2019年9月26-30日，相关县市的分管领导参加了某省畜牧培训班，通过为期5天的系统培训和学习，结合实地进行观摩，我们感到，既学习了很多现代畜牧业方面的专业知识，也认清了当前畜牧业工作存在的问题和面临的形势，更理清了今后工作的目标和举措，进一步增强了抓好分管畜牧业各项工作的信心和决心。现结合此次学习内容，就如何抓好今后一个时期**县现代畜牧业发展，谈以下体会。
　　一、**县现代畜牧业发展情况
　　近年来，在省市党委及业务部门的坚强领导和大力支持下，**县以建设全国奶业30强县、**省现代畜牧业示范县为目标，加快现代畜牧业发展步伐。先后被国家农业部、**省授予“秸秆养牛示范县”、“欧盟奶业项目示范区”、“全国牛奶生产强县”、“全国奶业加工创业基地”和“**省畜牧业产业化示范县”等荣誉称号，畜牧业已成为县域农业农村经济的支柱产业和农牧民收入的重要增长点。2019年末全县牲畜最高饲养量**万头只，牲畜存栏**万头只，生猪出栏**万口、家禽出栏**万羽，牛羊育肥**万头只，产肉**万吨，产奶**万吨，产蛋**吨，实现畜牧业产值**亿元，农牧民来自畜牧业人均纯收入较2016年增长**元以上，达到**元。
　　一是领导重视，坚持大畜牧发展战略不动摇。“十三五”以来，县委、县政府大力调整产业结构，坚持“以牧为主，牧农结合”的大畜牧发展战略，把畜牧业提到农村经济发展中的重要战略地位，建立分级负责、上下联动的工作机制，加强目标管理、协调服务和督促检查，推动传统畜牧业向现代畜牧业的快速转变。县财政每年用于畜牧业扶持资金达到**万元；畜牧业产值五年增长**%，占大农业总产值的比重达到**%。
　　二是产业引领，现代畜牧业产业体系不断完善。以牲畜品种改良为基础，以动物防疫体系建设为保障，以产业化发展为方向，加大畜牧业招商引资力度，注重畜牧业龙头企业培育和发展，促进畜牧产业优化升级，加强基地建设，配套完善服务体系，着力构建现代畜牧业产业体系，形成以奶牛、肉牛肉羊、生猪、家禽、饲草并举的发展格局，发展培育了**、**等畜牧业龙头企业及养殖基地，**草料合作模式搭载了企业、养殖场、种植户紧密联系的饲草料供需平台，**牧业年屠宰加工**万头牛、**万只肉羊开工建设，猪禽产业良种化达到100%，实现了畜牧业总量的扩张和质量效益的提高，2016年牲畜饲养量达到**万头只，5年增加**%，初步实现标准化、规模化、专业化、集约化发展。
　　三是创新发展，畜牧业发展后劲不断增强。采取资金、草场、牲畜等入股方式，建立规范化、实体化专业合作社，构建以合作社为纽带，统分结合的双层经营机制，培育懂技术、会经营、善管理的新型农牧民。初步形成主导产业都有大型龙头企业带动、都有专业合作社组织、都有服务体系配套的现代产业格局。通过五年的不懈努力，我县先后荣获全国牛奶生产强县、全国奶业加工创业基地等荣誉称号，**年成功举办了第**届中国牛业发展大会，**年“**奶牛”通过农业部农产品地理标志登记认证，为全县畜牧产业发展奠定了坚实基础。同时，率先在全省实验推广草畜联营发展模式及动物防疫合作社发展模式，草畜联营模式被中国畜牧业协会授予“**年中国畜牧行业优秀模式”。
　　四是突出重点，肉牛肉羊产业迅猛发展。在认真领会**省关于推进肉羊肉牛产业发展的一系列重大战略部署的基础上，先后制定《**县出栏50万头肉牛产业发展规划（2013-2020年）》、《**县出栏百万只肉羊产业发展规划（2013-2020年）》，2015年全县存栏生产母牛**万头，饲养的品种主要包括西门塔尔杂交牛占**%、荷斯坦奶牛占**%、其它品种牛占**%。年内自繁和异地购入育肥出栏肉牛**万头，产肉**万吨，占总产肉量的**%。全县拥有存栏**只以上纯种肉用能繁母羊的大型肉羊养殖企业**家，存栏**只以上良种肉用能繁母羊的二级良繁场**家，拥有存栏**只以上肉羊养殖专业合作社**家，存栏**只以上养殖大户**余户，初步形成“一级纯繁、二级扩繁、三级杂交利用”的三级繁育推广体系。为进一步推进**县现代畜牧业健康、可持续发展，打造“中国牛乡”，在充分调研、反复论证的基础上，提出坚持现代生态畜牧业和畜牧业产业化两个重点，并结合县域区位优势和发展特点，出资**万元，委托**省畜牧科学院科技信息研究所、**印象建设规划设计研究院编制完成全省标准最高、规模最大的《**省**市**县畜牧产业科技示范园区建设规划》。
