各位领导、同志们：
　　大家下午好！
　　今天，全市扶贫领域项目资金使用管理培训及公告公示工作推进会议在**县召开，这既是对我县扶贫项目资金使用管理及公告公示工作的一次集中检阅，更是对我县脱贫攻坚整体工作的鼓励和鞭策。这次会议的召开，必将对我县乃至全市加强扶贫项目资金管使用理、提升扶贫项目资金绩效、高质量打好打赢脱贫攻坚战起到重大积极作用。在此，我谨代表中共**县委、**县人民政府，向一直以来关心支持**脱贫攻坚工作，特别是今天顶烈日、冒酷暑，在百忙中抽出时间前来观摩指导工作的市财政局、市扶贫办和各兄弟县市区的领导表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！并预祝本次大会圆满成功！
　　下面，根据会议安排，我就**县扶贫领域项目资金使用管理及公告公示工作汇报如下：
　　**是国家级贫困县，全县辖16个乡镇（街道）257个行政村（社区），1228个自然村，国土面积1203平方公里，耕地面积130万亩，总人口74.8万人，其中农业人口67.5万人。全县共有贫困村85个，其中脱贫村73个，未脱贫村12个。全县共有建档立卡贫困户28745户88337人，其中已脱贫18377户66572人，未脱贫10368户21765人，贫困发生率降至3.22%，是省里确定的15个脱贫任务较重、脱贫难度较大的贫困县之一，由**市结对帮扶。全县2019年计划脱贫6196户15000人，拟退出贫困村12个，贫困发生率降至1%左右，贫困村全部出列，贫困县成功摘帽。
　　近年来，我县从落实“两个一律”着手，将公告公示制度贯穿于扶贫项目资金管理使用的全过程，全面加强扶贫项目资金管理，有效保障了扶贫资金管理的精准和高效、项目建设的进度和质量，实现了扶贫项目资金的经济效益和带贫绩效双丰收。
　　一、严把源头关口，加大扶贫项目资金管理力度
　　加强扶贫项目资金管理，首先要把好源头关。我县从资金整合、项目库建设和资金安排等三个方面，进一步加大扶贫资金项目的管理力度，从严把好了扶贫资金项目管理的源头。一是严把资金整合关。县里成立由常务副县长任组长的财政涉农资金整合使用工作领导小组，制定具体的资金整合实施办法和资金使用实施方案，设立“**县统筹整合资金专户”，同时抽调4名专职人员，组成专门的资金整合使用办公室，具体负责财政涉农资金的统筹整合和精准使用工作。在资金整合工作中，我县严格按照上级规定和整合方案要求，做到“大类间打通”“跨类别使用”，确保了“应整尽整”。2019年，全县预计可整合各类财政涉农资金4.5亿元，比去年增长12.5%。二是严把项目库建设关。我县聚焦贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准和年度脱贫任务，按照“村申报、乡审核、县审定”的流程，积极谋划储备产业发展、基础设施、公共服务、到户补助等各类扶贫项目，分年度规范建立了县级统筹整合财政涉农资金项目库，为扶贫资金的精准使用奠定了基础。目前全县2019－2020年累计入库项目662个，计划投入资金8.5亿元。三是严把资金安排关。一方面，精准安排扶贫资金。坚持年度实施的扶贫项目必须全部从项目库中选取，所有扶贫项目必须精准瞄准建档立卡贫困户和贫困村，所有扶贫项目必须建立资金绩效目标，实现从源头上把控扶贫资金去向。另一方面，建立扶贫资金稳定投入机制。在年初安排预算时，充分考虑年度攻坚任务，切实压缩一般性支出，持续不断优化支出结构，千方百计挤出资金增加扶贫投入。2019年，县级计划投入扶贫资金1.58亿元，比去年增长92.7%。
　　二、强化过程管控，提升扶贫项目资金服务水平
　　加强扶贫项目资金管理，过程管控是重点。我县进一步创新工作思路，优化方法举措，全面加强扶贫项目资金管理的过程管控，最大限度提升了扶贫项目资金的服务水平。一是提供“定制化”服务。我县坚持特事特办，对扶贫项目优先安排人员进行评审，同时严把评审时间环节，聘用社会第三方评审机构，有效提升了评审工作效率。在此基础上，我县在公共资源交易中心开辟扶贫项目“绿色通道”，缩短招投标申报、排队时间，确保在最短时间内办结扶贫项目招投标各项手续。二是落实“台账式”管理。我县按照年度项目实施计划，分别由县项目主管单位和乡镇（街道）规范建立项目管理台账，逐项目制定推进计划，明确分包领导、具体责任人和进度时间节点，确保了项目早开工、早竣工、早见效。三是坚持“一站式”办理。我县建立联审联批制度，组织县公共资源交易中心、政府采购办、投资评审中心、财政局、扶贫办等相关部门业务人员成立专门办公室，对扶贫项目实行“一站式”办理，定期集中审批扶贫资金和项目，指导相关单位及早完善报账资料，有效提高了扶贫资金拨付效率。四是实行“动态化”监控。我县建立健全扶贫项目资金周报制度和专项督查机制，依据资金拨付实时进度，对项目实施进度缓慢的单位及时下发提醒通知书，对督查发现的问题即时下发“督查通知”进行交办，并依据情况采取相应的追责措施，通过强有力的问责，有效倒逼各责任单位扎实落实了扶贫资金项目管理的各项措施。
　　三、创新公开模式，增强扶贫项目资金监督效果
