同志们：
　　刚才，传达了《中共中央办公厅国务院办公厅关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》精神，各地区、各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。振兴区、市审批中心和市财政局就做好政府廉政工作分别作了表态发言。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院、省政府第一次廉政工作会议精神及中纪委、省市纪委全会工作部署要求，抓好全市政府系统党风廉政建设工作，讲三点意见。
　　一、以党的政治建设为统领，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持思想建党与制度治党紧密结合，围绕全面从严治党创造性地提出了一系列新理念、新思路、新举措，形成了内涵丰富的全面从严治党战略思想，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。尤其是在管党治党实践中，力度不断加大，一些曾经认为解决不了的问题解决了，一些过去认为做不到的事情做到了，党风政风为之一新，党心民心极大凝聚，为党和国家事业发展积聚了强大的正能量。
　　在中纪委二次全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，系统总结党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是全面从严治党战略思想，深刻把握全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证这一战略定位，深刻把握全面从严治党一刻不能松这一形势判断，深刻把握全面从严治党必须坚持和加强党的全面领导这一根本方向，深刻把握全面从严治党要重整行装再出发这一方法路径，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，防止“七个有之”，向党中央看齐，始终在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　以党的政治建设为统领，就是要坚持维护党中央权威和集中统一领导。加强党的政治建设，必须把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，必须坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，做到令行禁止。我们要坚决贯彻落实党中央的大政方针和决策部署，任何时候、任何情况都毫不动摇、不打折扣，任何时候、任何情况在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实，与党中央同心同德，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，把“四个意识”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动，确保党中央的决策部署在丹东落地生根、开花结果。当前，最重要的就是要坚定不移、坚持不懈地推动习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的十九大作出的各项决策部署，推动习近平总书记“四个着力”“三个推进”指示要求，转化为丹东经济社会发展的生动实践。同时，作为市政府要认真贯彻落实市委的决策部署，推动各项工作落到实处、取得实效。
　　以党的政治建设为统领，就是要坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。习近平总书记反复强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”加强党的政治建设，必须严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。我们要把维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，作为最重要的政治纪律，牢记组织为大、纪律为大，牢记“五个必须”、严防“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，决不允许搞小山头、小团伙、小圈子，决不允许自行其是、各自为政，要以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
　　二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把廉洁从政贯穿到政府工作各方面、全过程
　　过去一年，全市各级政府、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，按照市委要求，坚持一手抓推进丹东全面振兴发展，一手抓修复净化政治生态，全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
　　一是坚持把全面从严治党落实到方方面面。坚持政府工作有政治、业务工作有党建。认真执行党内政治生活准则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展中央和省委巡视反馈意见整改落实“回头看”，坚决肃清系统性拉票贿选问题恶劣影响。加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党中央决策部署在丹东得到贯彻落实。
