发展壮大村级集体经济，是脱贫攻坚的重要任务和贫困村脱贫出列考核验收的重要内容，是实施乡村振兴战略、推进农业现代化、提高农村公共服务能力、引领农民共同富裕的重要举措，是加强农村基层党的建设、提升基层党组织组织力、巩固党在农村执政基础的重要保障。根据县委关于实施乡村振兴战略及脱贫攻坚的有关要求，为加快农村集体经济发展，确保如期完成脱贫攻坚任务和推动乡村振兴，结合我县实际，制定和实施发展农村新型集体经济全面消除“空壳村”“薄弱村”三年行动计划。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委关于实施乡村振兴战略及脱贫攻坚的决策部署，以富民强村为目标，以贫困村、集体经济“空壳村”“薄弱村”为重点，以农村集体产权制度改革为突破口，深入实施村级集体经济强村工程，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入，不断增强村集体经济组织“造血”功能，实现集体资金、资产、资源保值增值，全面提升基层党组织的组织力，为坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴提供坚强组织保障。
　　（二）基本原则。坚持县场主导原则，发挥县场在资源配置中的决定性作用，盘活用好资产资源。坚持因地制宜原则，因村（社区）施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，走多元化发展之路。坚持村级主体原则，充分发挥村级组织的作用，把建强组织和惠及群众有机结合起来，实现集体经济增收和群众增收同步推进。坚持风险防控原则，规范村级集体经济收益分配和管理使用，确保集体资产安全。
　　（三）总体目标。利用三年时间，全面消除没有集体经济收入的“空壳村”和集体经济年收入不足5万元的“薄弱村”。到2020年底，全面消除“空壳村”“薄弱村”，建立村级集体经……

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