某县“四化”模式打造过硬纪检监察干部队伍经验分享
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**县纪委始终坚持和践行“打铁必须自身硬”理念,不断探索加强自身建设的思路举措和方式方法,通过实行“四化”模式,切实打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的纪检监察干部队伍,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
一、选人用人标准化,砥砺过硬的政治品格。坚持用好干部的标准树立选人用人导向,将那些政治坚定、敢于担当、廉洁自律的优秀干部选拔到纪检监察干部队伍中来。一是设置一套资格准入条件。严格纪检监察干部选任标准和程序,制定《**县纪检监察机关干部资格准入制度》,注重从基层一线选拔干部,凡拟调入县纪委、监察局的科级以下干部,先在对应的机关室进行适岗锻炼,经考核认定具备资格准入基本条件后,方可办理正式调入手续。二是推行三项选人用人制度。推行竞争上岗制度,坚持“加大协调、赢得支持,突出重点、专业对口,分步实施、逐年解决”的选才工作思路,建立跟班学习、长期借调、择优选调等方式相结合的人才引进模式,拓宽选人用人渠道;推行交流、回避、任期制度,在委局机关室或派驻纪检机构同一岗位工作满3年的,予以交流或提拔使用;推行淘汰退出制度,加强目标考核管理,对不适宜从事纪检监察工作的坚决调离。三是严把四道选人用人关口。严把推荐关、考察关、决策关、监督关,出台乡镇纪委书记、副书记和派驻纪检组长、副组长提名考察办法,全面落实干部民主推荐、组织考察、酝酿提名、讨论决定、考察预告和任前公示制度,增强干部任用的透明度。2019年以来,共有*名同志获得提拔或重用,*名同志进行了轮岗交流;完成派驻纪检机构改革,配备*名派驻纪检监察干部,实现对*个县一级党和国家机关派驻监督全覆盖。
二、教育培训常态化,铸就过硬的能力素质。坚持以强化纪检监察干部政治素质、业务素质和综合素质为目标,建立常态化教育培训机制,开展全方位、多层次的教育培训,不断提高纪检监察干部履职能力和水平。一是强化政治教育,提升思想认识。严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,把加强党章党规学习作为基本功,把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课,教育引导纪检监察干部不断增强“四个意识”。确立主题为“做合格党员当忠诚卫士”的党建书记项目,集中开展“四查五强化”研讨,“清明忆先烈打铁自身硬”“不忘初心服务先行”“铭记抗战历史弘扬民族精神”等主题活动,不断提高纪检监察干部的思想政治素质。二是强化技能培训,提升业务水平。搭建“清风讲堂”“每周一课”等教育平台,在邀请上级纪委领导和专家来洪授课的同时,征集精选出*个课题建立课题库,按计划安排授课。开展“送教下基层”活动,组织案件审理、执纪审查等业务骨干分片就信访核查、线索初核、监督检查、卷宗整理等工作进行指导。有计划地组织外出考察培训,拓宽干部视野。今年以来,共开展各类教育活动*余期,组织*批次*余人赴省外高校进行能力提升培训。三是强化轮岗锻炼,提升综合素质。在全县范围内抽调年轻纪检监察干部到业务室跟班学习、轮岗锻炼,培养“一专多能”型人才。定期安排机关纪检监察干部到乡镇纪委监察室、社区信访部门、综治部门等基层一线轮岗锻炼,创造接触群众、了解群众、服务群众的机会,进一步了解基层工作、学习群众语言、倾听群众诉求,增强服务意识,提高群众工作能力。
三、监督管理立体化,锤炼过硬的工作作风。认真学习贯彻《监督执纪工作规则》和“1+N”配套制度,不断提高纪检监察干部的纪律规矩意识,建立健全对监督执纪权力运行的监督制约机制,助推执纪程序规范化。一是建立个人事项报告机制。为全县专兼职纪检监察干部建立个人廉政档案,对个人重大事项报告、教育培训情况、奖惩情况、信用情况、违规违纪情况、八小时以外行为等建册建档,实行专人管理。同时要求纪检干部个人有关事项发生变化和变更的,要在规定时限内及时上报。干部监督室每年按比例对个人报告事项进行抽查核实,对拟提拔使用的纪检监察干部实行必查必核。二是建立风险防控机制。按照委局机关、派驻纪检机构、乡镇纪委进行分类,从岗位职责、业务流程、制度建设等重要环节,全面排查廉政风险,针对性制定防控措施。制定出台《**县纪委、监察局内部控制制度》,按照“互相分离、集体决策、授权批准、风险防范、内部报告”五大控制方法和“厘清职责、风险评估、建章立制、管制优化”工作四步骤,进一步明确委局*个(类)职能室*项岗位职责,制作业务流程图*张,梳理排查廉政风险点*个,并在此基础上明确控制标准和控制措施*余条。三是建立阳光监管机制。实行“平台+制度”监督模式,按照预防纠错、提醒谈话、警示教育、有案必查等流程,建立执纪权力内部公开透明运行体系。坚持“阳光办纪检”理念,不断加大向社会公开纪检监察工作的力度,主动征求社会各界意见建议,自觉接受民主监督、群众监督、舆论监督和社会监督。公开纪检监察干部违纪问题举报方式,及时查处通报纪检监察干部违纪典型案例,防止“灯下黑”。今年以来,共调查涉及纪检监察干部信访举报*件,均进行了函询。
四、目标考核精细化,创造过硬的业绩成效。通过对纪检监察重点工作的项目化管理、对基层纪检监察机构的绩效考核和对纪检监察干部的述职述廉考核,促进纪检监察干部更好地履职尽责。一是工作管理项目化。将全县纪检监察重点工作项目按照“责任化、制度化、品牌化”要求实施工程化管理、项目化推进。实行月度“1+3”专题会议、分管领导定期调度推动等工作机制,形成分管领导和责任室牵头谋划,各职能室之间协作配合的格局。坚持重点突出与夯实基础相结合、统筹协调与分工负责相结合,联动推进纪检监察各项重点工作。二是绩效考核量比化。出台《**县纪检监察工作绩效考核办法》,全面量化、细化纪检监察干部的工作实绩。配合“党性锻炼、能力提升、激励关爱、阳光监管”四项工程,制定“打铁还需自身硬”专项行动考核办法,以“4+X”积分制考核纪检监察干部在专项行动中的综合表现,将考核结果作为纪检监察干部工作评价、评优评先、奖惩使用的重要依据,以考核激励纪检监察干部争先创优,进一步激发纪检监察干部队伍的积极性和活力。三是述职述廉定期化。乡镇纪委书记、派驻纪检组长(纪工委书记)每半年定期以PPT形式向县纪委述职述廉;机关各职能室负责人结合自身工作实际和年度考核情况,每年定期向县纪委常委会进行述职汇报。今年以来,开展的多项工作获得上级肯定,省纪委主要领导亲自莅洪调研“阳光村务卡”工作,涌现出“全国纪检监察系统先进工作者”纪洪奎同志等一批先进典型,起到了良好的示范带头作用。(lzy)
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