近年来，***市依托工业城市、特色产业的优势，以工业理念谋划集体经济发展，坚持党建引领、集聚要素、创新机制的思路，破解集体经济“小、散、乱”现象，探索出一条发展壮大集体经济产业园的新路子，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴提供了坚实的基础保障。目前，全市建设村级集体经济产业园**个，园区集体经济收入达到***万元，涉及**村，每年可为参与村带来0.8—4860万元收入。
　　一、强化党建引领指明发展航向。把发展壮大村级集体经济产业园作为“书记项目工程”，坚持市、县、乡、村四级联动，全面压紧压实各级党组织主体责任，统筹协调推进。2018年以来，先后制定印发《***市发展壮大村级集体经济工作规划方案》和发展壮大村级集体经济“提质增效、十条措施、工作规则、分片联系、考核办法”“1+4”改革措施系列文件，明确2018—2020年村级集体经济发展三年行动计划，统筹各级资金5.3亿元，按贫困村50万元、非贫困村40万元的标准实现全市1002个行政村扶持资金100%全覆盖；提出资源开发、资产盘活、产业带动等10种模式，探索推进财政资金入股产业园区建设和农村土地资源向园区、产业集中等举措，推动集体经济产业园区发展壮大。建立联席会议和通报制度，定期分析预警问题，协同解决产业园区土地指标、资金扶持、项目申报、科技支持等各类难题。将发展壮大村级集体经济指标列为全市“党旗耀龙城”七大行动和村党组织“星级化”管理、“红旗村”创建的重要内容，并作为衡量班子整体合力、评价干部政绩、选拔任用干部的重要依据，有效激发基层创新发展集体经济产业园的积极性。
　　二、集聚资源要素推动集体经济产业园集群发展。强化政策供给，出台***市《进一步推动村级集体经济高质量发展的若干措施》《农产品加工集聚区建设实施方案》《扶贫产业大招商工作方案》等制度性文件，在产业、项目、土地等方面加大支持力度，推动各类资源要素向园区集中、联动发展。一是推动产业向园区集中。全市投入以奖代补资金2.2亿元，积极对接县级“5+2”特色产业，优化村级“3+1”特色产业结构，加快集体经济发展与推进农业园区建设相结合，推动形成一村一品、一县一特，重点提升打造优质粮食、糖料蔗、特优水果、特色蔬菜、桑蚕、茶叶、食用菌、中药材、渔业、优质家畜家禽、油茶等11个特色产业集群，全市共建设各类产业示范区（园、点）***个。**县实施“百村万亩金桔园”集体经济项目**个，整合集体经济发展资金**万元参与金桔园**亩，入股集体金桔园的114个村每村每年可增收2万元至10万。目前全县金桔种植面积达14.7万亩。二是推动资金向园区集中。通过整合资源、优势互补，突破区域限制，整合分散在各村的发展壮大村级集体经济扶持资金，集中起来建设标准厂房、仓储物流、专业市场、田园综合体等，配套建设集体经济产业园。2019年，全市各县区共整合资金2.1亿元，建设集体经济产业园43个，建设总面积达15.4万平方米。**县累计投入**万元，完成***村集体经济电商产业园、农产品加工村集体经济产业园、脆蜜金桔苗圃基地村集体经济产业园建设。三是推动土地流转向园区集中。全市以土地流转、农村集体资产清产核资为契机，推广“支部+合作社+公司”“土地+资金”股份合作模式，鼓励各县区依托国有企业、农民合作社等平台，将土地资源转化为村集体持有的股份，将农民分散经营的土地集中流转经营，由村“两委”或村民合作社把土地收拢起来，建立起农民、集体、企业三方利益连结机制，让撂荒的土地变成“聚宝盆”。至目前，全市有**个县区共**处、2.1万亩土地由村民合作社流转出租。如**通过土地增减挂项目，完成土地增减挂项目2264亩，预计可为村集体增加年收入50多万元。***流转土地1785亩，预算投资**亿元，打造6个涉及产业种养、产品加工、三产经营等行业的集体经济产业园，建成投产后每年新增村级集体经济收入**万元。
　　三、创新机制推动共融发展。一是优先融入重大工程。把发展村级集体经济摆在重点工作、重大项目的重点考虑范围，推动园区规划、重大项目建设时，优先考虑吸收村级集体经济参与，优先安排道路、供水、供电等基础设施建设，使项目建设与集体经济产业园区发展共促双赢。***坚持让利于村级发展，以建设标准厂房为主要形式，把村级集体经济引入园区，在新建回迁商住楼、农贸市场时，优先与村级党组织合作，把优质商业市场打造成村级集体经济商贸园，先后集中建设了***。***依托创建国家现代农业产业园，打造螺蛳粉小镇，按照“***”发展模式，引导各村民合作社主动参与发展螺蛳粉原材料生产基地建设，共同打造螺蛳养殖产业基地。二是建立健全配套产业政策。加大集体经济工业园发展的政策研究，加快村级集体经济工业园建设和发展步伐，采取国有投资平台建设、村级组织回购或置换等方式统一建设。对于资金充足的行政村，在自有三产用地或“招拍挂”形式拿到的园区用地，委托国有平台公司代建标准厂房入驻园区。对于资金暂时不足的行政村，国有平台公司可先行建设标准厂房，在条件成熟时，村级组织以置换三产资源或购置标准厂房等方式入驻园区。三是集中统筹工业园管理。探索出台加强村级集体经济产业园建设的意见，在集中招商、简化流程、金融税费上，逐一明确区招商、财政、政管办等部门的职责和任务，切实营造更加利民利企的村级集体经济营商环境。***推行所有权与经营权分离制度，明确白露工业园管委会作为日常管理机构，承担园区内规划设计、企业管理、党群服务、社会治安等工作，负责商业运营和收益核算、分配等工作，切实把产业园作为村级集体经济发展的孵化器和助推器。（lzy）

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