光伏扶贫项目作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，成本低、见效快、收入可持续。**县立足光热资源优势，坚持脱贫攻坚与新能源利用相结合，分布式与集中式同推进，全面实施户用分布式光伏、集中式光伏电站、村级光伏电站三大项目，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康输送动力、充电续航。
　　一、深挖资源，“劣势”变“优势”。**县山多地少、地貌崎岖、干热河谷气候明显，过去一直有着产业落后、结构单一、不成规模的历史现状。但**县常年平均日照时数为2157小时，大部分区域太阳总辐射在5000 MJ/㎡以上，是开发光伏发电的理想之地。为改变干热缺水制约产业发展的现状，变自然资源劣势为光伏发展优势，**县抓住2016年被国家能源局列入全国471个光伏扶贫工程重点实施县之一的机遇，依托得天独厚的光热资源，立足光伏扶贫产业成本低、投资回报率高、运行受益快、持续周期长等特点，整合政府、企业、银行多方资源，引进光伏发电技术成熟、实力雄厚的企业大力发展光伏扶贫项目，在全县16个乡镇大力发展光伏扶贫产业，将资源劣势变成发展优势。
　　二、精准施策，“输血”变“造血”。在户用光伏发电项目的实施过程中，**县通过不断探索实践，采用了既符合**实际又利于光伏发电项目推进的“政府+银行+企业+贫困户”模式，精准施策、形成合力。一是因地制宜定规格。综合考虑光照条件、投资收益、各方统筹能力、贫困户安装条件、农村电网承受及消纳能力等因素，保证年发电收益在3000元左右，确定户用光伏装机容量为3.18千瓦，并根据山区电网特点，实现就近并网；二是形成合力保投资。在“政府+银行+企业+贫困户”模式的推动下，由政府专项扶贫资金每户补助5000元，项目承建企业捐助3600元，农户出资2万元。农户出资部分全额向农业银行贷款，贷款期限15年，政府贴息10年，前3年只还利息不还本金，产权归农户所有，贷款利率为4.9%（其中省财政贴息4.64%，农户承担0.26%）。三是借光扶贫出收益。光伏发电设备安装到自家房前屋后，发用分离、全额上网，预计20年的使用寿命，发电数量正不断增长。发电收益按月计算、按季支付，贫困户发电收益除偿还贷款本金及贫困户承担的利率、支付运行维护费用外，每户年收益可达3000元以上。四是自发参与生动力。通过政府扶持、群众参与，贫困群众有了自己看得见摸得着的产业，而不是简单地得到一笔既定的扶贫资金，激发了贫困群众脱贫致富靠自己的内生动力和脱贫信心，成功地将“输血”式扶贫变为“造血”式脱贫。
　　三、示范带动，“少数”变“多数”。光伏发电作为一种新型清洁能源产业，第一次走进群山环抱的**，小小一块太阳能板就能发电，产生的电能并网收钱……刚开始部分群众对光伏发电心存顾虑，接受度低。县委、县政府采取试点先行、示范带动的方式，让一部分群众先安装、先发电，示范引领。**村作为第一批光伏示范推广村，列入试点的16户农户于2017年12月24日并网发电，一年下来，发电效益最差的农户累计发电5000度以上，扣除维护费和贷款利息后收益达3000余元，让广大建档立卡贫困群众看到了实实在在的收益，吃下“定心丸”。在示范户的带动，2017年全县16个乡镇同步推进项目实施，累计投资2.489亿元，共建成分布式户用光伏7164户，截止2019年12月31日，累计发电量2692.25万度，累计发电收益1865.19万元，已得收益户均2395元。
　　分布式户用光伏由少到多的发展，在群众逐步理解、接受、支持下，总投资5.6亿元装机容量5万千瓦的**集中式光伏电站项目和装机总容量14万千瓦的140个村级光伏电站项目已全面建设完成实现并网发电，共计挂联建档立卡贫困户4480户，将持续增加农户收入。通过变劣势为优势、变输血为造血、变少数为多数，**县光伏扶贫项目由点开始、从少到多，正在点亮山区群众的幸福生活。（cww）

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