在全国上下欢庆中华人民共和国成立70周年的重要时刻，党的十九届四中全会在北京胜利召开，聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大战略任务，深入总结我国国家制度和治理体系13个方面显著优势，明确这一重大战略任务的阶段性目标和具体实现路径，为党和国家事业发展指明了方向、描绘了蓝图，意义重大而深远。近几天，我通过认真研读会议公报、重要评论文章等方式，深入学习领会全会精神，在思想认识和工作思路等方面有了一些体会，在此与同志们交流一下，不足之处，请批评指正。
　　一、学习全会精神的几点体会
　　（一）更加坚定了“四个自信”。全会公报指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，并从政治、经济、文化、社会、生态到军事、外事等，全面总结了“十三个坚持”，也就是“十三大优势”，正是这些制度优势和治理效能优势，让我们国家在党的领导下取得了举世瞩目的巨大成就，让14亿中国人民对美好生活的需求不断得到实现，让民族复兴的梦想一步步变成现实。因此，我们必须更加坚定“四个自信”，牢牢坚持和不断发展中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，把这些制度优势、理论自信转化为治理能力和治理水平的有效提升，转化为抓好各项工作的精神动力和不竭源泉。
　　（二）更加强化了制度意识。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其需要激发制度优势、释放制度活力。实践已经证明，中国特色社会主义制度是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，是当代中国发展进步的根本制度保障，为此全会指出要“让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感，充分发挥我们的制度优越性”。作为党员领导干部，我们必须按照全会号召，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。
　　（三）更加明确了工作方向。这次全会提出了“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”这一重要思想。党中央从十八届三中全会提出“加快形成科学有效的社会治理体制”的任务，到十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，再到此次全会部署建设社会治理共同体，一直以来不断推进社会治理领域的理论、制度和实践创新，确保了我国社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，社会活力不断迸发。当前，随着我国经济快速发展、人口加速流动，社会进入了风险高发期、矛盾凸显期。面对这样的现状，必须增强系统性思维、形成各方参与社会治理的合力。全会提出的“人人有责、人人尽责、人人享有”，意味着每个人都是社会治理的责任人、获益者，必须有一损俱损、一荣俱荣的共同体意识。作为市委常委会分管政法工作的班子成员，我认为政法部门今后必须在制度化、规范化、专业化上下功夫，不断完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，既解决好实际问题，也要立足长远形成机制性办法，让社会治理朝着长治久安迈进，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安社会。
　　二、对社会治理工作的一些思考
　　这次全会把“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容写进了公报。当前，我市正处在打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新定西的关键时期，我们要推动经济社会健康发展，实现乡村振兴，进而不断满足全市人民对美好生活的新需求，必须要有更高水平、更加现代化的社会治理工作来保障和支撑，而坚持共建共治共享，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，则是实现这一目标的根本手段。
　　（一）始终坚持党的绝对领导，准确把牢社会治理方向。习近平总书记强调，“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能”。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，首要的就在于坚持党的集中统一领导。打造共建共治共享的社会治理新格局，坚持党的绝对领导是首要的，必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话、指示精神，坚持把党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，探索试行将党支部建在社会组织和网格上，健全党员直接联系服务群众和党员志愿服务机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，把党的领导落实到社会治理各领域各环节，切实把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。
　　（二）以问题为导向综合施策，不断提升社会治理效能。社会治理是国家治理的重要方面，推进社会治理现代化需要以问题为导向。当前，我市社会治理工作中还存在许多薄弱环节，与党和国家的决策部署、新时代对社会治理的要求和人民群众的期盼相比，还存在较大差距。比如，社会治安防控体系建设还相对滞后，常态化的矛盾纠纷排查调处作用发挥还不够充分，平安建设的基层基础依然相对薄弱，各级群防群治队伍建设和作用发挥还不够到位等等。提升社会治理水平，打造共建共治共享的社会治理共同体，必须认真研究解决以上问题。一要牢固树立“大平安”理念，落实平安共建责任。今年是平安建设责任制全覆盖的第一年，市委、市政府和各县区、市上各部门签订了《平安**建设目标责任书》，市上印发了《平安***建设责任制考评奖惩办法（试行）》。要进一步健全协同推进机制，落实平安共建责任，加快形成力量统筹、程序对接、工作联动的局面，提高社会治理实效。二要紧扣我市实际，落实矛盾纠纷多元排查化解体系，整合基层网格员资源，探索完善“网格员+”新机制，推动“两个全员参与”机制提档升级，建立健全各类群防群治组织，不断丰富多元主体社会治理格局，着力构建基层社会治理“一张网”。三要畅通公众参与社会治理的渠道，引导公众依法有序参与社会公共事务，提高公众参与社会治理的主体意识和责任意识，保障人民群众依法充分参与社会治理。四要加强新技术运用，加快推进政法跨部门大数据协同办案平台建设，优化政法系统网络设施共建和信息资源共享，提高社会治理智能化水平。
　　（三）注重发挥人民主体作用，构建“三治”融合治理体系。打造共建共治共享的社会治理共同体，必须注重发挥人民在基层社会治理中的主体作用，积极构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，鼓励和引导他们依法依规进行自我管理和自我约束。一是着力健全自治体系。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在社会治理中的积极作用，大力弘扬公序良俗，探索建立自我管理的议事机制，鼓励群众积极参与并处理自己的事务，依法开展村级（社区）事务，让老百姓管理自己的事务，真正“当家做主”。鼓励和支持城市小区成立业主委员会，推选具备一定政策法规素质、办事能力较强的居民代表牵头，组织其他业主更广泛地参与社区共建，破解不敢干、不愿干的症结，高水平、精细化、精准化服务居民，切实维护业主自身利益。二是着力健全德治体系。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，以润物无声的方式，引导城乡社区成员以弘扬中华传统文化为载体，讲道德、尊道德、守道德，践行追求高尚道德理想的志愿行动。倡导良好向上的家风，组织开展“道德模范家庭和个人评选活动”，通过评议个人、家庭、社会的道德状况，形成鲜明的舆论导向，带动整个社会道德文明水平提升，从而调节改善城乡社会成员之间的人际关系，持续推动基层社会治理良性发展。三是着力健全法治体系。从开展广泛的普法教育着手，尤其大力宣传《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》等法律法规，开展依法治理活动，努力推动基层社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。推进法律咨询进基层活动，组织基层法律工作者进社区、进家庭开展法律咨询，倡导通过法律途径解决家庭纠纷、邻里矛盾、社区冲突。借鉴发达地区社会治理经验，号召和组织具有法律相关工作背景的离退休干部、志愿者成立社会法律援助中心，通过法律援助的形式帮助社会弱势群体，维护他们的合法权益。（cww）

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