一、切实提高政治站位，筑牢脱贫攻坚思想基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记脱贫攻坚重要论述为指导，持续把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，作为检验“四个意识”“两个维护”的重大行动，作为贯彻中央和**省委省政府、银保监会党委决策部署的重要举措，把对党忠诚体现到不折不扣抓好脱贫攻坚的各项工作上。一是局党委要将系统定点扶贫工作纳入重要议事日程，成立以党委书记**同志为组长的扶贫工作领导小组，不断加强对定点扶贫工作的领导，定期听取工作汇报、研究相关措施，压实压紧各相关部门责任，选优配强驻村工作队伍，注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部，切实把工作一竿子插到底、把政策落实到“最后一公里”。二是全局各部门特别是领导小组成员部门单位，要不断强化准、实、严的工作作风，认真对待工作，具体抓实工作，把中央的政策、省里的部署、银保监会和局党委的安排落到实处，真刀真枪把脱贫攻坚的每项工作抓实抓细抓到底。要坚持从严要求，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，改进督查考核，倒逼作风改进、工作落实。三是要强化对扶贫干部的教育培训，不断转变思维方式，改进工作方法，提高学习能力、政治领导能力、群众工作能力**策落实能力；积极支持扶贫干部工作，协调解决工作、生活中的问题。扶贫干部要进一步增强信心、自我加压，紧盯问题、攻坚克难，跟踪了解贫困人口变化、扶贫政策执行和重点项目实施，扎扎实实推进各项工作落实，高质量打好打赢我省脱贫攻坚战。
　　二、支持发展优势产业，增强贫困地区内生发展动力。坚持聚力项目精准，结合**县、**县自身优势和市场定位，严格坚持现行扶贫标准，加强项目筛选、项目实施和项目管理，切实将扶贫项目建设真正扶到点上、扶到根上。一是鼓励银行业金融机构积极对接市（州）、县政府特色产业项目，制定支持两县农业特色产业服务方案或办法，在大力发展已有的马铃薯、蔬菜、中药材、百合等优势产业基础上，挖掘新型特色产业，推进农业与特色产业的深度融合。二是推进“六位一体”产业扶贫，扩大金融机构参与范围，增加帮扶配套资金额度，加大信托等金融机构对产业项目的支持力度，推广示范养殖点，扩大养殖规模，提供养殖风险保障，带动更多的贫困户实现稳定脱贫；发展现代设施农业，继续推广双层钢架塑料大棚建设，扩大**精品果蔬反季节销售额度，提高贫困群众的收入水平；持续助推百合产业发展，深化与科研单位的交流合作，延长产业链条，提高百合产品的附加值，并扶持带动效应明显的合作社或龙头企业带动农户发展；继续实施千亩杏树林项目，积极对接**药业集团推进中药材基地建设，加快**县中药材产业发展。三是加大网上扶贫力度，协调建行、工行、**银行等金融机构网上商城加大**等县农特产品的线上推广力度，增加销售品种，提高销售额；协调农业银行、中国银行、**银行尽快完成与京东等大型电商平台的对接事项，实现**等县农特产品在京东等平台上线销售。
　　三、加快普惠金融发展，充分发挥保险的保障作用。认真贯彻落实《中国保监会关于保险业支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（保监发〔2018〕33号）《**省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》（**政办发〔2018〕126号）要求，进一步健全服务体系，开发多种各具特色的农业保险、财产保险、责任保险和信贷保证保险产品，为贫困地区产业发展提供融资、风险补偿等“一揽子”服务。一是大力推进“农村金融综合服务室”建设，在现有村级金融便民服务点和农村保险服务站的基础上，按照政府主导、市场运作、因地制宜、共建共享、协同推进的思路，主动配合市县政府加快“农村金融综合服务室”建设，优先在贫困地区设立“三农”保险基层服务网络，提升保险服务水平。二是围绕我省特色产业开展种养产业综合保险，构建“中央补贴品种、省级补贴品种、市县补贴品种”相互补充的风险保障体系，分年推进农业保险“增品扩面提标降费”工作，对2018年—2020年各年开办的所有险种要优先覆盖**县、**县、**区、**县尚未脱贫、重新返贫和新识别的全部贫困户，再向非贫困户和农业生产经营组织扩展，构建多层次、多方式的农业风险保障网体系。三是支持开办扶贫小额贷款保证保险，积极推行扶贫资金入股分红履约保证保险和土地流转履约保证保险试点，为广大农户转移化解分红、租金等风险损失；为有发展意愿、发展能力和可行性项目的建档立卡贫困户提供扶贫小额贷款保证保险、借款人意外伤害保险等，积极引导金融资金投入；开办贷款贫困户种植养殖业财产保险。针对建档立卡贫困户、带动脱贫的新型农业经营主体开发的涉农保险产品，费率可在向监管部门报备费率的基础上下调20%。 三是鼓励发展特困民生保险，按照《**省人民政府办公厅关于印发**省城乡居民大病保险工作实施方案（2018版）的通知》要求，提供“一站式”结算服务和异地结算服务，降低**县、**县和**区、**县4个帮扶村的农村建档立卡贫困人口大病保险报销起付线，提高报销比例，推动大病保险政策向建档立卡贫困户倾斜。四是督导保险机构抓住国家重点扶持深度贫困地区政策机遇，引导保险资金开展支农融资业务创新试点，鼓励有能力的保险机构开办普惠金融服务，加大“险资直投”服务力度，为贫困乡镇农户和农业企业提供融资支持。争取中国保险业产业扶贫投资基金采取市场化运作方式，满足**县、**县的脱贫的需求。跟踪协调**集团村教、村医、村官“三村工程”项目在**县的实施情况（加强与**药业合作，建设中药村制种育苗示范基地和中药材初加工扶贫车间；组建由村两委班子成员担任理事长的中药村种植、加工合作社，提升党建带动扶贫的能力；鼓励农民种植藜麦，发展高附加值产业，实现与中药材种植的轮种倒茬），争取**集团贴息贷款解决帮扶资金。同时，在**青基金会每户补助1800元的基础上，每户适当补助建设费用，帮助**村、**村农户建设牛羊圈舍发展养殖产业；继续开展保险扶贫工作，计划出资31万元为**村、**村全部村民购买意外伤害保险。
