文化是旅游工作的灵魂，是旅游工作的生命线。积极推进文化与旅游工作的融合发展，对于加快文化兴市、生态立市战略的实施、促进优秀传统文化的传承创新、形成文化旅游新业态，推动我市旅游和文化事业的共同发展、转型升级都具有重要意义。
　　文化为旅游事业发展提供了最深厚、最持久、最有生命力和旺盛吸引力的内容；旅游的实质是文化体验、文化审美、文化交流；文化和旅游天然渗透、天生交融，具有强大的互补性、交叉性和共生性。但是，我市文化旅游发展尚未起步，形势严峻。
　　一是文化产业规模弱小，结构不合理。距离经济支柱产业的目标遥远，面对人民群众日益增长的精神文化需求，亟需开拓新的发展空间。
　　二是从我市旅游业看，尽管近几年我市旅游业发展势头较好，但综合竞争力不强、质量效益不高的问题仍然突出。特别是在经济下行压力较大、经济增速放缓的情况下，继续保持旅游业的持续稳定快速发展，难度越来越大，迫切需要借助文化力量转型发展，升级换代。
　　三是从文化旅游融合情况看，一些融合发展雏形项目文化内涵低、表现形式单一，游客真正能够融入其中感受文化魅力的参与性、体验性产品没有；由于缺少高水平的创意策划，一些文化资源挖掘整理、包装宣传不到位，开发方式粗放，与其他要素融合少，产业链条短，综合效益低，没有发挥出应有的价值。究其原因，一是能力缺乏。一些行业和地方还没有树立文化旅游融合发展的概念，一些地方对如何推动二者融合还没有明确的思路办法，找不到突破点和切入点，习惯于守着文化金山、富矿饿肚皮。只知道跟上级要项目、要钱，不知道发挥我县自己的优势，开发自己的项目，发展自己的产业。二是文化产业、旅游产业都具有投资大、风险大、投资回收期长的特性。文化旅游融合项目，兼具文化和旅游两方面属性，面临风险更大，再加上社会融资难，开发利用成本高，制约了一些社会资本的进入。三是动力缺失。受长期以来形成的旧的工作习惯、思维定势、客观条件等因素制约，一些景区、部门推动文化旅游融合发展的积极性、主动性不高。四是现有条块分割的资源管理体制，制约了各类文化旅游资源的统一挖掘、整理、开发。五是人才缺少。尤其是缺乏既熟悉历史文化，又懂旅游管理的复合型人才。为进一步实现文化旅游融合发展，特建议：
　　一依托行业创新引领文化与旅游融合发展。在“吃、住、行、游、购、娱”的基础上，向“商、养、学、闲、情、奇”的目标迈进。积极开展商务旅游，包括商务旅游、会议会展、奖励旅游；积极开展养生旅游，包括养生、养老、养心、体育健身等健康旅游；积极开展研学旅游，包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、摄影、文学采风、夏令营冬令营等活动；积极开展休闲度假，包括乡村休闲、都市休闲、度假等各类休闲旅游；积极开展情感旅游，包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态；积极开展探奇，包括探索、探险、探秘、游乐、新奇体验等探索性的旅游。采取切实有效措施，推动更多文化创意和设计服务与旅游业更好融合。如依托化石文化，开发赏石游产品；依托青铜器文化，开发寻古游产品；依托寺庙文化，开发佛教游产品；依托中医养生文化，开发康体游产品；依托商业文化，建设集购物、旅游、休闲、艺术、观光为一体的商业特色街区、古城；依托海洋文化，开发海洋游产品等等。特别是要立足我市产业的优势，鼓励企事业单位围绕主营业务增加游客体验项目，拓展产业发展空间。如可利用“三农”资源，乡村振兴战略，结合新农村建设、扶贫工程、“美丽乡村”建设和乡村记忆工程，发展观光农业、生态农业，推动乡村旅游提质增效；工业企业旧厂房、矿区改造中，可完善博物馆、餐饮、住宿、交通、娱乐业等配套设施，打造工业文化展示和体验产品。
　　其次、依托跨界整合来实现文化与旅游融合发展。加强现有文化旅游资源的整合、包装、提升，向存量资源要效益，打造文化旅游新“高地”。要牢固树立全域旅游观念，全面提高我市人文、历史、自然以及商业、康体、娱乐等各类资源的开放利用水平。凡由各级政府投资建设的休闲设施和旅游资源都要逐步对外开放，重点推动公园、体育场馆、公共博物馆、文化馆、图书馆和基层文化活动中心等免费开放。
　　第三、依托载体平台来推动文化与旅游融合发展。加快文化旅游项目建设。项目是产业发展的载体和支撑，也是推动文化与旅游深度融合的重要载体。以项目为带动着力打造文化旅游聚集区。开发我市物态化的文化元素，如山水风光、历史遗迹、青铜瓷器、化石古树、民居建筑等等；制度化的文化元素，如宗教仪式、民风民俗、元宵节、端午节、清明节各种节日等等；观念化的文化元素，如宗教信仰、人物掌故、歌舞说唱、文化名人、神话传说、民间艺术、传统技艺、礼仪禁忌等等，这些都有浓郁的独特性、地方性、民族性、区域性、文化性，给人以不同的文化审美和体验，是旅游发展的根本抓手。还要建设文化旅游品牌，以品牌为抓手着力打造葫芦岛旅游新形象。以文化活动为载体，着力提升文化旅游业发展水平。

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