人员给其的答复是：因企业欠缴税款补缴后还差滞纳金没有交清，税务局不给开发票。投诉人x某对此事表示质疑。在接到投诉件后，x区税务局立即联系了投诉x某了解具体情况，针对投诉人的质疑，向其解释了税收征管法和发票管理办法的有关规定，并且对x公司欠税及清缴情况进行了说明，得到的了卢某的理解。通过这一投诉件，x区税务局了解到，与x某情况类似的情况大概有1000余户业主没有发票办理不了产权证，为此x区税务局召开党委会议，下大力气解决了这一问题。通过一案，解决一大片。几年来，x市税务局就是这样把群众的诉求放在首位，把群众的利益放在心上。
x市税务局着力优化纳税服务，让企业和群众少跑腿、少烦心、多顺心，进一步落实各项措施实现“一站式”服务。充分发挥智慧城市平台作用，大力推进“互联网+税务”，打破部门间信息孤岛，优化服务空间，不断改进和创新服务举措，进一步提升纳税服务水平，不断优化营商环境。