　　二是坚持深入推进“放管服”改革。去年共取消调整市级行政职权项。推进政务审批智能化，启动工商登记全程电子化改革，实现“证合一、一照一码”。目前，工商登记前置审批事项减项，在线申报、网上审批服务事项项，极大提高了办事效率，缩短了审批时限。新登记市场主体万户，平均每天新增户。加强财政资金监管，全市“三公”经费下降，会议费下降。整合成立不动产登记和房屋交易大厅，新建的市民行政服务中心投入使用，硬件设施达到省内一流水平，初步实现“三集中、三到位”。
　　三是坚持纠正“四风”不止步。坚持经常抓、抓经常，从整治“节日腐败”入手，看住重点节点，聚焦“关键少数”，紧盯隐形变异“四风”问题，持续加压发力，对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规配备使用公务用车、借婚丧喜庆敛财、乱发津补贴和违规出入私人会所等顶风违纪问题，发现一起、查处一起，对典型案件一律通报曝光。2017年，全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题起，处分人，通报曝光典型案例起，释放了反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,越往后执纪越严的强烈信号。
　　四是坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，突出整治扶贫领域违规违纪问题，全市共查处扶贫领域违纪问题个，处分人，组织处理人；开展“村霸”和宗族恶势力整治工作，名“村霸”被移送司法机关追究刑事责任。加大“微腐败”查处力度，推动全面从严治党向基层延伸，全市共排查筛选侵害群众利益问题线索件、立案件、处分人。
　　五是坚持有责必问、问责必严。严格执行问责条例和省、市实施办法，切实做到既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任和监督责任。2017年，全市共查处主体责任和监督责任落实不到位问题起，问责人，其中处分人。加大执纪审查力度，持续保持遏制腐败高压态势。全市纪检监察机关共立案审查政府机关违纪案件件，其中，涉及县处级件，乡科级件；处分人，其中县处级人，乡科级人。
　　总体来看，我市政治生态在净化，干部作风在转变，营商环境在改善，企业信心在增强。但同时我们也要看到，政府系统党风廉政建设形势仍然严峻，反腐败斗争任务仍然艰巨，修复净化政治生态仍需时日，对此必须要有清醒认识，绝不能盲目乐观。
　　一是全面从严治党的主动意识、主业意识、主责意识还需要增强。个别地区和部门仍然存在重业务轻党建的问题，个别党组织主体责任缺失、监督责任缺位、履行全面从严治党主体责任还存在不严不实，距离“六个从严”要求还有差距，对苗头性、倾向性问题纠正不够彻底，全面从严治党主体责任需要进一步夯实。
　　二是反腐败斗争形势依旧严峻复杂。一些重点领域、关键环节的权力监督还有漏洞，一些地方和领域腐败问题依然易发，减存量、遏增量的任务仍然很重。刘胜军、杨光等领导干部因严重违纪，正在接受组织审查。
　　三是群众身边的腐败和作风问题仍然突出。在惠农政策落实、征地拆迁、教育医疗、社会保障等民生领域，都不同程度地存在侵害群众切身利益问题。群众身边的“蝇贪”“微腐败”问题依然存在，仅扶贫领域，去年全市就查处问题个、处分人。
　　四是作风问题还具有反复性和顽固性。从中央和省委巡视反馈意见看，高高在上、不愿服务的“衙门”作风，滥用职权、吃拿卡要的腐败行为，程序繁冗、效率低下的“中梗阻”现象仍然存在。一些单位“门好进、脸好看”，但“事不办”，过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”。
　　对此，我们必须时刻保持清醒和警醒，充分认识管党治党的历史责任，坚决抵制反腐败“喘口气、歇歇脚”“过头论”“刮风论”等噪音杂音，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动管党治党越来越严、越来越实、越来越硬，形成风清气正的良好政治生态和营商环境。
　　三、以“重强抓”专项行动为契机，全力推动政府系统廉政工作向纵深发展
　　今年，全市政府系统廉政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神和国务院、省政府第一次廉政工作会议的部署要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实市委要求，全面加强政府系统党的建设，持之以恒落实中央八项规定，深入推进干部作风转变，为决胜全面建成小康社会、加快推进老工业基地全面振兴提供坚强保证。
　　今年是新一届政府履职尽责的开局之年，我们要以省“重实干、强执行、抓落实”专项行动为契机，着力抓好今年市政府系统廉政建设，重点抓好以下几方面工作。
　　一是要突出政治建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定共产党人理念信念，补足精神之钙,筑牢思想之魂。
　　二是要突出主体责任，切实强化履职担当。始终把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。认真履行“一岗双责”，做到既抓业务又抓党建，既抓工作又抓队伍，既抓发展又抓廉政。要抓好“关键少数”，发挥党员干部表率作用、“头雁效应”，把压力层层传导，责任层层落实，以上率下带动政府各级领导干部种好全面从严治党的“责任田”。各地区、各部门要主动与上级全面从严治党的部署要求对表，对得上的要加紧推，对不上的要及时改。
