同志们：
　　很高兴和大家一起学习交流，按照办公室党总支统一安排，今天由我给大家讲一次党课，结合自身近期的专题学习和个人的理解认识，和大家共同交流学习。讲得不对的地方，请同志们批评指正。
　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持全面从严治党，措施有力，成效显著，树立了党的形象，赢得了党心民心。但在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。全面从严治党的基础在“全面”。“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，既要抓住“关键少数”，又要管住“绝大多数”。党员是党的肌体的细胞，党员合格党的组织才能坚强有力。开展“两学一做”学习教育，通过严格党员教育管理，深化党内思想教育，把“严”的要求从党员领导干部这个“关键少数”向基层拓展、向全体党员延伸，落实到每个支部、每名党员。这既是人民群众的心中所盼，是管党治党的现实所需，也是协调推进“四个全面”战略布局的重要政治组织保证。
　　注重从思想上建党是我们党的独特优势和宝贵经验。党的十八大以来，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党员干部队伍思想政治素质有了新提高。但仍有一些党员干部存在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题，一些党组织对推进全面从严治党认识不够、定力不足、方法不当。这些问题影响着“四个全面”战略布局的推进。思想政治建设贵在驰而不息，这次学习教育，习近平总书记强调，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要使全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。
　　无论是学习党章党史，还是学习党规党纪，归根结底是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，自觉用其武装头脑、指导实践。以做合格党员、当干事先锋的实际行动，狠抓工作落实，开创政府督查工作新局面。
　　抓落实是党的优良传统
　　我们党历来十分重视抓落实工作，抓落实是我们党的优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平总书记早在2011年中央党校开学典礼上讲话时就抓落实做过系统论述，在2014年全国党委秘书长办公会召开前，对督查落实工作专门做出批示，指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”，“希望各级党委办公部门更好地发挥基本职能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。”党的十八大以来，我们党的执政环境、执政使命和执政方式都发生了深刻变化，我们承担的抓落实任务比以往更加繁重，遇到的难题比以往更加复杂，习近平总书记提出抓落实基本要求，适应了世情、国情、党情的深刻变化，适应了人民群众的期望和要求，适应了党执政方式的转变，更好地诠释了共产党人的忧患意识、使命意识和责任意识，是党的宗旨意识在新时期的鲜活体现。当前，我们正处于经济转型的深水区、深化改革的攻坚期、脱贫攻坚的决战期，“转作风、抓落实”是各级党委工作的新常态。我们要进一步深化对抓落实工作的理解和认识。
　　抓落实的重大意义
　　抓落实是马列主义的基本原理。我国古代一些具有朴素唯物主义和辩证法观念的思想家主张“知行相资以为用”、“知者行之始，行者知之成”，明确提出要把认识付诸实践，更好地认识和改造世界，并且强调:“知之非艰，行之惟难”。马克思主义哲学以科学的实践观为理论基石，进一步阐明了认识与实践的辩证关系。从马克思主义认识论来看，抓落实具有实践性特征，是人们把决策变为行动改造世界的过程，是主观见之于客观的关键环节。只有通过抓落实，才能把知变为行，把理论变为现实，使世界发生符合人们意图的变化，同时也才能使理论政策等认识成果得到检验和修正，达到主客观的高度统一，达到科学地认识世界、能动地改造世界的目的。抓落实充分体现了马克思主义哲学关于实践第一的基本观点，体现了辩证唯物主义世界观和方法论的基本要求。
