近年来，我区秉持“政府与社会共担、管理与服务共进、机构与居家共通、物质与精神共重”理念，积极构建以需求为导向的城乡一体化社会养老服务体系。2018年，按照省市养老服务工作要求，结合区情实际，积极做好省政府养老服务民生实事项目等重点工作，加快完善养老服务网络，努力使广大长者“老有善养、乐享天年”。
　　一、规划引领
　　一是委托城市规划院开展全区养老服务设施需求及选址研究，结合区内城乡差异、人口密度、空巢独居老人分布等情况，统筹规划镇街和村社居家养老服务设施，重点布局了*万平方区级老年活动中心、针对失能失智老人服务的区社会福利中心二期等养老服务大型项目建设。
　　二是加大顶层设计和政策创制力度，下发《关于加快推进城乡一体化养老服务业发展的意见》，制定*余项配套政策，在运转机制、土地供应、用房提供、人员配置等关键要素上突破和创新，重点围绕规划建设、居家照护、医养结合、助餐体系、文化养老、孝亲平台等*个方面落实*项具体措施。将养老服务设施建设纳入全区“十三五”规划纲要重点工作，较早提出1000方以上具备综合功能的镇街级养老服务综合体全覆盖和推进社区嵌入式微机构建设的目标要求，率先打造首家镇街级养老服务综合体——*长者服务中心、首家社区嵌入式微机构——*综合养老服务中心。
　　三是综合统筹推进。将幸福养老专项行动纳入区“五大行动”之一，连续*年将养老服务工作列为区政府为民办实事项目，联合发改、住建、市场监管、人社、卫建等多部门和城投等单位，实行工作项目化、项目责任化、责任考核化，确保养老服务城乡同步协调推进。深化“家院互融”工作，出台居家、机构补贴共通转换制度，打造“开放式、嵌入式、多功能”示范型中心，实现“居家、社区、机构”三位一体服务。
　　二、盘活资源
　　一是实行用地优选、减免、床位补贴等政策，每年区本级财政投入建设运行补助和购买服务专项资金超*万元，撬动民间资本投入养老服务行业*亿余元。服务（照料）中心和老年食堂建设补助上限分别提高到*万元和*万元，年度运行补助上限分别提高到*万元和*万元。建成*家养老机构、*家居家养老服务照料中心、*家老年食堂，每百名老年人机构床位数*张，民营化率*％以上，各项指标位居全国、全省前列。
　　二是加大社会力量参与力度，率先建立居家上门照护和照料中心运行社会化实体目录库，打造*区级养老服务特色街和*幸福里养老服务集聚区。积极引入*等知名企业和社会组织，开展“市场+”导向的分层分类专业为老服务。全区*%以上的照料中心、*%以上的老年食堂实现社会化托管运营。
　　三是严格按照社区居家养老服务用房每百户*平方配套要求，通过购买、租赁、置换等多种方式，配足配优养老服务硬件场地。如*等养老服务综合体均由腾空原租户，然后改扩建而成。
　　三、管用结合
　　一是率先全省制定《城乡社区基本公共服务2020系列标准》，制定照料中心、老年食堂建运指南、等级评定、日常监管、绩效考核等系列标准化制度，将等级评定、绩效评估情况作为财政补助依据，不断提升硬件建设和软件服务质量。整合市场监管、消防、镇街、第三方专业机构等多种力量，每年4次对居家养老服务照料中心和助餐网点进行消防安全、食品安全、服务情况等实地评估检查。
　　二是在精细化服务方面，为特困供养、低保低边、失能失智、空巢独居孤寡、高龄等重点特殊老人，针对性提供支付能力支持、养老服务补贴、康复护理、全托日托等服务。老年食堂根据年龄、经济状况、失能程度等条件综合设定优惠补助，公示市场价和级差优惠价，为失能、低保低边、长寿老年人免费配送。在创新社会运营模式方面，镇街级养老综合体均采取公建民营或PPP模式，实行设计、建设、运行一体化。老年助餐网络通过签约共建、市场合作、企业连锁、服务委托等多种方式，实现服务提质增效。在引入专业服务团队方面，积极整合专业力量和第三方支持，配备相应资质的护理员、社会工作师、心理咨询师、营养师等专业队伍，引入专业服务团队和社会组织开展为老服务。建立了智慧民政（养老）社会资源整合平台，引入第三方开展家境调查，充分整合养老数据库、养老服务网点、智慧养老服务商等资源，有效推进“互联网+助餐”、精准助老帮困等工作。
　　三是连续两年将建设镇街级示范型居家养老服务中心、完善老年助餐网络等工作列为区为民办实事项目，重点打造*家示范型居家养老服务中心，指导中心具备“生活援助和助餐配送餐、日间照料和中短期托养、康复护理、家庭支持、社会工作和心理疏导、辅具租赁、文化娱乐、示范指导、法律维权、志愿服务”等十大功能。打造示范型老年食堂*家、示范型医养结合照料中心*家，所有照料中心与卫生服务中心就近建设，提供基础诊疗、保健咨询、养生讲座、“家庭医生”上门、“家庭病床”等服务。
　　我们将继续按照省市构建完善“大养老”体系、实施“大幸福”工程建设的要求，以打造“最具养老幸福感城区”为目标，坚持抓落实、促改革、聚重点、补短板、走前列的总体思路，在纵深推进养老服务体系建设上发力，完善养老服务网络、丰富养老服务内涵、提升幸福养老品质，让养老有温度、有幸福、有质感。（lzy）

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