　　五是注重安全，畜牧产业及畜产品质量安全巩固提升。牢固树立“疫病风险大于市场风险”意识，深入开展重大动物疫病防控及畜产品质量安全监管工作，全面落实重大动物疫病防控一票否决制和免疫抗体水平责任追究制，扎实抓好各类重大动物疫病强制免疫工作，完善各类应急预案，健全县、乡、村三级防控网络，积极推行动物防疫合作社运行，防疫员年收入增加到**元，强化“四级包扶联动”、“交叉双督查”、“3+1”等工作机制，未发生畜产品质量安全事件，连续10年未发生疫情，切实保障畜牧产业安全和畜产品质量安全。
　　二、当前**县现代畜牧业发展面临的主要问题
　　一是市场与养殖模式不匹配。生产母牛是肉牛养殖的基础，也是核心，现在牲畜贩运户在屠宰、加工、销售方面都有利润，唯独养牛户挣钱困难。肉牛养殖投资大，尤其是生产母牛的养殖成本高，奶业市场不景气，虽然有一些政策和项目支持，原则上也是扶优扶强，但扶持的力度还不够，扶持的面还不够广。由于生产母牛的减少，现在购买架子畜越买越少，越买越小，越买越贵，应针对生产母牛出台相应政策，保障肉牛产业健康持续发展。
　　二是资源与生态存在一定矛盾。虽然全县草原面积大，但受自然环境的制约也较大，生态比较脆弱，和国外及其他省市相比优势不多，在发展的同时更应该兼顾生态畜牧业可持续发展，同时要进一步调整产业结构，在饲草料地方面要加大种植面积，对糖渣、玉米秸秆、棉杆等农副作物秸秆的精深加工方面还需要花大力气去研究，以弥补自然条件的不足，为畜牧业发展奠定坚实基础。
　　三是畜牧业监管体系不完善造成的役病风险依然较大。虽然近年来各级党委政府都投入了大量财力，物力建立日趋完善的监管队伍，但畜牧业总量的扩张，体制的变化也给畜牧业发展带来了十分严峻的新课题。
　　三、今后畜牧业发展的思路和措施
　　“十四五”期间，**县畜牧业发展应继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为主导，以农业供给侧结构性改革为主线，持续加大改革创新力度，不断深化对全身现代畜牧业发展路径内涵的认识理解和探究，进一步强化改革措施，围绕打造奶牛、肉牛、种牛、种羊产业基地发展目标，开阔视野，登高望远，百尺竿头，更进一步。
　　（一）基本思路
　　1.规划未来一段时期**县的畜牧业发展，必须站在自身的位置审视自己，认清自己再来看外面。看了外面再来对照自己，然后才能定方向、定目标。
　　2.在衡量出我们自己的优势以后，同时找出我们存在的问题，就是因地制宜、发挥优势、借助产业龙头顺势而为的内涵。**县的奶牛有优势、肉牛品种母牛基础有优势、种牛、种羊是顺势而为的产业，品牌基础已经奠定，下一步就是如何通过品牌铸造，扩大产业规模和推动产业升级，带动农牧民全身心地投入到产业发展浪潮中。
　　3.在国际、国内畜牧业发展形势一定的情况下，**县必须围绕国家、**省的产业规划与布局，充分发挥资源优势和品牌优势，义无反顾地扩大奶牛、肉牛产业发展。因为奶牛、肉牛、肉羊产业是我们国家和**省未来必须面对的战略性农业产业发展问题。是对“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里”的最好诠释。
　　4.面对“十四五”畜牧业发展，**县的任务就是继续推动奶牛、肉牛的规模化养殖，加强农区多胎肉羊生产发展，整合县域畜牧业资源，提高农牧民组织化程度，特别是推进农民专业化合作社的发展，重点突出推进农牧民投资入股搞规模化养殖的产业组织模式发展。与奶业龙头、肉产业龙头密切合作，搭建一个奶牛产业、肉牛产业的大航母，让全县农牧民围绕主导产业发展积极参与畜牧业生产活动。
