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某市税务局2019年基层党建工作经验
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  征管体制改革以来,市税务局党委牢牢把握“税务机关首先是政治机关”的基本定位,着眼新形势新机构新使命,坚持以加强党的建设为征管体制改革和税收工作提供坚强政治保证,以征管体制改革和税收工作成效衡量党建工作绩效,旗帜鲜明讲政治、坚持不懈铸税魂、夯基固本强组织,有力推进了新时代税收事业高质量发展。
  一、全面把握政治建设新要求,做好提升站位、忠诚担当的文章
  党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。针对税收工作政治性强、社会关注度高、在国家治理中的作用日益凸显的特点,坚持把加强党的领导、强化政治引领贯穿到谋划重点工作、推进改革部署、落实税收政策全过程,确保税收事业始终沿着正确政治方向前进。
  落实到听党话、跟党走的思想自觉上。抓住坚定政治信仰这个铸魂工程,采取走出去与请进来、领导宣讲与专家辅导等方式,从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上,对党员干部进行经常性教育熏陶,强化对党的领导的政治认同、思想认同和情感认同。依靠习近平新时代中国特色社会主义思想这个有力武器,坚持党委带头系统学、围绕课题重点学、区分层次全员学,切实学深悟透、融会贯通、真信笃行,为高质量推进税收现代化提供根本指引。改革以来,两级党委书记上党课125次,党委成员深入基层宣讲人均3次以上。围绕做到“两个维护”这个根本目的,对党中央、国务院以及税务总局、市委市政府召开的重要会议、下发的重要文件、作出的重要部署,特别是对习近平总书记关于深化改革的重要论述,在视察**时的重要讲话和对上合峰会的批示精神,明确了“及时学习、专题部署、分解任务、全程督办、绩效考评”五步骤工作法,切实将党的领导主张和上级决策部署,转化为推动税收事业发展进步的实际效果,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
  落实到促改革、谋发展的务实举措上。面对征管体制改革力度规模大、涉及层级多、触及利益深的实际,把抓实党建、推进改革作为重大政治任务,坚持建章立制严规范。适应机构改革将税务机关党组改设为党委的重大变化,梳理原有党建制度文件,巩固成熟经验做法,从管理体制、工作架构、基础运行等领域制定17项制度文件,构建适应新形势的党建制度体系。明责督责抓落实。健全党建领导小组工作运行机制,制定了涵盖党委书记、党委委员、支部书记、支部委员、党建部门和全体党员的主体责任清单,开发应用“两个责任”管理平台,建立动态监控、自动预警、全程留痕的落实机制,400多名履责主体扎实完成42项、126个节点的责任事项,层层压实管党治党责任。创新机制解难题。按照“优势叠加、责任共担”原则,与市委联合研究下发“党建双重管理工作指引”,明确了双重管理体制下“条”“块”分工,避免可能出现的管理盲区和职责交叉、多头部署、重复管理等问题。与驻地党委及其工作部门建立重要情况相互通报、重要文件相互交换、有关工作联合开展等机制,发挥党建优势、凝聚党建合力,矢志不渝推改革,蹄疾步稳抓落实,顺利通过了这场时代大考,取得了好于预期的成效。
  落实到促税收、提质效的具体实践上。在履行税收职能、落实税收政策上,注重提升政治站位、注重政治效果、考虑政治影响,防止和纠正把党的建设与税收业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法,确保党建与业务融为一体、高度统一。把加强党的建设与征管体制改革、各项税收工作同谋划、同部署、同落实、同检查,确保“两不误、两促进”。部署重大税收任务时,同步制定党建工作方案,同步发挥党组织战斗堡垒作用,同步引导党员发挥先锋模范作用,树立听党指挥好风尚,奏响干事创业最强音。在打虚打骗、减税降费等专项任务中,设立临时党支部,将红旗树立在执法服务一线,充分发挥政治引领作用。在减税降费工作部署之初,即出台党建引领措施,推动减税降费政策的精准落实。把党员干部在改革中的政治表现、实践本领和工作实绩,作为考核任用重要依据,重用忠诚担当、顾全大局、敢做善为的干部,拓展干部成长空间。
  二、积极适应改革发展新变化,做好坚定信念、牢记使命的文章
  针对新形势下组织收入要求越来越高、税制改革任务越来越重、带好队伍责任越来越大的现实,紧紧抓住思想建设和纪律建设两个关键,着力铸牢党员干部精神支柱,夯实推进改革、干事创业的思想根基。