　　抓落实是执政能力的重要体现。党的执政能力和执政水平不仅体现在制定正确的决策上，而且还体现在推动这些决策的贯彻落实上。党的决策再好，如果不能得到有效实施，不仅执政理念不能很好的表达，执政能力不能充分发挥，执政水平难以体现，而且严重影响党的执政地位和领导作用。通过积极有效的督促检查，可以及时了解决策实施过程中出现的新情况、新问题，加强具体指导，促进决策实施措施步步到位、落到实处；也是了解决策接受实践检验的结果，总结经验，充实完善，纠正偏差，防止失误。通过抓落实，还可以克服决策执行过程中推委扯皮等行政不作为或行政缺位等问题，不断提高行政效率。
　　抓落实是实现决策的重要手段。党委部门的重大决策、重要工作部署集中体现着本级党委的工作理念、工作思路、工作方法和工作目标，各项措施能否落实到位，关乎本级党委工作的成败，关乎地方经济社会发展的成败。十八大以来，党中央做出“四个全面”战略布局、落实五大发展理念等重大决策部署，省委提出把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”，建设幸福美好新xx、全面建成小康社会奋斗目标，开展联村联户、多极突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建和先锋引领等“十大重点行动”，实施“x”项目建设工程、“x”扶贫攻坚和“x”精准脱贫行动、“x”发展战略、“x”交通突破行动、党风廉政建设“x”主体责任体系等重大举措，这些好的政策措施，都需要我们基层一件件去落实。但是在工作落实过程中，仍然存在着难落实、不落实、落实不到位、变通落实的现象和问题，势必会影响到政策目标的实现，这就需要进一步加大抓落实力度，解决落实中存在的困难和问题，推动各项决策部署有效落实，确保政令畅通，促进各项工作顺利开展。
　　抓落实是群众路线的重要载体。抓落实从根本上说是对各级干部工作作风的监督和检查。通过加强和改进督查工作，切实做到决策、落实并重，促使各级领导机关和领导干部努力克服形式主义和官僚主义，不断改进工作作风，提高办事效率，把功夫下在抓落实上，把更多的时间放在深入基层、开展调查研究上，把更多的精力花在解决问题、多办实事上，才能有效践行党的群众路线。群众最盼望最满意的就是干部狠抓落实、真抓实干，最不满意、最有意见的就是干部华而不实。人们经常用两句俗话“只闻楼梯响，不见人下来”、“只听雷声、不见下雨”来讽喻一些领导干部落实政策不力、改善民生不力、反腐倡廉不力、联系群众感情不力、化解社会矛盾不力，个别基层部门还存在形式主义现象，上级好政策、好决策到群众面前变了样。少数领导干部不重视抓落实，不愿意抓落实，不敢抓落实，也不善于抓落实，完全背离了党的优良传统和作风，损害党和政府在群众中的形象。
　　工作落实中存在的问题
　　当前，我们在抓落实过程中，还存在着一些问题和不足，归纳概括起来，主要表现是：一是自行其是，抓落实阳奉阴违。对上级的指示表面服从，实施中却随意变通、大打折扣，上有政策、下有对策，不讲党性、不讲原则，甚至是有令不行、有禁不止，虽然这种现象是极少数，但危害性非常大。二是浮于表面，抓落实蜻蜓点水。有的抓落实敷衍应付，上级催就抓一抓，领导问就动一动；有的静不下心，沉不住气，工作往往是这里抓一下，那里干一点，浅尝辄止，粗枝大叶；还有的浮于表面，工作不具体、不深入、不扎实。三是一知半解，抓落实仓促盲目。不能正确领会上级意图，存在“情况不明决心大，心中无数点子多”的现象，仓促上阵、盲目落实，导致有些工作虽然干了，但结果事倍功半、事与愿违、出力不讨好。四是散弹打鸟，抓落实主次不分。工作方法缺乏科学性、系统性，存在“眉毛胡子一把抓，面面俱到平均用力”的现象，抓不住主要矛盾和关键环节。五是照抄照搬，抓落实脱离实际。