为了提高农业资源的利用水平，防治大气污染，保护和改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施意见》和《**省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定的通知》等有关规定，结合实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“政府引导，市场运作，疏堵结合，多措并举”的原则，进一步提高秸秆饲料化、燃料化利用率，建立秸秆综合利用长效机制，提高秸秆禁烧监管水平，推动农业可持续发展，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
　　二、工作目标
　　切实做好全县（区）秸秆焚烧管控及综合利用工作，提高秸秆焚烧管控的应急处置能力，构建“预防为主、疏堵结合、快速反应、运转高效”的处理机制，尽最大可能避免出现露天焚烧秸秆造成的大气污染事故；一旦出现秸杆焚烧，按照“及早发现，快速反应、及时处理”的原则，把危害程度降低到最小，保障人民群众身体健康和生态安全。
　　到2020年10月，全区初步建立秸秆收集、储运、利用体系，形成秸秆多元化综合利用格局，秸秆综合利用率达到90%以上，在全区范围基本消除露天焚烧秸秆现象。
　　三、适用范围
　　本方案适用于**县（区）行政区域内秸杆综合利用及禁烧秸秆的日常防范和应急处置。方案中所指秸秆，包括作物秸秆、枝叶杂草以及其它可燃烧产生烟尘或异味的物质等。农作物收获季节禁止在田间、林带随意露天焚烧农作物秸秆，严禁任何单位和个人在人口集中区域、风景名胜区、城市郊区、交通干线沿线、林地边……

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