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应对美国对我打压阻遏主要做法经验
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  一、支持企业突破关税壁垒稳住美国市场份额
  (一)帮助企业申请关税排除。组织举办加征关税排除程序培训,推广成功申请关税豁免的案例,指导企业充分利用产品排除程序、“关税豁免”等方式,规避美国加征关税影响,优先帮助受中美互相加征关税双重影响的外贸企业申请关税排除。
  (二)支持企业转嫁关税成本。积极发挥行业协会、商会、贸易中介等的作用,引导企业抱团取暖增强议价能力,将加征关税成本更多向美国进口商转嫁。对企业因经贸摩擦引发的贸易合同纠纷,免费提供法律援助。
  (三)完善跨境贸易支持政策。对企业赴美开展经贸洽谈会、展销会等予以适当补贴。对受影响较大的对美出口产品实行差别化的出口贴息政策。减轻港口货物港务费、港口设施保安费、港口作业搬移费等进出口环节税费负担。扩大出口信保保单融资、出口退税账户质押融资规模,增加涉美涉税重点地区的信保额度,降低保险费率。
  (四)提高出口便利化水平。优化出口退税服务管理,实施出口退(免)税企业分类管理,对受影响企业优先分配退税指标,增加受影响外贸企业出口退税申报次数,有序扩大无纸化管理试点,逐步取消纸质收入退还书。动态调整出口货物查验率,对输美货物降低综合布控率。
  (五)用好原产地规则和多双边自贸协定。指导企业对美出口前向美国海关申请原产地预裁足,尽早确定贸易成本。充分发挥原产地签证职能,降低企业出口成本,引导有需求的企业在现有总部和研发地不变的情况下,到东盟等与我国签订自贸协定的国家和地区设立生产基地,规避美方高额关税。
  二、助力企业加快开拓非美市场稳定外贸出口
  (六)为企业境外市场开拓提供支持。充分利用驻外使馆、驻外机构、行业协会、海外联络点等,搭建企业沟通交流平台,对企业开展宣传培训,帮助企业取得国际技术认证,开拓非美市场。对企业参展参会、国际市场考察等给予资助和提供便利条件,大幅提高参加“一带一路”沿线国家展会展位、人员费用补助。
  (七)完善出口服务支撑体系。加快跨境电子商务综合试验区建设,支持企业建设和完善海外仓,为企业加快布局国际营销网络提供便利。支持发展外贸综合服务企业,为中小企业进出口环节提供专业化服务。
  (八)丰富出口信用保险产品和功能。创新出口信用担保业务承保模式,增加“一带一路”沿线国家市场的出口信用承保业务,建立出口信用保险中小企业政府统保平台,进一步降低短期出口信用保险、政府统保平台的整体保险费率。
  三、引导调整优化产业布局提升产业链竞争力
  (九)防止重点企业集中外迁。建立重点企业监测目录,及时掌握企业外迁意向,制定外商撤资或产能过快转移的应对预案。在境外投资审核环节加强必要引导,避免相关产业集中外迁到某一国家。通过召开现场会、典型案例交流等方式,对外迁风险进行提醒。
  (十)加强对企业综合性服务。动态维护重点企业清单,建立政府主要领导“一对一”帮扶机制,定期走访了解企业需求。完善重点企业“服务包”制度,建立新增“服务包”和服务事项动态调整、制度化协调调度等机制,统筹推动服务承诺落实。
  (十一)支持产业向中西部转移。完善省际间产能合作信息沟通、收益分享等机制,主动加强与东部产业转出省份的对接,搭建产业间合作平台,支持产业链上下游企业加强合作,共同做大市场。
  四、优化环境稳定预期有效增强外商投资信心
  (十二)持续改善外商投资环境。发挥自贸试验区在改革创新中的先行先试作用,推动省级管理权限下放,激发市场主体活力。对列入外商投资产业指导目录与中西部地区外商投资优势产业目录的企业给予财税支持。
  (十三)加大吸引外资工作力度。强化招商引资目标责任制,开展“外资大比武”活动,提升利用外资实效。对新设外商投资项目或增资项目按实际到位外资金额给予奖励,引导外资更多投向关键中间品和技术制造等产业。
  (十四)稳定外商投资市场预期。建立与外资企业的定点对接机制,及时了解外资企业实际困难和政策诉求,帮助企业解决实际难题。持续加大对外开放政策宣介,加强重大外资项目亮点宣传,强化正面预期,增强发展信心。
  五、强化政企联动有效提升企业供应链安全性
  (十五)积极参与国家重大“卡脖子”项目攻关。积极对接国家有关部门,瞄准解决产业发展核心技术“卡脖子”问题和防范化解科技领域安全重大风险两大目标,迭代梳理“关键核心技术清单”和“精准对接目录”。支持行业龙头企业与科研院所集中力量联合开展技术攻关。
  (十六)支持企业应对供应链风险。对重点企业核心元器件“断供”情况进行清单管理,通过支持企业寻找国产替代、减轻生产压力等,帮助受影响企业解决核心元器件供应问题。支持高等院校、科研机构对重大科技基础设施所需设备及原料进行储备性进口采购。
  (十七)加快培育引进高端人才。全面实施外国人才签证制度。对在当地工作的境外高端人才,实行个人所得税负差额补贴政策。引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、促进产业转型升级的境外高端专家、急需紧缺人才及专家团队。协调国内高校招收赴美签证受阻学生,积极接收受美国调查的华裔人才。
  六、加快建设强大国内市场支持企业转型升级
  (十八)发挥国内市场支持企业创新重要作用。支持试用、采购及长期便用国产化产品和装备,推动党政机关、国有企事业单位带头使用国产技术、软件、产品和设备,在SG网络建设和应用推广中加大国产设备的采用力度。
  (十九)帮扶企业拓展内销市场。对新进入限上零售企业销售网络的生产型出口企业给予奖励。鼓励出口企业对接国内各行业、各区域的大宗采购项目,对生产型出口企业的原出口产品参与国内公开招投标项目中标的给予奖励。推动商务部门组织更多出口商品内销会,利用国内重点展会推介出口商品。
  (二十)支持企业改造升级。对符合条件的重点企业给予贴息等支持政策,促进新一代信息技术产业、高端装备制造业、通信设各制造业等高新技术产业加快发展。统筹政府性资金,加大对企业技术改造、智能制造、绿色制造等方面的支待力度。
  七、精准识别精准帮扶缓解企业生产经营压力
  (二十一)加强对受影响企业的跟踪监测。完善外贸“订单+清单”监测预警系统,建立省市县三级预警响应、协调应对工作机制,完善多渠道的企业诉求反馈机制,精准帮扶外贸企业。实现省级部门间企业监测数据共建共享。
  (二十二)完善稳就业工作机制。建立重点企业用工情况监测制度,制定分级预警、分级响应、分类施策的就业应急预案。允许受影响大的企业缓缴社保金,组织在岗职工开展技能提升培训。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不裁员或少裁员的参保企业,在失业保险金返还等方面给予支持。
  (二十三)缓解企业融资难问题。聚焦受影响较为突出企业,建立纾困“资金池”,有针对性的协助解决企业困难。发挥财政资金杠杆作用,支持推广“助保贷”和保单融资等业务。设立地方金融稳定专项基金.帮助解决企业短期资金周转困难。
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