　　三是要突出重点领域，不断夯实制度防腐的基石。聚焦公共资金、公共资源、国有资产等腐败的“重灾区”，深入查摆薄弱环节和风险点。要严管公共财政资金，强化支出预算约束，所有使用财政资金的部门都要公开预决算（涉密信息除外），接受社会监督，确保预算分配规范透明，资金拨付及时到位，资金使用高效安全；严格控制“三公”经费，大力压缩一般性支出，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。要严管国有资本资产，去年以来，我市相继成立了城建、交通、旅游3家国有企业集团，水务集团目前正在加快组建，各县（市）区（经济区）也正在或即将组建相应的国有企业集团，可以说全市国有企业的盘子越来越大，监管难度也将越来越高。我们既要大胆改革创新，促进国有企业提质增效，又要依法依规做好国资国企监管，加强重点环节、重点部门和关键岗位的风险防控，防止资产流失。要严管公共资源交易，重大工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权、矿业权等公共资源配置和交易，是腐败问题易发多发的领域，要规范招投标活动，加强全过程监管。要严格政府采购管理，提高政府采购透明度；用好市公共资源交易平台，确保交易公开公平公正。要严控金融领域风险，统筹抓好防范金融风险、加强金融发展和金融领域反腐败工作，特别是要积极帮助丹东银行防范经营风险；严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。要严格落实化解政府债务三年行动工作方案，加强养老基金收支管理，全力弥补养老金收支缺口，千方百计筹措资金，确保企业职工养老金按时足额发放；加强金融风险评估和预警，守住不发生系统性金融风险的底线。
　　四是要突出依法行政，深入推进简政放权。坚持关口前移，加强源头治理，强化制度约束，做到有权必有责、有权不任性，用权受监督。继续深化“放管服”改革，紧紧抓住政府机构改革的重要契机，进一步加快权力“瘦身”，促进廉政“强身”；继续取消下放行政审批事项，积极推进“证照分离”改革，重点抓好“照后减证”，进一步压缩企业开办时间；强化“双随机、一公开”监管，坚决摁住吃拿卡要之手。要继续大力优化营商环境，坚决拆掉阻碍发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，最近我去行政大厅调研了两次，可以说大厅干部队伍的精神面貌焕然一新，现在人社局已经开始试点双休日无休服务，不动产登记中心已经实现了群众“跑一次腿”就能办结不动产登记和房屋交易，审批中心要积极探索再造或优化审批流程，实现大厅之外无审批，尽快推行双休日无休制度和错峰办理模式，让群众感受到实实在在的新变化。要加快政府信息系统互联互通，努力打通“信息孤岛”，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也力争做到“只进一扇门”“只填一次表、只递一次材料”“最多跑一次”，全面提高服务标准化、规范化、便捷化、智能化水平，最大程度利企便民，最大程度压减审批权限，最大程度减少寻租空间。同时，各级、各部门要深入推进依法行政，严格遵守宪法和法律，坚持依法行政、依规施政、依纪从政，始终做到法无授权不可为、法定职责必须为，使政务活动纳入法治轨道，让政府权力在阳光下运行。
　　五是要突出纪律规矩，不断加大政府系统反腐倡廉力度。持续高压惩治腐败。始终保持决心不变、力度不减、尺度不松、焦点不移，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等行为。要以刘胜军、杨光严重违纪反面典型为镜，引以为戒，警钟长鸣，突出抓好“四风”问题、群众身边“微腐败”、扶贫领域及扫除黑恶4个专项整治行动，坚决整治侵害群众利益的不正之风，严厉查处基层各种“微腐败”“小官巨贪”问题，认真查找“四风”隐性变异新动向新表现，防止“四风”回潮反弹。强化督查问责机制，发挥审计监督、政府督查的职能，全面加强层级监督，坚决查处“上有政策、下有对策”，有效治理“慵懒散”、打通“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。
　　六是要突出问题导向，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。要坚决落实中央和省委巡视组反馈问题整改，继续聚焦“办事难”“特权车”“开发区整治”等重点难点问题，查找症结、明确步骤、确保成效。各级干部要保持昂扬奋发的精神状态和勤奋务实的工作作风，聚焦实干、强化执行、狠抓落实，切实推进政府系统干部作风转变。要大力弘扬大梨树“干”字精神，坚持苦干实干加巧干，用实干体现忠诚、用实干成就事业、用实干彰显价值。要坚持担当担责，在严守规矩、严格纪律的前提下，创造性地开展工作，在关键时刻要能冲得上、在危急关头要能豁得出，做到敢于担当、敢于负责、敢于破难。要坚持亲民为民，认真践行以人民为中心的发展思想，走进群众家门，了解群众冷暖，倾听群众意见，解决群众困难，靠深入基层调查研究解难题，靠贴近群众的务实举措抓落实。要坚持廉洁廉政，特别是党员领导干部要敬畏权力、敬畏制度、敬畏职责，廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做到既勤政又廉政，既干事又干净。
　　同志们，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府部署，在市委的领导下,锐意进取、扎实工作，以永远在路上的执着、铁一般的担当和钉钉子的作风，不松劲、不停步、再出发，不断开创政府系统廉政工作新局面。（lzy）

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