今天，我以一名普通党员的身份，参加机关党委第一支部的活动，与同志们一起学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，感到十分高兴。
　　“九层之台，起于累土”。基层是党的执政之基、力量之源。重视和加强党支部建设，是马克思主义政党的鲜明特征。去年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，既弘扬“支部建在连上”的光荣传统，又体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。
　　借此机会，我谈几点学习体会，和同志们作个交流。
　　一、《条例》的出台对于加强党的基层组织建设意义重大
　　基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。
　　1、《条例》是党重视支部建设这一优良传统的重要继承和发扬。中国共产党成立时，只有50余名党员。98年后的今天，已经拥有9000万名党员，成为世界上最大的马克思主义执政党。纵观党的历史，党所取得的一切成就，与重视和加强党支部建设密不可分。1925年，党的四大将支部明确为党的“基本组织”；1926年，党中央提出“一切工作归支部”；1927年，毛泽东领导“三湾改编”，创造性地提出“支部建在连上”；1945年，党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”的思想，党的基层组织建设在理论上趋于成熟。可以说，一部党的支部建设史，就是一部生动的党的奋斗史和发展史。这次出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党支部的地位和作用提高到了前所未有的高度，很好地继承和发扬了我们党重视党支部建设的优良传统。
　　2、《条例》是贯彻落实新时代党的建设总要求的重要制度成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势，取得了明显成效。党的十九大站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，提出了新时代党的建设总要求，对新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，强调“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。每一个支部都把责任扛在肩上，带动党员充分发挥先锋模范作用，才能让基层党组织成为团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。《条例》就是贯彻落实新时代党的建设总要求，强化党支部建设、规范党支部工作，建强战斗堡垒的重要制度安排。
　　3、《条例》是推动全面从严治党向基层延伸的重要遵循。执政兴国，重在基础；管党治党，重在基层。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。推动全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。《中国共产党支部工作条例（试行）》应时应势而生，是全面从严治党向基层延伸的重要遵循，是党支部和全体党员的行动指南。各级党委（党组）要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，推动《条例》落到实处、见到实效，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础。
　　二、认真学习《条例》的主要内容
　　《条例》共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。
　　1、《条例》贯彻党章要求，明确了党支部的功能定位。十九大新修订的党章，增写了2条，有一条就是党支部的职责。党章第三十四条规定党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。《条例》将这一规定体现在总则中，以此统领全篇。在具体规定中，从党支部的组织设置到基本任务，从工作机制到组织生活，从党支部委员会建设到领导保障，《条例》都着眼教育管理监督好党员、组织宣传凝聚服务好群众，既给党支部明任务、压担子，又强调各级党组织要为党支部提供必要的条件和保障，以指导、帮助、促进党支部切实担负起党章赋予的职责。
　　2、《条例》创新和规范了党支部的设置。习近平总书记强调，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来，各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化，积极探索创新党支部设置形式，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《条例》弘扬“支部建在连上”光荣传统，总结基层成功经验，着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部，在规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新党支部设置形式。《条例》的许多规定，对加强政协党的组织建设，探索实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”的有效形式，也具有重要的指导意义。
　　3、《条例》提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务。《条例》本着严格遵循党章的原则，着眼各领域党支部的具体实际，充分体现《条例》的权威性和可操作性。党章第三十二条规定了基层党组织8项基本任务。《条例》根据党章规定，结合党支部基本职责，对有关内容进行补充完善、细化延伸，提出了党支部的8项基本任务，既与党章衔接，又符合党支部工作特点。《条例》以党支部8项基本任务为基准，对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部，分别提出不同的重点任务。如各级党和国家机关中的党支部，要围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。这些重点任务，体现不同领域和群体特点，突出政治功能，强化核心职责，既是任务清单，也是工作标准。
　　4、《条例》完善了党支部工作机制。党支部开展工作，包括组织领导、议事决策、日常运行等，必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史传统、现实经验，将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党小组主要落实党支部安排的任务。同时，《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制，党支部日常工作运行就有了一个基本遵循。《条例》明确了党支部党员大会的职权。为保证党支部党员大会质量，《条例》明确规定，党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。另外，《条例》首次在党内法规中，以专条的形式对党小组作出规定，明确了党小组的划分原则、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的召开等。
　　5、《条例》规定了党支部组织生活。组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。习近平总书记高度重视党支部组织生活，提出参加支部生活是共产党员应尽的义务，强调要坚持“三会一课”制度，并带头参加所在党支部组织生活，为全党作出表率。《条例》贯彻习近平总书记重要指示精神，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式，并对其频次、内容、程序等作出具体规范，确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。在这里我还要说明的是，《条例》对党支部执行组织生活制度体现了从严从实的要求，提出党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组的组织生活，同时充分考虑了党员的工作实际，明确对经党组织同意可不转接组织关系的党员，所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组，参加组织生活。
