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某120急救中心积极提高普法队伍能力建设的几点思考
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  中心严格贯彻落实省、市关于普法工作总体要求,坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导,坚持普法工作与院前急救工作相结合,相互促进、共同发展,做到周密组织、精心安排,努力在急救中心开展普法工作,努力在推进普法工作制度化、规范化上下功夫求实效。
  一是以密切联系群众为中心,在学法守法用法上求深入
  提高普法工作效能关键是密切联系群众,必须在提高群众法律知识和法制观念上出对策,努力在中心形成全体人员学法用法守法浓厚氛围。
  (一)搞好教育宣传。结合年度普法工作目标,认真做好普法工作教育动员,通过座谈交流、问卷调查、个人谈心等形式全面掌握群众思想动态,围绕时事焦点、群众热点,制定普法工作指导思想、教育内容和方法步骤,增强普法教育的针对性科学性。中心普法工作紧密结合普法教育实际,区分层次、分清步骤,贴近生活、贴近群众,以增强群众法制意识为重点,提高群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,引导群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,切实做到普法为了群众,普法依靠群众,普法成果由群众共享。
  (二)加强理论学习。始终把理论学习放在普法队伍建设首要位置,根据群众需求,选定普法队伍政治理论、法制理论学习范围,制定必学与选学课目,采取个人自学、集中辅导等形式,坚持理论联系实际,带着问题学习,注重把理论学习与改造人生观、价值观和世界观结合起来,注重提高学习实际效果,注重激发队伍内在学习动力。建立严格考勤制度,集中学习认真统计学习人员,落实缺勤人员补课制度,坚持理论学习不漏一人,做到时间、人员、内容、效果的“四落实”。学习后自觉做好读书笔记,撰写心得体会,中心定期搞好笔记评比、座谈讨论、课堂演讲等活动,夯实普法队伍理论基础。
  (三)发挥模范作用。俗话说:“榜样的力量是无穷的”,在中心快速发展时期,要使普法教育取得实效,必须充分发挥典型榜样示范作用。中心周密组织“学典型、当先锋”普法活动,积极培养普法队伍中先进典型,挖掘典型精神内涵,大力宣传典型先进事迹和高尚品质,坚持用身边的事教育身边的人,使群众学有榜样、赶有目标,在中心形成学先进、争先进良好风气。中心着眼长远认真做好典型定期和不定期教育,帮助典型树立正确荣誉观,引导典型自觉把荣誉化为动力,扎实工作,积极进取,努力在普法队伍中形成比学赶帮超的生动局面。
  二是以强化队伍建设为统领,在提高能力素质上求跃升
  加强队伍建设是做好普法工作的基础,是完成普法规划各项任务的需要,也是提高普法工作整体水平的客观需要,中心以加强普法队伍建设为出发点,全面提升普法队伍综合素质。
  (一)建立目标管理机制。为巩固前期普法教育成果,做好“七五”普法工作,中心领导坚持把“七五”普法工作列入重要议事日程,建立以中心主任为组长和办公室主任为副组长的普法领导小组,综合办公室具体负责中心普法队伍组织建设、能力培养、调查研究、整改提高等各项日常管理工作,推进普法教育工作新发展。建立普法工作互助对子,中心领导成员与各分中心、科室相挂钩,具体指导普法工作开展,并签订“七五”普法工作责任书,实施目标责任制,突出重点、明确职责,坚持把普法工作纳入到年度考核工作中来,做到周有检查、月有总结、年有考核。
  (二)改善队伍素质结构。确立培养普法人才队伍的高标准,积极改进人才培训内容、形式、方法,加强法制法规理论学习,实现由单一型知识结构向复合型技能结构的转变,拓宽理论知识宽度和深度,努力做到一专多能。充分发挥好各种高等院校、社会团体法律培训桥梁作用,加大普法人才队伍学习力度,促进普法队伍快速发展。中心根据普法工作进程,结合日常任务实际,有计划地安排优秀普法人员到学校、基层、社区、工厂举办各种法制知识讲座,宣传法律法规知识,使普法人才在不同环境中得到锻炼提高,使人民群众受到触动,自发地投入到普法工作中来。