有的习惯将上级文电照抄照搬向下传达，不善于结合本单位的实际情况，将上级精神细化为本部门的具体措施，生搬硬套，结果往往事与愿违。六是前后脱节，抓落实虎头蛇尾。只重视做好上篇文章，不注重做好下篇文章，不能持之以恒，一抓到底。在抓落实时虎头蛇尾，开始时抓一抓，而后就不管不问了，不能做到全程指导、跟踪问效，结果是竹篮子打水一场空。七是自甘平庸，抓落实没有标准。有些党员干部、甚至是领导干部不思进取，自甘平庸，当一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求过得硬，工作标准不高，不求有功但求无过，存在典型的“为官不为”现象。八是作风拖沓，抓落实临时突击。“平时不烧香，临时抱佛脚”。平时作风拖沓，等到上级要来检查了，才发现某项工作还没落实，不得不临时突击，应付检查，不但落实的质量难以保证，而且助长了形式主义、弄虚作假的歪风邪气。九是回避矛盾，抓落实避重就轻。遇到难题就绕道走，出现矛盾“和稀泥”，奉行好人主义，害怕得罪人，该抓的事不抓，该担的责不担，对领导则报喜不报忧，有了矛盾推责任，导致许多工作落不到实处，甚至成了“老大难”问题。
　　关于抓好落实的几点思考
　　抓落实是我们共产党人党性的根本要求，是做好一切工作的关键环节，能否抓好落实，事关党的事业的得失成败和荣辱兴衰。抓落实是一项十分紧迫的课题，我们必须以共产党人的历史使命、历史责任、历史担当，立足实际，坚持在狠抓落实上下功夫，常思落实之责、常谋落实之策、常抓落实之事、常求落实之效。
　　1.凝聚合力抓落实。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。抓落实，领导是关键，领导者不仅是决策的主体，更是抓落实的主体。但抓落实绝不单纯是某级领导或督查部门单方面的事，一项工作部署的落实是上下衔接、左右配合、统筹协调、整体推动的过程，需要有关各方心往一处想、劲往一处使、共划一条船，才能形成强大合力。因此，要充分发挥领导者在抓落实中的“第一推动力”作用，形成主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓，上齐下顺、同心同德，凝聚抓落实的合力。去年以来，我市党委系统督查工作，尝试构建市委领导、市委督查部门、市直职能部门和县区督查部门四轮驱动、多级联动工作体系，形成了逐级层层落实的良好工作格局，有效凝聚了各方合力，取得了较好的落实效果。
　　2.倾注感情抓落实。带着责任和感情是做好任何事情的前提。我们各级党员领导干部在抓落实中，首先要端正干事创业的思想，树立正确的权力观、义利观、地位观和政绩观，带着责任和感情为人民群众办实事、解难事，才不会偏离抓落实的正确方向。把抓落实的出发点放到为党、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己的升迁铺路；把坚持抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；把坚持抓落实的着力点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔、急功近利。我们要集中精力抓好关系国计民生的惠民实事，紧盯群众关心关注的教育、医疗、卫生、住房、就业、养老、食品安全等领域问题，抓好党的各项惠民政策措施的落实。只有带着感情抓落实，才会真正做到珍惜民力、集中民智、问策于民、造福于民、取信于民，进而使干部群众一心思发展、谋发展、促发展、抓发展。
　　3.超前谋划抓落实。“凡事预则立，不预则废”。超前谋划就是要牢固树立时间观念、树立进度观念、树立超前意识，保证工作目标如期完成、超前完成。提前谋划、尽早部署是被实践证明了的抓落实的有效方法。古往今来，施大计、办大事、谋良策，都体现了一个“早”字。推进一项工作、完成一项任务、办好一件实事，必须有超前性、预见性和前瞻性，不能推着走、干着看、议着干，临时抱佛脚肯定干不好。要时刻把握工作进度，做到心中有数，对在落实过程中碰到的“卡壳问题”，要集中攻坚，扫除障碍。要说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。我们要紧盯市委总体决策部署和各阶段目标任务，特别是我市“十三五”规划纲要确定打造关中—xx经济区次核心城市、丝绸之路经济带重要节点城市、国家综合交通运输枢纽城市、国家循环经济产业聚集城市的发展目标，提前着手、提前谋划，提出工作落实进度，跟踪抓好落实。
