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某县老城改造经验做法
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  **是一座具有深厚历史文化底蕴的千年古城,新城区和老城区隔江相望。近年来,**县委、县政府坚持把老城区改造升级作为城市工作的重中之重,充分挖掘老城区潜在的资源和优势,保护和修缮文物古迹,对历史建筑活化利用,延续历史文脉,保存城市记忆,不搞大拆大建,实施局部拆建、整治的“微改造”,探索出了一条适合县情的“老城改造+”带动城市连片更新的新路子,老城更新实现了温和渐进、多点开花、区块连片、相互“比美”的完美蜕变,得到了方方面面的高度肯定,尤其是2018年成功打造了***湿地公园,2019年又高标准完成了***片区改造工程,被市委主要领导分别赞誉为“**城市点睛之笔”和“最有品位、最有标准、最受老百姓欢迎、最好的一个改造案例”;《新华社•**领导专供》第149期在头条以“**县探索以‘微改造’带动城市连片更新”为题进行了专门介绍。我们的主要做法是:
  一是老城改造+补齐民生短板。**老城区明清时期古建筑与近现代建筑交织排布,改造前房屋布局凌乱、空间局促,缺乏排水设施,群众出行难、入厕难问题异常突出。为此,我们始终突出以人为本,坚守“老城怎么改,群众说了算”的民本理念,在面向全国征集城南片区改造规划方案的同时,将老城区改造的几套备选方案在公众场所大型公示牌上进行公示,反复征求群众意见。在此基础上,我们变“城市美容”为“功能再造”,把完善基础设施作为老城区改造的头等大事和重要的民生实事,贯穿于规划、建设全过程,先后修通了联户巷道,铺设了供水、排水、排污等设施,实施了绿化、亮化、美化工程,使老城区“逆生长”出来许多新家园,让一些执意迁走的居民打消了搬迁念头,真正实现了群众安居乐业。
  二是老城改造+传承历史文化。针对老城区有较多古建筑、古城墙、古民宿,十八滩文化丰富的现状,我们始终遵照“循序渐进、审慎更新”和“危房拆除、旧房维修、修旧如旧”的原则,即质量较好、有文物价值的一律加以保留,部分完好的一律进行修缮,已破败无法修复的一律拆除更新,不搞“一刀切”;对改造范围内的其他建筑也统一装饰,保持旧巷子、旧街道的原有风貌,达到“修旧如旧”、实用美观、清爽大气的效果。同时,先后修复了专员楼、儿郎文化展示馆,做到保留城市记忆,传承历史文化,让广大市民“望得见山水,记得住乡愁”。
  三是老城改造+完善功能配套。结合老城区地域特点和群众需求,按照“政府主导、群众参与”的原则,把老城改造与“人文社区•温馨家园”建设同步实施,建成了一批集事务管理、图书阅览、求职服务、网络学习等功能为一体的社区服务中心,进一步完善了社区服务功能,提升了社区服务水平,极大地方便了群众办事,“人文社区•温馨家园”创建工作成了全市“排头兵”。同时,我们还实施了县保育院整体搬迁项目,启动了城南农贸市场建设,完善了公共停车场、休闲小广场、公共厕所等配套设施建设,进一步聚集了老城区人气、商气和活力,提升了市民的幸福感和获得感,做足了老城更新中的“人”字大文章。
  四是老城改造+做大休闲旅游。厚植老城区紧临**湖、**水电站大坝、古城墙、赣江等旅游景点的优势,致力“街区变景区”,先后实施了***片区、***片区、**路沿线和沿江古城墙片区改造,专门规划建设了灯会戏台、灯会广场等景观节点,全力将老城区建设成为具有城市旅游、赣江旅游、街区旅游功能的综合休闲街区,放大老城改造的旅游综合效益,努力实现城在画中建、人在画中游。同时,结合村镇治理和小城镇建设,突出文旅结合,成功打造了现代农业科技园、**画村、**黄金茶基地、红豆杉养生谷、**观光园等一批各具特色、主题鲜明的乡村旅游基地,引爆了我县乡村生态旅游。
  尽管我县在城市工作尤其是老城改造方面作了一些有益的探索,并取得了较好成效,但与市委、市政府的要求比,与兄弟县市比,我们深知还有一定的差距。下一步,我们将牢固树立五大发展理念,深入贯彻落实中央城市工作会议和全省、全市城市工作现场推进会精神,进一步加强城市规划建设管理,努力提升人民群众满意度,让城市生活更加美好!(lzy)
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