近年来，**市坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、开展“双创双服”活动一系列决策部署，着眼以环境高地塑造竞争优势，抢抓全省综合配套改革试验市政策机遇，转变政务服务理念，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以企业、群众需求为导向，以审批服务过程中的痛点、堵点为改革入口，以老百姓获得感为目标，推行政务服务供给侧改革，探索“智政务、心服务”新模式，开展“三改革一行动”，全面提升政务服务效能，叫响了“走遍千山万水，投资首选**”品牌，努力打造全国一流、全省最优的营商环境。
　　一、推行企业设立全链条改革，激发市场主体活力
　　推进商事制度改革——“五十证合一”。自2014年起，从打破部门之间证照互不关联壁垒，解决企业和群众多头办证问题入手，在全省率先实行“三证合一”登记制度，并于2014年9月30日发出第一张“三证合一”营业执照。2018年2月9日，实行“三十八证合一、一照一码”。5月30日，实行“四十三证合一、一照一码”。6月4日，实行“五十证合一”，大大降低了市场准入门槛，有效激发了市场活力。今年1-7月，全市新登记市场主体34123户，总量达到29.45万户，同比增长16.5%。
　　实行企业名称自主申报——“我的名称我做主”。作为全省企业名称自主申报改革试点市之一，自2018年7月26日起，正式在全市范围内实行企业名称自主申报。企业可通过省工商局建立的全省统一的企业名称自主申报系统“秒定”名称。企业名称自主申报充分释放了名称资源，提升了登记便利程度，给予企业更多的自主决策权。同时，将企业开办压缩为5天，其中企业登记时间不超过3天，公章刻制时间不超过1天，发票领取时间符合规定的不超过1天。
　　探索“证、照”合一——实行“一照通”。“多证合一”改革降低了企业准入的门槛，提升了准入速度，但并没有从根本上解决准入不准营、登记注册和事后监管衔接不到位等问题。为此，从用户经营实际出发，探索实行全流程“一照通”审批制度改革新模式。重新梳理全市涉企部门的所有行政许可事项，改造办事流程，梳理出22类企业全流程办理链条事项，开发了**市“一照通”审批监管协同平台，将企业许可证的“证”和营业执照的“照”合一，实现了办事程序进一步简化，办事时间进一步缩短，部门信息进一步互通，携带证件进一步便捷。
　　二、推行投资项目审批全链条改革，加快建设项目落地速度
　　推行投资项目“双经理制”。建立建设项目单位委托的项目经理和市行政审批局指定的帮办经理沟通协调机制。项目建设单位采用自愿委托或委托代办方式与行政审批部门签署“双经理制委托书”，由审批局指定的项目帮办经理为项目建设单位提供前期咨询和“保姆式”服务，即：提前介入准备材料、集中提供咨询服务、帮办代办跑办手续、组织联合踏勘和联合验收等，大大缩短了企业前期准备时间。
　　优化审批流程。市行政审批局将投资建设项目审批流程由5个阶段压减为立项、报建和竣工验收3个阶段。核减申报材料106项，项目审批时限由省定时限分别压减为85天（政府投资类）、76天（企业投资核准类）、66天（企业投资备案类），优化比例在50%以上。
　　实行审批过程“四分离”。实行审批与受理、审批与制证、审批与现场勘察、审批与中介服务相分离的“四分离”改革，打断行政审批利益链条，断链筑点。每一名从事审批的工作人员都只能形成点而不能形成链，极大地降低了行政过程中的“吃、拿、卡、要”等风险。
　　规范中介市场行为。建立中介服务市场，开放市场、斩断链条，形成公开选取、规范服务，线上线下、诚信制约的阳光中介品牌市场。
　　三、推行不动产登记全链条改革，实现“一条龙”办理
　　前台一窗受理，后台自动流转。为切实解决群众办理不动产权证跑多个部门、申报材料复杂等问题，市行政审批局将分散在房管分中心、不动产登记分中心及与之相关税务部门的业务整合到一起，由原来的分部门单独排队取号、分头办理，改革为“一次取号、一窗受理、一条龙服务”。老百姓只需排一次队，到一个窗口交齐相关资料，就能一次办结，出证时间从国家规定的5天缩短为50分钟。同时，推行延时服务，确保“当日事、当日结”。
　　四、开展提升窗口服务质量行动，以便利和品质赢得群众口碑
　　取消复印件。在各相关服务窗口添置复印机，凡是需要填写表格、材料复印的业务，一律都由工作人员完成，在窗口老百姓只需提交原件。
　　为群众提供“零”距离服务。推动“互联网+政务服务”，建设全市网上办事大厅、政务服务综合受理及审批系统。企业和群众可以用手机登陆**网上办事APP，找到便民服务栏获得服务新政、通知公告等信息，实现在线咨询、在线预约、办理查询等便民服务，让老百姓足出不户就能办成事。
　　开通EMS免费取件、寄件业务。为了确保“当日事、当日结”和让群众“最多跑一次”，市行政审批局开通了EMS免费服务，凡是通过取件、寄件能够完成的业务，特别是在行政审批过程中非即办件的业务，在审批事项办结后，审批窗口可按照办事群众留下的邮寄地址提供EMS免费服务，减少了企业和群众的跑办次数。
　　实行“一审一核”制。除慎审事项外的，一律实行一审一核制，由审查员根据事项依法予以受理审查，核准员审核把关直接签批。市行政审批局目前已确定第一批一审一核事项清单50项，可简化审批时限135天。
　　开发自动巡察系统，确保服务提质增效。市行政审批局开发了自动巡察系统，对大厅环境和服务窗口实行全天候、全方位的巡察。依托该电子巡察系统对市、县行政审批局工作环境进行一体化指挥调度，进一步规范了审批行为，提高了行政效能和服务水平。（lzy）

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