　　4.紧扣重点抓落实。我们抓工作要分清轻重缓急，正确处理一般、重点与重中之重的关系，抓好那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓大事。在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，时刻把工作重点放在心上、握在手中，重点重抓，抓出亮点，抓出成效。要从事务圈子中解脱出来，抓住各项工作的“牛鼻子”，集中充足的人力、充分的物力、充裕的财力、充沛的精力进行重点解决。二是抓战略。在吃透上情的基础上，对全局性的发展问题进行科学分析研究，提出行之有效的落实方案。三是抓关健。要善于在推进落实中权衡利弊、比较分析、总结得失，抓住决策落实中的关健问题，以卓有成效的新工作、新思路、新措施带动各项工作任务的落实。当前，我市督查部门要紧紧围绕市委贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益，改造提升传统比较优势，加快培育发展新动能的目标要求，推动各项具体任务落实。
　　4.突出严实抓落实。抓落实工作，是一个把决策付诸实践活动的过程，需要进行大量的沟通、协调及艰辛努力，必然会遇到困难、阻力和问题，因此我们要以“三严三实”的态度和精神，在抓落实上舍得下功夫，持之以恒，咬定青山不放松，不达目的不罢休。一是要出实招。要坚持从实际出发，着力在抓落实上制订切实可行的工作计划、确定合理的阶段目标、寻求管用的工作举措，一项工作一项工作地推进、一项措施一项措施地落实，一个环节一个环节地紧抓，把功夫下在抓落实上，把精力用在做工作上。二是要细致入微。要有认真的态度，将一丝不苟、细致认真的态度贯穿于工作的谋划上，体现在工作的决策上，落实到工作的推进各个环节上。三是要追求卓越。要树立精心、精细、精致、精品意识，坚持高标准、力求高质量，不仅在想问题、办事情、作决策上标准要高，更重要的是体现在具体问题上，做到干一件成一件，件件是精品。
　　5.善于创新抓落实。人们常说“于法周延、于事简便”。方法是武器，也是利器。一是要掌握科学的思想方法。工作中要不断提升辩证思维能力，增强对工作任务科学性的认识，形成清晰的工作思路、明确的工作步骤、合理的工作安排，有章法、有脉络，切忌东一榔头西一棒子。二是要营造鼓励探索的环境。要弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励闯试、包容个性的创新观念，坚持解放思想、与时俱进，大胆实践、勇于创新，根据变化了的情况创造性地开展工作，切实提高抓落实的工作方法和水平，开创工作新局面。三是要大力推行“一线工作法”。工作中要大力推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的“一线工作法”。党员领导干部只有置身一线，工作才有基础，才有源头活水。
　　6.注重细节抓落实。对地方经济社会发展来说，有了大战略、大思路、大决策之后，细节就变成至关重要的了。所谓细节决定成败，就是要以精益求精的态度，切实抓好牵连大事的“小事”和关系全局的“细节”，把小事当成大事来干、小节当做大节来抓。不抓细，就成就不了大事；不抓细，小事就会影响大事；不抓细，工作就落实不到位。在抓落实过程中，要正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系，注重从细节抓起。对具体的工作，要见微知著，杜绝粗枝大叶，切忌好高鹜远，严禁大而化之，始终坚持细、严、紧、实。对工作落实的数量、质量、时限、进程等，都要根据实际情况进行严格的限定，使每一项目标都有时限要求、质量标准和责任人员，以确保落实效果。我们在市委督查工作台账管理工作中，应从细节入手，加强对督办事项的挂号督办、专人负责、跟踪督促、限期办理、定期回告等制度化管理，进一步形成责任清晰、目标明确、管理规范的工作机制。