　　加强扶贫项目资金管理，落实“两个一律”最关键。我县探索创新扶贫资金项目公告公示“七个统一”模式，充分保障了广大群众的知情权、参与权和监督权，有效增强了扶贫项目资金的监督效果。一是统一公告公示对象。我县将所有财政扶贫资金和项目全部列入公告公示范畴，做到了逐笔资金、逐个项目进行公告公示。二是统一公告公示范围。我县严格核定了扶贫资金和项目的公告公示范围，对中省市县财政专项扶贫资金的分配结果、小额贷款使用情况、行业扶贫资金及结对帮扶资金、全县脱贫攻坚规划和年度计划、县级项目库、县年度扶贫项目资金计划或财政涉农资金统筹方案、县乡村年度扶贫资金项目计划完成情况、项目实施情况全部进行公告，对县乡村申报入库的项目、项目实施方案全部进行公示，对监督举报电话、通讯地址或电子邮箱和举报受理办理结果全部进行公开。三是统一设置公告公示专栏。我县按照“统一规范、科学布局、经济适用、合理朴素、因地制宜”的原则，在各乡镇（街道）、各行政村统一设置了规范的“脱贫攻坚资金项目公告公示专栏”，便于社会和群众监督。四是统一公告公示内容。我县统一制作扶贫资金项目公告公示模板，对扶贫资金统一公告公示资金来源、资金规模、资金用途、项目名称、责任单位、分配原则、分配结果、联系地址和监督方式等内容，对扶贫项目统一公告公示项目名称、实施地点、建设内容及期限、建设单位及责任人、采购及招投标情况、中标单位、施工单位、验收单位及监理单位和责任人、资金来源、构成及规模、绩效目标、带贫减贫机制、项目实施结果、联系地址和监督方式等内容，确保了公告公示内容准确、要件齐全。五是统一公告公示方式。县级将扶贫资金和项目的具体情况在县政府门户网站公告公示栏进行公告公示，并长期保持公告公示信息公开状态。镇村两级将扶贫资金和项目的具体情况在镇村“脱贫攻坚资金项目公告公示专栏”进行公告公示，并留存有相关影像资料。涉及基础设施类、公共服务类和扶贫车间、光伏电站、产业基地等形成具体实物资金的项目逐个设立了永久性公告公示牌，有效杜绝了“一贴了之”的支乎现象。六是统一公告公示时限。我县坚持以资金分配和使用、项目实施前和竣工后为重点，全面执行各类扶贫资金和项目个环节公示时间均“不少于10天”的规定，有效保障了群众的知情权和监督权。七是统一公告公示责任。我县坚持“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，严格落实各级管理责任，做到了统一领导、各司其职、专人负责，确保了公告公示效果。县财政局负责全县整合涉农资金安排情况的公告公示，各项目主管部门负责行业项目安排情况的公告公示，项目所在镇政府、村委会等实施单位负责属地扶贫项目资金使用情况的公告公示。
　　四、健全管理制度，完善扶贫项目资金管理机制
　　加强扶贫项目资金管理，健全制度是保障。我县按照“资金跟着项目走、公开随着进程走”的原则，建立健全了一系列扶贫项目资金管理和公告公示制度，进一步完善了扶贫资金项目管理的长效机制。我县严格按照《**省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》《**省财政专项扶贫资金管理办法》《**省财政农业专项资金报账制管理办法》等文件精神，先后出台了《**县扶贫资金管理办法》《**县扶贫资金报账制管理办法》《**县统筹使用整合财政涉农资金管理办法(试行)》《**县整合财政涉农项目资金公告公示管理办法》《**县扶贫资金项目公告公示制度》《**县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》《**县财政扶贫资金监督检查制度》等七项基本制度，坚持用制度发力，规范扶贫资金项目管理，确保扶贫资金安全运行、扶贫项目规范建设，实现了资金流向哪里、项目进展到哪里，资金管控、公告公示就走到哪里，群众就参与、监督和知情到哪里，在实现“扶贫资金项目管理使用零差错”的基础上，确保了广大群众对每一笔资金分配情况和每一个项目建设情况都清楚明白，有效提升了群众对脱贫攻坚工作的满意度。
　　五、坚持精准发力，放大扶贫项目资金带贫成效
　　加强扶贫项目资金管理，提升带贫成效是目的。2016年以来，我县聚焦聚力脱贫摘帽目标，累计整合财政涉农资金13.15亿元，围绕基础设施、产业发展、公共服务等扶贫重点领域，精准下达各类扶贫项目1226个，有效夯实了贫困群众的增收基础，改善了贫困群众的生产生活条件，提升了贫困群众的社会保障和公共服务水平。全县各类扶贫产业面积达到35.2万亩，各类扶贫产业累计带动贫困户67789户次，转移就业贫困劳动力23076人，贫困群众的增收渠道明显拓宽、收入水平显著提升；道路交通、安全饮水、电网改造、环境整治等基础条件明显改善；健康扶贫、教育扶贫、扶危助残、危房改造等行业政策全面落实，公共服务领域主要指标接近或达到全省平均水平；农村居民人均可支配收入达到11834元，同比增幅8.8%，高于全省平均水平；累计完成贫困人口脱贫66572人，贫困发生率降至3.22%，完成贫困村退出36个，贫困村累计退出73个，占贫困村总数的85.9%，为全县打好打赢脱贫攻坚战、如期实现脱贫摘帽目标奠定了坚实的基础。
　　各位领导，**县在落实公告公示制度、加强扶贫项目资金管理方面虽然做了一些工作，但对照省市领导的工作要求，对标高质量脱贫摘帽目标，对比先进县市区的典型做法，还存在着一定的差距和不足。下一步，我们将以此次现场会为契机，认真学习借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，进一步提升站位，拉高标杆，以更加有效的举措、更加扎实的作风，推动我县扶贫项目资金管理和公告公示工作再上新台阶，以高质量的扶贫项目资金管理实现高质量的脱贫攻坚成效，确保今年如期实现高质量脱贫摘帽目标。（cww）

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