　　6、《条例》强调了加强党支部委员会建设。《条例》的总体设计，体现了对加强党支部委员会建设的重视，以第六章共9条的篇幅作出规范，包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监督管理等，并有针对性地提出加强党支部委员会建设的措施。关于党支部的任期，十九大党章对基层组织任期作出修订，支部委员会任期修改为3至5年。去年6月，中办《关于党的基层组织任期的意见》依据党章，区分村、社区和其他基层单位，对党支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为党内法规，有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导，同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。抓支部关键要抓书记，《条例》针对党支部建设薄弱环节和党员群众呼声，对加强党支部书记队伍建设作出具体规定。一是规范了党支部书记选任条件，明确了村、社区，机关、国有企业等不同领域党支部书记的选拔渠道，把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施，明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划，开展党支部书记全员轮训；提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部，考录公务员和招聘事业单位人员。三是强化了对党支部书记的管理监督，明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。
　　7、《条例》压实了党支部工作的领导指导责任。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。《条例》对各级党委（党组）和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定。一是强调了各级党委（党组）抓党支部建设的主体责任，提出党委（党组）要把党支部建设作为最重要的基本建设，党委（党组）书记要带头建立党支部工作联系点，县级党委每年至少专题研究1次党支部建设工作等。二是规定了党委组织部门的具体责任，强调要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查，加强党支部标准化、规范化建设。同时，作出一条重要规定，即各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现，干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用，同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责，提出村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容，明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。四是加强了对党支部开展工作的保障措施，强调各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障，并对落实村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定。
　　上述我讲的七个方面主要内容，也分别对应了《条例》第一至七章的主体章节。大家都要认认真真学原著、读原文、悟原理，熟练掌握《条例》的精髓要义，切实增强贯彻执行《条例》的坚定性和自觉性。
　　三、切实抓好《条例》在市政协机关的贯彻落实
　　学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。《条例》颁布至今，市政协机关党委和各党支部认真组织学习和贯彻，有几方面做得比较好：一是及时自学组织得早，将《条例》单行本及时发到党员人手一册，并部署和组织党员自学；二是对标找差开展得实，对照《条例》关于党支部基本任务、党支部工作机制、组织生活和支部委员会建设规定，逐项检查工作中的问题和不足；三是领导带头坚持得好，各党组成员和机关党委负责同志带头学习《条例》，带头过好双重组织生活，带头做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部。下一步，市政协机关党的组织贯彻落实《条例》要在以下几个方面继续努力：
　　1、把发挥政治功能作为推进党支部建设的首要任务。党的历史表明，党的组织力很大程度上来自于党的政治工作。政协机关是政治机关，按照“四个第一线”和“双向发力”的要求，兢兢业业、默默奉献、不讲价钱、不提条件，是市政协机关同志们的一大特点。这背后是什么在支撑着大家？我理解，就是一种政治责任、政治担当、政治自觉。在支部建设中，要把发挥政治功能作为党支部建设的首要任务，持续加强政治建设，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好政治理论学习，宣传好党的主张，特别是要学习宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持正确的政治方向，围绕服务中心、建设队伍开展工作，通过突出政治建设提升党组织的组织能力。
　　2、把落实各项制度作为加强党支部建设的基本要求。《条例》为党支部建设提供了可靠的制度保证。政协机关各党支部要从严肃党内政治生活抓起，将“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度落到实处，不断加强党支部标准化、规范化建设，全面提升党支部组织力，不断提高党支部建设质量。机关党委和各党支部要按照《条例》的具体要求，组织党员及时开展党的组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作，使党支部组织生活成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。特别是办公室、研究室支部，在落实支部建设各项制度方面要走在前、做在先、带好头。我们在座的每一位党员，都是市政协机关推动工作、狠抓落实的重要力量，希望大家以身作则、当好表率，共同把党支部建设得更加有力，把支部建设成为坚强战斗堡垒。
　　3、把工作落实成效作为检验党支部建设的根本标准。加强党支部建设的关键一环，就是要找准支部建设与业务工作的结合点，通过组织推动工作落实，以工作成效检验支部建设的质量。当前，要把贯彻《条例》与贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》结合起来，在政协工作中突出党的建设，在支部建设中突出政协特色，以政治建设为统领，把党的领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，切实增强各级党组织的引领作用和党员的先锋模范作用，确保人民政协沿着正确的政治方向行稳致远；以思想建设为先导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑；以组织建设为重点，探索有效形式，推进党的组织对党员委员和党的工作对全体委员“两个全覆盖”；以作风建设为抓手，党员委员和机关党员干部要作表率，维护好党的形象和人民政协的良好声誉；以纪律建设为保障，营造政协组织和政协机关风清气正的良好政治生态，努力提高政协工作的质量和水平。（cww）

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