突出重点抓调研 注重实效促发展
近年来，我镇人大工作在市人大常委会的正确指导和镇党委的正确领导下，紧扣发展主题，坚持围绕中心、服务大局，以提升代表履职能力为目的，紧紧抓住人大代表调研这一关键环节，多措并举抓调研，注重实效促发展，有效地促进了代表联系选民、建言献策、当家作主职责的履行。近两年，我镇市人大代表还先后联名提出了被市人大常委会督办的重点建议和通过的人大会议议案，为促进我镇乃至全市经济又好又快发展作出了应有的贡献。我们的主要作法是：
一、深化认识，健全调研机制
人大调研是人大工作的基本方式，是人大代表密切联系选民的桥梁纽带，是反映社情民意的重要平台，是促进发展和解决民生问题的重要载体。人大代表要履好职、献好策，关键在于建议、议案能否真正反映社情民意，关注群众反映的热点、难点、焦点问题，而这些好的前提就是要做好调研。为此我们把人大调研放在人大工作和代表工作的重中之重来抓，从深化认识入手，采取以会代训的形式宣传人大调研的意义，让代表们充分认识到人大调研是代表人民当家作主反映社情民意的现实需要，是促进地方经济和社会发展的重要载体，更是促进群众反映的难点、热点问题得到解决的客观要求。在深化认识的基础上，我们制定了“三定”的调研机制，为人大代表充分发挥作用搭建好平台。一是定期学习和培训。将学习日定在每月最后一周，雷打不动组织代表开展学习和培训。我们先后组织代表开展了《土地管理法》、《城乡规划法》、《农村新型合作医疗管理办法》、《道路交通法》等法律法规和相关业务知识的学习，既提升了代表的法律素质和工作能力，又提高了人大调研针对性。二是定期联系选民。我们要求人大代表定期、不定期地走访选民，广泛听取群众意见，认真填写好民意登记簿，每月进行交流。人大代表联系选民每年不少于50人次，每年至少向镇人大提一条意见、建议。通过建立和完善联系选民制度，密切了与选民的联系，倾听了群众的呼声，为人大代表有针对性开展调研提供了第一手资料。三是定期组织交流。我们结合地域和战线特点将人大代表划分为五个片，选定作风扎实、文字处理能力强的同志作为调研撰稿人，以片为单位召开片会开展调研交流和撰文评文，基本做到一月一例会，一季一交流，半年一总结，让大家互相交流、学习，既增强了代表履职能力，又提高了调研水平。
二、精选课题，提高调研质量
人大调研既要符合群众要求、政策要求，又要服务于发展大局，代表群众，贴近民生。其全局性、指导性、政策性、和法律性都很强，必须做到精选课题。我们主要做到了“三贴近”：
一是贴近发展。我们把促进科学发展作为人大工作重中之重，积极围绕镇域经济发展进行重点调研，为政府决策提供了依据。针对镇“十一五”规划提出的打造城郊投资热土、创建新兴经济强镇的奋斗目标，我们积极组织人大代表就如何加快镇域经济发展进行调研，提出了在窑台建工业园区、搭建招商平台的建议，很快得到了镇委镇政府的积极采纳并引起市委、市政府的重视，将窑台列入全市七个重点工业集中区进行了规划，目前我镇工业园区落户企业已达到6家，园区发展势头强劲。去年，我们围绕发展第一要务开展专题调研活动2次，促进政府解决了镇区改革路、振兴路硬化、下水道新建和垃圾场搬迁等问题，较好地促进了我镇发展步伐。
二是贴近民生。我镇XX公路因过往车辆频繁，路面破损到处坑坑洼洼，严重影响了周边群众出行和农产品运输，群众怨声载道。对此，我们以关注民生为重点积极组织人大代表深入基层开展了道路桥梁、农田水利基础设施现状等专题调研，深入群众，倾听民意，以调研报告形式向政府反映，特别是在调研的基础上提出了彭陈公路重建交通局补贴一点、镇政府投入一点、群众一事一议筹一点的资金筹措方式，得到了镇政府积极采纳，今年XX公路已纳入市交通局通乡公路计划。去年我们还积极组织人大代表就广大群众反响强烈的沟渠清淤和水毁工程修复等开展调研，形成了有份量有质量的调研报告，一方面为政府决策提供了依据，另一方面更好地促进了政府为民办实事。在镇人大的积极反映和关注下，去年我镇投入资金60多万元对群众反映强烈淤塞严重的槽渠进行了清洗，对XXX近700亩低洼田实施了旱改水， 13处水毁工程得到了维修、新建，赢得了群众的好评。
