党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，抓住了国家治理的关键和根本，对于更好发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大而深远的意义。对如何推进国家治理体系和治理能力现代化，我们****县也做了一些有益探索，归纳起来就是以县乡村综治中心规范化为导向，以全科网格化管理为抓手，以信息化为支撑，统筹推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的共建共治共享县域社会治理模式。具体做法主要有以下五个方面：
　　一、坚持问题导向，破解“定位难”。“信访量大、老户多、维稳形势严峻”，曾对****发展造成极大困扰。为解决好这一社会治理难题，我们坚持以人民为中心的发展理念，把“保一方平安”作为最大的政治任务和政治责任，积极探索推进治理体系和治理能力现代化的有效途径。在充分调研的基础上，坚持以社会矛盾化解和解决影响居民群众身边的现实问题为突破口，以体制机制创新和信息化建设为重点，充分借鉴“枫桥经验”，确定了以“大数据、大信访、大稳定”为目标的综治中心建设思路。持续投入2300余万元，打造出以互联网为基础，以综治平台为依托，以“雪亮工程”为载体，县乡村协同发力的“互联网+综治”大平台，寻找到了****县社会治安综合治理智能化、现代化管理新路径，真正实现了综治中心实体化、一体化、智能化运作的目标。
　　二、加强组织领导，破解“联动难”。为解决好“联而不动”的问题，我们建强三级综治中心组织架构，由县委副书记担任县综治中心主任，政法委书记任常务副主任并主持日常工作，纪检、组织、宣传、统战等部门主要领导，政府分管副县长，政法各单位主要负责同志兼任副主任。常委部门常务副职、政府成员单位主要领导、乡镇党委书记为成员。在此基础上，抽调政法、信访部门和平安建设成员单位专业力量，组建专门工作队伍；整合组织、政法、统战、公安、信访、自然资源等部门的数据资源，打造全业务融合的信息化平台；建立“访诉调”对接联动、“乡镇吹哨、部门报道”等工作机制，形成了治安联防、矛盾联调、服务联动、平安联创的工作格局。
　　三、聚焦机构改革，破解“配置难”。在按照国标、省定设立“四室一厅”的基础上，增设网格化管理办公室、反邪教指导室、交办督查室等6个业务股室，共计11个内设机构。同时，按照正科级事业单位的标准，在综治中心设立综治服务中心，从县信访局、县矛盾纠纷调处中心、县法院诉调对接中心选派65名职业人员进驻，并通过政府购买服务方式，招聘三级综治中心平台管理员50名，专职网格员503名，打造了一支规范化、职业化、专业化的综治队伍。
　　四、推行全科网格，破解“运行难”。按照网格化要求，全县统一网格划分。乡镇三级网格和县城二级网格分别采取政府购买服务和包片县直单位配备专职网格员的方式，依托自主开发的**App，在责任网格内进行问题收集、上报、处置、销号等工作。网格员上报问题分为矛盾和事件两大类，依托综治信息系统，分类进行处置。矛盾类首先由村级志愿者、民调员及时介入，化解后登录系统进行销号；村级无法化解的，依次向上申请解决。如有群众到县上访，且系统内不存在相关信息，将进行责任倒查，由县信访局全程监督考核，进而实现“小事不出村、大事不出乡、难事不上交”。事件类首先由村级、乡镇进行解决。乡村两级无法解决的，由有关县直单位派员现场解决，乡村两级进行满意度评判，对连续后3名的进行责任追究，由县督查局全程监督，切实实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
　　五、注重科技应用，破解“落实难”。强化科技信息支撑，推进政法综治智能化建设，为基层社会治理插上“科技翅膀”。深入推进“雪亮工程”建设，按照“扫盲、补漏、加密”思路，着力推进视频监控覆盖率、联网率、完好率“三率”提升，累计投资5000余万元，探头总数达到5200个，基本实现县域视频监控全封闭、全覆盖。注重发挥实战作用，充分运用人脸识别、大数据、云计算等技术手段，实时跟踪动态警情，打击现行违法犯罪，发现处置各类案事件，实现了视频、指挥、调度、处置一体化。今年以来，利用视频监控共破获各类案件325起。率先在全省建立县级综治信息中心，开发编制了符合国标、具有自主知识产权的“9+*”（“9”即9个综治业务模块，“*”即党建、组织、纪检、宣传、统战、信访、维稳、市政、环保、督查等56个智能信息系统，）综治信息系统软件，采用“一张图、一张网、三个平台、两个支撑的‘1132’架构体系”，做到了县乡村纵向、有关部门横向之间的数据联通、资源共享，基本实现县域内各项数据“一元录入，多元使用”、一个平台“N种应用”。
　　党的十九届四中全会开启了国家治理体系和治理能力现代化的新征程，满足人民群众日益增长的对平安、幸福、和谐美好生活的需要，我们要积极借鉴“枫桥经验”经验，持续深化综治平台建设，不断提高综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面打造有时代特征、地方特色的共建共治共享社会治理新格局。（cww）

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