　　5.**县“十四五”畜牧业发展的主要任务是整合农牧民的资源，与县域内其他畜牧业优势资源的联合，做到强强联合，助推主导产业腾飞，让更多的农牧民融入其中并增收获利。实现农牧民持续增收的目标。
　　（二）产业发展定位
　　1.肉牛产业要与奶业并行，“肉牛奶牛双胞胎，同养同修庆丰收”。奶牛产业，在广大农牧民心中早已生根，**年的磨砺，就待“一剑生辉”。奶牛业是**县畜牧业的主业。肉牛产业，**年前的“牵着黄牛奔小康”口号历历在目，“黄牛者，肉牛也”。“肉牛者，洋牛也”。西门塔尔牛，是我国80年代初从奥地利、前苏联引进来的一个肉乳兼用牛品种，80年代末从法国引进蒙贝利亚乳肉兼用型牛品种，1996年，**种牛场经过艰辛努力，利用引进的蒙贝利亚牛与西门塔尔牛互相倒血育种，繁殖培育出了现在的**西门塔尔牛。**西门塔尔牛的牛奶单产水平超过了欧洲水平，超过了法国皇家牛场的生产水平。因此，**的西门塔尔牛除了她非凡的产肉性能外，她还拥有世界西门塔尔牛最高产奶水平的地位。
　　2.肉羊产业，肉羊是指专门用于产肉的品种羊，例如，进口的萨福克羊、杜泊羊、特克赛尔羊、陶赛特羊、德国美利奴羊、南非肉羊等等。实质上，肉羊是相对细毛羊、绒山羊、裘皮羊等专用品种羊而得名的。其实，肉羊也不仅仅是专供食肉，牠的皮张也是皮料皮革服装箱包的重要原料。但是，毋庸置疑，肉羊的产肉性能是绝对凌驾于其他专用品种羊之上的。新疆是羊肉消费大区，草原拥有数量仅次于内蒙古，名列全国第二（内蒙古**亿亩，**省是**亩）。但是，由于地域环境和气候特点原因，**省的草原单位综合生产能力远低于内蒙古。羊肉是一定要吃的，并且吃的数量还要增加，同时品质也要上档次。因此，羊肉生产是**省畜牧业的硬任务，除了保证草原畜牧业应有产能以外，农区畜牧业也必须积极投身到羊肉生产的大军中去。农区养羊，全舍饲圈养，成本巨高，**省原有的品种羊中也只有策勒黑羊、卡拉库尔羊能担此重任。全舍饲圈养羊在良好的饲料营养和生产管理、疫病防控技术都到位之外，母羊的繁殖率必须超过180%以上才有利润可图。因此，多羔多胎生产性能的品种羊才能利用这一方法生产肉羊。当然，纯肉羊品种，在良好的养殖技术和营养及管理条件下，实现“一年两产”、和“两年三产”也能获得可观的经济效益。
　　3.种牛、种羊繁育产业，**省畜牧业的总方针是走振兴牛羊两大产业之路，保障**省牛羊肉市场供给，维护社会稳定，促进农牧民增收。**县是全省畜牧业大县、强县、底子厚、技术强、经验多、靠山多（畜牧业品牌多、龙头多），也是最有可能成为全疆乃至全国现代畜牧业示范模范县，因此，种牛、种羊生产非你莫属。
　　4.草原畜牧业是肉牛、肉羊的天空，生产绿色、有机牛羊肉的摇篮。提升草原畜牧业品质效益。保护草原生态可持续发展。
　　（三）具体措施
　　以“一园两区”建设为突破口（**肉牛肉羊产业科技示范园、肉牛养殖聚集区、肉羊养殖聚集区），以促进农牧民持续增收为核心，坚持四轮驱动（以草业发展为基础，以品牌建设为方向，以现代畜牧产业为主体，以政策扶持为保障），带动**县奶牛、肉牛、肉羊规模化养殖、标准化生产、产业化发展。
　　一是发挥优势，坚定现代畜牧业发展信心不动摇。**县资源丰富，交通便利，环境良好，是全国牛奶生产强县、**省畜牧业产业化示范县，发展畜牧业具有得天独厚的地域优势和资源优势，通过多年的努力，取得了很多成绩。面对当前国内外畜牧业总体的大环境及面临的诸多挑战，既要充分估计多种不利因素，也要深刻认识和牢牢把握有利条件和积极因素，站在新的历史起点，面对新的机遇和挑战，要坚定现代畜牧业发展信心不动摇，围绕全县畜牧业发展实际，充分利用自身优势，重点突出奶业、肉牛肉羊产业、草产业的发展，努力推动**县向现代畜牧经济强县迈进。