　　7.攻坚克难抓落实。热点难点问题是推进落实中难度最大、最敏感、最棘手的问题，是经济社会转型跨越发展的最大制约因素。任何工作的落实，如果在难点问题上没有及时突破、在热点问题上没有有效掌控，抓落实就是一句空话。因此，热点难点问题的攻坚克难是抓落实的核心，更是领导者、领导工作必须着力抓的地方。各级领导时常处在各种矛盾和问题的焦点，往往一个热点难点问题得不到及时解决或解决不当，便会严重阻碍和影响整体工作的顺利进行。抓难点、克难抓，要在敏感、敏锐、敏捷上下功夫。在见事上要敏感，在思想上要敏锐，对落实中的各种问题反应要敏捷，善于“一叶知秋”。在抓工作落实上，要有战略性眼光，善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理热点难点问题。要敢于迎难而上、敢于动真碰硬、敢于较真落实，不回避矛盾、不绕道而行、不推三阻四，迅速从发展中抓住主要矛盾的核心，抓住核心中的突出环节，突破一点，解决一片。
　　8.强化督查抓落实。要注重发挥督促检查在抓落实中的职能作用。把各级党委和政府“一把手”作为抓督查落实的第一责任人，不断强化督促检查主体意识，严格落实督查责任，履行抓落实职责。我们要着眼于服务党委工作大局，紧贴领导工作思路，始终把服务中心、服务决策作为工作重点常抓不懈。要构筑“立体多元化督查”体系。根据工作目标、任务、性质和重点的不同，形成多层次、多维度纵横贯通的督查体系。对于涉及全局性的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况，进行全面督查；对于职能部门范围内的工作，开展系统督查；对于热点难点问题，进行重点督查。要将点、面督查相结合，抓点带面，点面共促。对一些典型性、代表性的工作，组织力量深入实地督查，深入分析、查找症结，总结经验、举一反三，推动同类问题的解决。要将静态督查与动态督查相结合，动静交替，一抓到底。因情立项，专事专办，增强督查工作的时效，对涉及面广、贯彻落实时间长的事项，实行动态跟踪督查，坚持系列反馈，追踪问效，做到不出成绩不松劲，没有结果不放手。
　　9.树立典型抓落实。典型示范，解剖麻雀是老传统，是被实践证明非常有效的工作方法。抓典型可以使人们学有榜样、比有参照、赶有目标。一个优秀的领导干部总是善于运用典型推动各项工作的落实。领导要站在全局的高度，结合中心工作，集中抓一些有影响、有带动力的典型。要切实做到“三个善于”。一是善于发现典型。要经常深入基层，深入群众，倾听群众意见，注意发现基层工作和人民群众中的闪光点，把最具有说服力和代表性的人和事挖掘出来。二是善于培养典型。对挖掘来的典型，要进行扶持、引导，达到抓一点带一片的目的。三是善于推广典型。要及时抓好典型经验的总结转化、解剖分析，形成思路，把典型的经验变成面上的做法。要注意典型的适用性，不搞一刀切，典型一定要有血有肉、可学可敬
　　10.规范制度抓落实。以制度和机制作保障，从根本上解决不敢抓落实、不想抓落实、不会抓落实的问题，使事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，形成全方位、多层次的落实体系，促进工作落实的科学化、规范化和制度化。没有具体的制度和机制、没有必要的检查和措施、没有完善的激励和约束机制，再好的愿望、再好的部署、再好的目标也会流于空谈。要建立健全和完善有关制度，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，奖章要挂在具体人的脖子上，板子要打到具体人的屁股上。真正把工作落实与政绩考核、干部选拔任用结合起来，以实绩论英雄，把敢不敢抓落实、善于不善于抓落实作为评价干部的一个重要标准，旗帜鲜明地为想干事、敢干事、会干事的干部撑腰鼓劲，努力营造一种昂扬向上、干事创业的良好氛围。(lzy)

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