　　四、加强金融精准扶贫，全面提升金融服务水平。按照《中国银监会办公厅关于做好2018年银行业三农和扶贫金融服务工作的通知》（银监办发〔2018〕46号）要求，进一步创新金融服务产品、模式，加强信贷管理，扩大融资渠道，加大资金帮扶力度。一是认真落实《关于促进小额信贷健康发展的通知》（**银监发〔2017〕31号）要求，进一步加大对深度贫困乡镇金融支持力度，督导银行业金融机构结合深度贫困乡镇农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等特点，灵活确定农村小额贷款期限，适当放宽针对贫困户的贷款期限，实行更优惠的贷款利率政策，积极推广“一次授信、随借随还、循环使用”信贷模式，支持农业龙头企业、农民专业合作社、涉农小微企业、家庭农场、专业大户做精做强，助推贫困地区提升脱贫内生发展动力。二是按照国家政策导向、利用现代科技手段，不断开发多元化、有特色的金融产品，不但优化新型经营主体金融服务，着力推广农户“大联保”“陇原农担贷”“担保+专业合作社+社员”等贷款模式，积极支持贫困户发展生产；加大国家助学贷款实施力度，支持更多家庭困难学生入学；积极争取保险资金参与贫困乡镇基础设施、重点产业和民生工程建设。三是坚持以金融扶贫为支持群众脱贫致富的总抓手，把农业保险作为金融扶贫的突破口，探索建立“政府+银行+企业+农户+保险”的“五位一体”金融扶贫模式，着力解决银行贷款成本高、风险大和农户贷款难、贷款贵以及抵御市场风险能力弱的问题。四是深入推进银行保险机构加强与地方政府部门的沟通合作，推动落实好扶贫贷款贴息政策；加强与省、市、县三级政策性担保机构的合作，充分发挥政策性担保增信和分险作用，构建政府、银行保险、融资担保机构共同参与、合理分担风险的可持续合作机制。同时，深入推进“银税互动”合作，扩大银税合作范围，将企业纳税信用与融资信用相结合，加大纳税信用评价结果的运用力度。
　　五、突出抓好精神扶贫，着力提高群众脱贫能力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“等靠要”为积极主动参与。一是坚持把加强党的基层组织建设与做好脱贫攻坚工作紧密结合起来，与整治软弱涣散村结合起来，统筹安排部署，精心组织实施，补齐党建工作短板，抓实脱贫攻坚工作，强化资金使用和资金监管，建设一个有能力、敢担当、能够带领群众脱贫致富奔小康的“两委”班子，打造一支“不走的扶贫工作队”。二是加强对贫困群众的思想引导，重点宣传扶贫政策，提高其思想认识，改变其思想观念，让贫困群众感受到党**府“真扶贫”“扶真贫”和坚决打赢脱贫攻坚战的决心；加强贫困地区基本公共文化服务体系建设，推动基本公共文化服务资源共建共治共享。三是加大教育投入力度，加快贫困地区教育发展，保障贫困家庭子女获得教育机会、教育资源和教育资助，全面提高贫困人口的教育水平和综合素质。加大对贫困村民的教育培育力度，积极组建农村专业合作社或专业技术协会，推动贫困地区特色产业发展；引导农业产业化领军人才到贫困地区投资兴办企业、建设产业基地。
　　六、构建大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以**、**、**区、**县党委政府为主体，利用银保监会系统各方面的智力、资金、行业优势，动员全社会力量参与到扶贫攻坚上来，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。一是发挥监管部门、行业组织、群团组织优势，鼓励动员银保监局系统和银行业干部职工积极参与定点扶贫工作，广泛开展结对帮扶、捐款捐物、志愿服务等形式多样的帮扶活动，集中用于深度贫困村基础设施建设和群众生活。二是落实《关于进一步加强中国银监会与**省定点扶贫沟通协调联络工作的通知》（银监扶贫办〔2017〕7号）《**省人民政府办公厅关于金融进一步支持脱贫攻坚的意见》（**政办发〔2018〕188号）工作要求，开展多层次、常态化定点扶贫沟通协调联络工作。**银保监局要加强与**省扶贫办的沟通协调，各银监分局要建立与4个县挂职领导的沟通交流机制，加强与当地扶贫办、县委、县政府的沟通协调，特别是**银监分局抽调专人成立扶贫工作组，每月至少一次深入到4个县和派驻村党支部书记（副书记）的乡、村，及时反映项目实施进度和工作开展情况，将有关工作动态报告。三是认真落实好省委省政府“一户一策”政策，深入开展精准扶贫干部结对帮扶和驻村扶贫工作，按照“一户一策”上确定的措施和目标，想实招，办实事，求实效，明确目标，落实责任，密切关注帮扶村的产业发展和农民生活情况，努力完成精准扶贫工作任务，真正使贫困群众快速稳定脱贫。

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