  (三)营造栓心留人环境。通过群众参与、民主推荐等形式推选出一批素质硬、能力强、奉献高的普法志愿者,担负普法工作重担,把普法工作搞好做扎实。坚持素质与岗位挂钩,充分发挥普法志愿者聪明才智,建立以能力、业绩为依据,由政治素质、业务素质、科学文化素质等要素构成的普法队伍体系,促进普法工作更上一个台阶。营造有利于普法人才成长进步的浓厚氛围,从硬件与软件、精神与物质上同进入手,改善工作环境和福利待遇,提高普法志愿者的吸引力,全方位营造栓心留人环境,使普法志愿者全身心地投入到工作中岗位上来,增强志愿者努力工作的积极性主动性。
  三是以创新普法载体为契机,在提高普法质量上求突破
  中心积极满足群众对法制知识需求,努力创新普法形式,丰富普法载体,实现从单一法律知识宣传向弘扬法治精神转变。
  (一)建立法律纠纷调解中心。建立法律纠纷调解中心,由中心分管领导任中心组长,努力完善组织结构,具体指导开展普法工作;设立普法工作“培训员”,定期举办法律知识专题讲座,向中心职工普及法律知识,增强法规意识,激励中心人员争当“遵守法律法规”模范带头人;设立普法工作“联系人”,积极做好各项法律法规新政策鼓动宣传,坚持把涉及职工利益的法律条款作为宣传重点内容,引导职工拿起法律武器维护个人合法利益,认真收集中心职工各种法律矛盾纠纷,提出具体解决方案,及时把涉及群众利益问题解决在基层,极大地促进了中心各项工作和谐发展。
  (二)推进普法文娱活动创新。充分挖掘中心文化资源,开展“普法活动月”活动,充分利用网络媒体、橱窗、宣传栏、中心小报等载体向群众宣传民生民情、法规政策、社会发展等法规知识,增强法制教育渗透力。充分尊重群众主体地位,发挥群众首创精神,鼓励普法志愿者结合院前急救特点进行自编、自导、自演群众喜闻乐见的法制文艺节目,使群众在自娱自乐中得到教育、受到启发。中心建立了专业法律知识宣传网站,开辟了法规政策、专题讲座、学习园地、比武竞赛、法律咨询等栏目,丰富职工法制文化生活,做到普法工作开展到哪里,法制宣传工作就开展到哪里。
  (三)开展普法精武练兵活动。跟踪普法进程,分期分批组织普法志愿者参加专业法律知识培训,及时掌握法规知识新政策新信息,并邀请专家学者举行专题讲座,注重实现从法律知识普及转到提高法律意识、法治精神以及法律信仰上来。普法办公室通过问卷调查形式搞清群众对法规知识需求,制定并发放法制知识读本,认真开展“学法、守法、用法”竞赛活动,制定应知应会内容,统一竞赛标准,坚持人人参与不留死角,坚持对取得前三名的个人,颁发荣誉证书以及给予一定的物质奖励,做到以比促学,以学促比,务求普法工作取得实效,
  四是以提高综合考核为重点,在服务人民群众上求实效
  中心坚持以考核带动普法工作,积极建立普法工作长效机制,发挥群众监督作用,推进普法工作全面发展。
  (一)专业考核与普法考核相结合。普法志愿者在完成本职工作的基础上,担负普法相关职能工作,自发地宣传法制知识,因此普法志愿者不但要精通本专业基础理论知识,又要具备扎实的法律法规理论基础,才能出色完成普法任务。中心成立专门考核小组,加大对志愿者普法工作考核力度,坚持只有在专业考核合格的前提下才能参加普法工作作为硬杠杠,坚持既考查理论知识又考核实际开展工作的能力,考核中根据实际任务设置考核方法步骤,坚持将考核重点从对知识死记硬背转移到综合利用知识解决实际问题的能力上来,促进普法志愿者积极开展工作,做到领导放心、个人称心。
  (二)定期考核与随机考核相结合。普法工作具有系统性、基础性特点,直接影响到政府与中心的形象,普法办公室认真研究考核的长效评估机制,制定工作标准,明确普法目标,加大对普法人员考核力度,坚持定期与随机考核相结合,采取百分制考核标准,月、半年、年初定期都对普法工作进行检查验收,公开评比结果。在重要工作节点采取随机考核制度,不打招呼、不进行通知,对普法工作进行全方位抽考检查,对考核不合格人员,给予批评教育,严重者给予通报批评,取消志愿者身份,切实保证普法人员能力过硬,具备扎实的普法综合素质。
  (三)个人自查与群众监督相结合。要求个人根据普法开展情况,依照普法工作标准,对个人对普法工作认识、理论学习、为群众排忧解难等情况,认真进行总结,及时查漏补缺,发掘问题和不足,总结教训、吸取经验,普法办公室对自查情况认真考核验收,确保普法工作取得实效。在搞好自查的基础上,各个部门推荐一个考核代表组织联合考核小组,在普法办公室领导下综合考查普法工作,发挥群众监督效能,普法志愿者及时向普法办公室汇报普法动态情况,结合联合考核小组考核意见,搞好整改提高,认真做好公示,接受中心全体人员监督。(lzy)
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