  增强不计得失顾大局的使命感。改革后,机构合并精简、领导职数减少,队伍结构复杂、诉求各异,干部提升空间受限。我们通过召开座谈会、问卷调查、谈心谈话和网上信箱等方式,全面了解干部思想动态和改革诉求,累计搜集各类问题235个,征集意见建议307条,全部予以回应解答。以“不忘初心跟党走、牢记使命促改革”和“纪律挺在前、担当促改革”为主题,相继开展思想政治工作专题教育月和廉政专题教育月活动,着力化解思想疙瘩、凝聚改革共识、鼓足改革干劲、严肃改革纪律。唱响“道德讲堂、最美税务人表彰、系统文艺汇演”三部曲,促进“事合人合力合心合”。
  增强攻坚克难打头阵的责任感。着眼当前征管体制改革、社保费和非税收入征管职责划转、“放管服”改革等多重任务叠加,组织税收收入、推进依法治税等任务长期繁重的复杂局面,紧紧依靠强有力的党建工作激励引导党员干部破难题、克难关、打头阵。激发“打头阵”的内在动力,通过传唱中国税务之歌、开展党员承诺践诺活动,广泛宣扬无私奉献、勇于担当的先进事迹,引导大家锐意进取、奋发有为。提升“打头阵”的能力素质,开展全税种、全岗位改革融合培训,去年以来参加总局调训200余期,组织各类脱产培训80余期,累计培训干部7万余人次,持续开展“岗位大练兵业务大比武”,使税务干部短时间内适应新岗位工作。践行“打头阵”的历史担当,如,认真落实四部委部署开展跨部门、跨区域专项打虚打骗行动,我局在全国首创集“甄别、区分、定位”为一体的“三项技术”,得到总局领导的充分肯定,并在全国推广应用,为国家挽回税收损失近百亿元。
  增强敬畏法纪守规矩的危机感。着眼税务部门是“窗口单位”、税收执法和廉政风险增加、优化税收营商环境要求高的情况,坚持廉政教育常态化,通过召开警示教育大会、通报典型案例、参观警示教育基地等,促使党员干部时刻绷紧守纪之弦、校正言行之标。坚持监督检查常态化,紧跟改革步伐,系统梳理可能发生的违规违纪风险,推进纪检、巡察、督审“三查联通”,积极构建具有税务特色的风险防控体系,发现并整改8类50余个问题,保证改革措施落地落实。坚持执纪问责常态化,用好监督执纪“四种形态”,问责领导干部**名,树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的导向,实现机关作风持续好转。
  三、准确把握税收任务新目标,做好建强组织、示范引领的文章
  党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。实践中,我们着力在增强党委、党支部和党员队伍的整体功能上下功夫,努力形成集成效应,为高标准完成征管体制改革和税收中心任务提供坚强组织保证。
  一是把握“领导核心”的功能定位,提升党委班子凝聚力。理论武装强素质。持续开展“大学习、大调研、大培训、大创新”活动,落细落实党委理论中心组学习制度,党委委员每年深入基层一线调研30天以上,结合税收工作实际带头学思践悟,不断提升把方向、管大局、抓落实的能力。科学决策明航向。坚持从党和国家事业全局出发,研究谋划推进税收工作,充分发挥税收职能作用,服务国家重大发展战略,服务经济社会发展大局。严格落实党内政治生活制度,对“三重一大”事项,严格执行民主集中制,做到科学决策、民主决策、依法决策。公正用人树正气。在设置机构、安排干部、调整岗位时,两级党委从大局出发、从长远考虑,不搞亲疏远近,坚持公平公正、任人唯贤,树立新机构重实干、讲实绩,秉公心、讲公道的新风正气。目前,全市税务系统**位“正转副”科处级干部态度端正、工作积极。
  二是把握“战斗堡垒”的功能定位,提升基层支部组织力。规范设立基层组织。坚持标准、程序、模板、时间、要求“五统一”,分4个阶段16个环节,规范有序设立区市局机关党(纪)委、党支部和党小组,在全国税务系统率先完成基层党组织全覆盖目标。创新组织活动方式。开展机关基层、系统内外支部共建,组织“微党课”展评和党建工作典型案例评选,创建基本组织生活制度数质量监控平台,不断提升组织生活质量。“最佳党课下基层进机关”活动经验做法被总局推广。提升组织建设质量。认真贯彻《党支部工作条例》,通过创建基层党建示范点、全面培训支部带头人、开展党建述职评议考核、打造党建品牌体系,持续推动支部标准化规范化建设。
  三是把握“先锋模范”的功能定位,提升党员队伍创造力。把建设一支忠诚担当、勇争先锋、善打硬仗的党员队伍,作为推动税收事业发展的重要支撑。岗位实践砺先锋。围绕落实减税降费政策、个人所得税改革、便民办税春风行动等重点税收任务,通过设置党员示范岗、组建党员突击队,引领大家冲锋在前、勇担重任,为改革建功、为党旗添彩。比学赶超树先锋。建立先进典型梯级培养机制,形成涵盖不同层级、不同岗位、不同亮点的先进典型群体,开展“最美税务人”评选表彰,坚持用先进典型事迹激励人、引导人,营造见贤思齐、干事创业的浓厚氛围。暖心工程帮先锋。发挥群团组织作用,成立10个文体兴趣小组经常活动陶冶情操,落实困难干部职工走访慰问机制,建立互助基金为患病党员送温暖,探索实施EAP加强心理疏导,不断激发党员干部创先争优的热情。(cww)
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