　　二是草业先行，为现代畜牧业发展奠定坚实基础。草业是畜牧业基本生产资料，也是一个生产、加工、利用、产销服务一体化的系统，依托全县现有发展基础，“十四五”期间，**县要扶持和培育具有竞争能力的饲草料加工龙头企业，以饲草料交易市场的建设为依托，进一步促进饲草料产业化发展。牧区要坚持生态优先，统筹发展，在以保护草原生态环境的前提下，通过“草畜联营”等多种方式，促进生态畜牧业发展，实现生态、经济和社会效益协调统一。
　　三是定向改良，全力打造“中国牛乡”。畜禽良种是畜牧业发展的源头和先导产业，当前**县畜牧业进入新的发展时期，畜牧业生产结构不断优化，生产水平逐步提高，消费市场向优质化、多样性、特色化、安全性方向发展，随着畜牧业产业化经营不断发展，适度规模经营发展较快，集约化程度不断提升，加快牛、羊的良种化建设，是推动**县现代畜牧业发展的必然要求。“十四五”期间，**县要重点抓好良种肉牛、高产奶牛和优质肉羊杂交生产，强化服务功能建设，要建立种畜、生产、销售、配种、养殖技术指导的全程服务体系，形成配套的营销网络，启动种畜禽质量监测工作，强化种畜禽管理，积极探索“种畜禽场+合作社”等生产方式，帮助养殖合作社开拓市场销路，提高生产效益，以优质的种质资源开拓畜牧业市场，提升畜产品附加值，打造“中国牛乡”。
　　四是科技示范，大力发展肉牛肉羊产业。“十三五”以来，牛羊肉及其深加工产品一直呈现供应偏紧、价格持续上涨的局面，**县肉牛肉羊产业尚存在生产母畜偏少，产业链条链接不紧密等主要问题。“十三五”期间，**县应树立“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代肉牛肉羊产业体系发展新理念，重点打造肉牛肉羊养殖加工物流、资源循环利用和质量全程控制三大链条，以转变发展方式为主线，以政策扶持为引导，坚持强龙头带动，集群发展，着力优化产业布局，完善产业体系，创新发展机制，提高肉牛肉羊规模化、集约化、产业一体化发展水平，坚持农牧结合、生态发展、循环高效的路子，通过3-5年时间，以**肉牛肉羊产业科技示范园建设为突破口，到2025年，在牛肉、羊肉产量得到明显增加基础上，使**县能成为全省奶牛、肉牛、肉羊的主要种源生产基地。
　　五是做强奶业，着力提升“**奶牛”知名度。奶业是**县委、县人民政府经历长期不懈的扶持发展起来的畜牧业主导产业，有着良好的发展基础，依托**种牛场的优势，全县奶牛单产大幅度提升，规模化程度日益凸显，奶牛托牛所运行良好，“十三五”期间，经历了畜产品安全及国内外市场的巨大冲击，对奶业发展影响较大，存在及需要解决的问题都较多。“十四五”期间，**县要继续扶持奶业良性发展，要以规模化、集约化为重点，企业、托牛所多种形式并存的奶业发展模式，强化奶源基地建设，在托牛所的建设、扶持和管理等方面加大财政扶持力度，增加规模化托牛所建设数量，积极保障企业、托牛所及奶农的利益、努力维护产业发展的市场环境。“十四五”末，奶牛数量和牛奶产量都有明显增长，并依托“**奶牛”农产品地理标志的成功认证，以品牌战略为方向，延伸产业链条，推动奶产业向更高层次迈进。
　　六是项目扶持，助推现代畜牧业快速发展。近年来，**县在全省畜牧业发展起到了很好的引领和示范作用，争取到的惠民项目及产业发展项目对**县现代畜牧业的转型升级起到了很好的助推作用，在**县委、县人民政府逐年加大对畜牧业财政扶持力度的前提保障下，要进一步加大对国家农业部、**省发改委、**省畜牧厅等部门的项目争取力度，通过退牧还草、草原奖补等大型项目的实施及动物防疫体系、品种改良、标准化规模化养殖等产业体系建设项目的实施，进一步促进**县现代畜牧业的转型升级，有力促进农牧民持续增收。(lzy)

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