三是贴近群众关注热点、难点、焦点问题。围绕群众所想、所急、所盼，坚持把群众反映的热点、难点、焦点问题作为人大调研的切入点和着力点来抓，努力提高调研质量。去年我们针对群众反映强烈的农村新型合作医疗门诊统筹群众享受不到实惠等问题进行了调研，对医生套取国家门诊统筹资金的现象进行了剖析，引起了镇政府的高度重视，落实专班对门诊统筹中存在的种种问题进行了整改，明确了三方职责，健全了监管机制，确保了门诊统筹真正惠及广大群众。去年人大六届五次会议上我镇市人大代表联名提出的《加强农村建房管理，整治农村空心房》建议案，还作为去年市人大会通过的唯一的大会议案交由市政府办理落实，在办理过程中我们组织市人大代表深入XXXX等村认真调研，分析“空心房”成因，探求解决办法，镇政府以文件的形式印发了加强农村建房管理的有关规定，市政府出台了关于加强农村建房管理的实施方案，促进了全市农村建房秩序的好转。
三、跟踪督办，注重调研实效
一是争取领导，督促政府抓督办。积极争取党委领导，促进建议、意见办理落实。每月人大工作例会上都积极邀请党委、政府主要领导参加，面对面听取代表意见，向代表反馈建议办理情况。去年5月，代表们反映XX、XX等少数村出现农田种树现象，引起了镇政府高度重视，迅速成立专班进行调查处理，一个星期内田间恢复了原貌。镇人大七届四次会议期间，代表们提出的32条意见、建议，在交由政府办理的同时我们都积极争取党委领导进行了跟踪督办，能够解决的要求及时解决，暂时不能解决的向人大代表说明原因，代表意见、建议回复率、满意率均达到了99.5%。同时积极对上汇报争取市人大常委会和上级部门的支持。人大代表提出关于加强流域河渠桥梁维修养护建议案后，XX产桥发生倒塌，群众反响强烈。我们在督促政府纳入实事工程予以修建的同时，多次与镇主要领导一道向市领导汇报情况，希望尽快明确流域河渠桥梁维修养护的责任主体和资金来源。去年10月XX生产桥在市人大的密切关注和上级部门的大力支持下终于得到了修建，群众交口称赞。关于加强流域河渠桥梁维修养护的建议引起了市政府和有关部门的高度重视，近两年市政府对全市交通道路桥梁进行了全面调查摸底，对危桥的改造进行了全面规划和部署，并启动了对一级危桥的维修方案，造福了全市人民。
二是争取政策，跟踪项目抓督办。我镇XX地区地势低洼是有名的“水袋子”，周边万亩农田常常“十年九涝”，群众反响很大。作为重点民生问题我们坚持向上长期提、反复提，并多次与镇主要领导一道跑上级部门争取项目，2009年纳入全市农开工程范围投入600多万元对XX地区进行了农业开发，实现了几届政府多年夙愿。三是开展视察检查，加强督办落实。围绕市、镇两级代表提出的议案、建议，在提出解决具体问题的办法同时，我们注重开展人大视察、执法检查抓督办。一方面对人大代表提出的建议办理情况开展视察，促进政府解决能办到的具体问题，一方面开展执法检查，促进政府及部门依法行政。去年我们对新型农村合作医疗门诊统筹运行、农田水利基本建设以及围绕市政府承诺办理的十件实事等开展人大视察，加快了我镇村卫生室达标建设、农田水利设施建设、XX电教室标准化建设的进程。去年我们还组织代表积极开展了城乡规划法、道路交通法、土地管理法以及农民负担监督的执法检查，既促进了政府和部门依法行政，又确保了代表调研提出的建议办理落到实处。
近年来，我镇人大工作虽然做了一些积极的工作，但离上级的要求、群众的期望还很远，与兄弟乡镇相比还有较大的差距。在今后工作中，我们将以这次会议为东风，认真贯彻落实市人大六届六次会议精神，更好地注重工作实效，切实履行人大职责，努力推进我镇人大工作再上一个新台阶。
