为深入推进落实市委、市政府提出的促进经济高质量发展实施“百万千”产业倍增计划，培育和服务市场主体，持续优化营商环境，结合我区工作实际，我局特制定如下举措。
　　一、目标任务
　　按照市局下发的《2019-2021市场主体“百万千”发展计划表》，到2021年底，我局每年实现新增市场主体833户以上，三年累计新增2499户以上；每年实现新增企业主体322户以上，三年累计新增966户以上。
　　二、推进措施
　　（一）市场主体、企业主体和个转企培育方面。一是严厉查处无证无照经营行为，整顿和规范市场秩序，推动市场主体发展壮大，营造良好的经济社会环境。落实好《***市市场监督管理局关于印发<2019年查处无证无照经营行为工作方案>的通知》(*市监发[2019]24号)文件精神，“无照”率控制3%以内。二是开展“进万户企业，送市场监管服务”活动。我局将深入市场主体走访调研，填写市市场监管局下发的《全市市场监管系统“进万户企业送市场监管服务活动”征集问题单，梳理汇总征集的问题，并及时上报《全市市场监管系统“进万户企业送市场监管服务活动”问题汇总表》。针对征集到的问题，我局将因地制宜、实事求是的为企业解决。三是我局将对照《2019-2021市场主体“百万千”发展计划表》抓好落实，确保目标任务的完成。
　　（二）注册登记与行政审批方面。继续深化政务服务改革。一是我局将推行证照改革，将营业执照与食药许可审批有机结合，推行“证照合一”制度、“并联审批”制度以及“审核合一”制度，全力破解一个行政部门发放多张证照的问题；二是推动流程革命性再造，在食品小经营与食品小加工领域实行“告知承诺”制度，在食品经营销售领域实行“承诺审批”制度，降低市场准营门槛，全力破解食药领域“准入不准营”的难题。三是全事项实现“最多跑一次”的工作目标，全力推进“互联网+政务服务”，依托注册登记与食品生产经营审批平台，推进注册登记与行政许可全程电子化，为不见面审批打下坚实基础。四是实行经营范围自主申报。除涉及许可事项的经营范围外，申请登记的市场主体可自主申报经营范围；对不涉及许可事项的经营范围，市场主体可参照国民经济行业分类表述，也可参考政策文件、行业习惯或者专业文献自主申报，个性化表述经营范围，我局登记窗口提供国民经济行业分类与经营范围规范用语和相关行业涉及的审批和政策查询服务。五是扩大市场主体住所(经营场所)资源。无产权证房屋可根据实际情况登记为市场主体住所(经营场所)。最大限度释放市场主体活力。
　　（三）在改革创新监管制度方面。一是探索实行“包容期”监管。尝试对新设立重点产业企业尤其是小微企业给予一至两年包容期，在包容期内，加强对重点产业企业的调研、指导和服务，找准企业痛点，强化政策引导，除违法犯罪，危害国家安全和公共安全、严重侵害他人合法权益外，坚持管理与服务相结合的原则，采取宣传引导、信用承诺、行政提示、行政约谈。行政告诚等柔性监管方式，督促企业依法依规经营，给企业留足成长空问。二是科学确定“双随机”抽查范围.严格按照国家市场总局公布的随机抽查事项清单要求，通过“双随机”抽查的方式对监管事项进行监督检查和指导；坚持问题导向，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，原则上不对重点行业领域企业实施定向抽查，减少对企业经营活动的干扰。三是控制“经营异常名录”列入管理。凡不涉及前置许可或后置许可的重点产业企业，企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记的住所(经营场所)不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录；以行政指导方式督促企业正确履行公示义务或变更登记，通过行政指导拒不改正的，由登记机关责令改正，逾期仍未改正的，依法列入经营异常名录。四是广告监管与指导关口前移.通过行政约谈。行政告诚等非强制性方式，督促，帮助广告经营者诚信守法经营，实现对广告经营行为监督由“事后处理型”向“事前服务型”转变，防止和减少广告经营者违法通规行为发生，实现广告监管关口前移。
　　（四）服务企业方面。一是营造公平有序的市场竞争环境，深入贯彻习近平总书记的法治营商理念，建立服务发展协调机制，为企业提供涉及我局法律法规的宣贯服务。二是全力落实区委、区政府创业发展优惠政策，持续推进“大众创业、万众创新”，激发全社会创新潜能和创业活力，帮助企业破解融资难融资贵及人力资源短缺等难题，促进企业茁壮成长。三是开展好企业管理者培训工作，提高企业家的管理能力和水平，加强企业创新能力建设，支持企业创建企业研发中心和技术创新中心。鼓励企业规范财务制度，提升直接融资和间接融资能力。四是做好政策宣传和解读工作，落实好国家、省市奖励扶持政策，帮助企业向上争取资金。（cww）

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