市委提出，***市要打造**地区营商环境最优城市，充分体现了市委对营商环境建设的高度重视。***县作为大区，将以“打造全市最优营商环境”为目标，坚决贯彻落实好市委决策部署，把优化营商环境作为推动***县实现高质量发展的重要抓手，全力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，让“办事不求人”成为新常态。
一、坚持环境优先，驰而不息优化营商环境
一是深刻认识营商环境建设的重要意义。良好的营商环境是推动高质量发展的重要基础。一个城市的发展潜力如何，短期看区位，中期看资源，长期看环境。如果没有好的营商环境，即使是再好的区位优势和资源优势，早晚也会失去优势。特别是随着各地交通条件加速改善、信息化深度演进、优惠政策日益趋同等影响，营商环境的“洼地效应”“连锁效应”更加凸显，对推动区域经济快速发展发挥着至关重要作用。我们将坚持把优化营商环境摆在更加突出的位置上，全力推动营商环境不断向优向好发展，为实现高质量发展注入新动力。
二是牢牢把握优化营商环境的重大机遇。习近平总书记在对东北振兴和我省的几次重要讲话中，都反复强调推进东北振兴、龙江振兴必须高度重视优化营商环境，为我们推动优化营商环境注入了强大政治动力。通过开展解放思想推动高质量发展大讨论，广大干部群众围绕“打造全面振兴全方位振兴好环境”进行了深入研讨，对良好营商环境的认识更深刻、行动更自觉，营商环境建设迎来了难得的历史机遇期。我们将紧紧抓住这一有利契机，自觉把优化营商环境作为贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神的具体举措，作为推动***县高质量发展的“一号工程”，撸起袖子加油干，千方百计转作风、塑环境、优服务。
三是坚定不移持续推进营商环境建设。近年来，通过开展作风整顿优化营商环境，****县营商环境得到持续优化，为推动发展注入了新动力。全区“最多跑一次”事项达532项，累计压缩办理时限2700个工作日，290项许可审批和公共服务事项入驻区行政服务大厅，162项行政事项实现网上办理，在全市率先推行“一件事”联办，创新实施一窗受理“集成办”、移动办公“上门办”、便民服务“加点办”等举措。2017年、2018年全区市场主体分别净增6700户、7750户，实现逐年递增。但对照高质量发展的要求、对照先进地区的水平、对照企业和群众的期盼，还存在着一定差距。我们将以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不断解放思想，做实改革举措，全力营造更好的营商环境，才能在高质量发展竞争中抢占先机。
二、聚焦全市最优，打好优化营商环境“组合拳”
一是充分发挥政府主导作用，打造高效便捷的政务环境。持续深化“只进一扇门、最多跑一次”改革，积极推广前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件等工作模式，实现群众、企业到“一个窗口”就能把一件事情办成。加快推进服务内容、服务流程、服务制度标准化建设，在行政审批事项的审批标准、受理标准和容缺标准等方面与市里精准对接，全面推进审批服务标准化、流程一体化，做到市区同一事项、同一标准“无差别受理”。加快推进“互联网+政务服务”，深化“一网通办”，除法律规定或涉密等事项外，推动更多政务服务纳入网上政务平台办理，以“数据跑路”代替“群众跑腿”。积极推广应用PC端、手机端、自助服务端等载体，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”“远程办”。
二是充分发挥市场主体作用，打造生机勃发的市场环境。秉持“服务企业就是发展自己”理念，当好企业“服务员”“店小二”，让各类市场主体安心经营、专心发展。全力服务央企发展，积极配合“三供一业”分离移交，鼎力支持央企剥离办社会职能，助力企业轻装上阵干好主业。全力保障中油电能提产增效，主动服务***培训基地建设、“后四厂”搬迁、央企产能区隐患治理等工作，为企业发展创造良好环境。大力发展民营经济，全面落实***市支持民营经济发展33条，用好《****县扶持企业发展奖励办法》，持续释放政策红利，助力民营企业发展。制定大中型商业综合体发展规划，引导传统商贸企业创新经营模式，帮助困难企业盘活资产，做好******等项目跟踪服务。
三是充分发挥法治保障作用，打造公平正义的法治环境。严格落实“双随机、一公开”机制，着力提高监管效能，减轻对市场主体正常生产经营活动的干扰。开展政府机构失信问题专项治理，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度，健全“红黑名单”制度，完善守信激励、失信惩戒约束机制，坚决查处和纠正损害营商环境建设突出问题。持续推进扫黑除恶专项斗争，着力保护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。建立多元化商事纠纷解决机制，提高商事纠纷司法审判和执行效率，规范案件审理程序，完善和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相互协调的机制，为市场主体提供多元化纠纷解决方式。
四是充分发挥社会共治作用，打造开放包容的人文环境。着力打造营商文化，不断优化改善孕育企业家的生长土壤和政策环境，在全社会营造尊重企业家、尊重产权、尊重创造、尊重契约精神的浓厚氛围。大力弘扬企业家精神，加大宣传力度，发挥示范作用，让优秀企业家精神代代传承，不断激发创业热情、创新活力和创造潜能。积极构建“亲”“清”政商关系，建立政商常态化沟通机制，划清“安全区”，鼓励干部坦荡真诚地同企业接触交往，主动为企业解决实际困难，做到有事必应、无事不扰，真正将尊商、亲商、重商、扶商、富商要求落到实处。
三、强化工作保障，推动各项工作落到实处
一是持续推动思想大解放。习近平总书记强调，东北发展，无论析困难之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。环境问题，从根本上说是思想观念问题。必须以习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示精神为指引，以开展解放思想推动高质量发展大讨论为抓手，围绕“打造全面振兴全方位振兴好环境”，教育引导党员干部进一步解放思想、更新观念，从不合时宜理念、传统思维定式、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业求稳中解放出来，系统谋划思路举措，抓重点补短板强弱项，通过思想的大解放引领营商环境的持续优化。
二是强化作风建设。营商环境的问题，说到底是干部作风的问题。必须以时不我待的干劲、敢于动真碰硬的闯劲、善做善成的韧劲，持续深入开展深化作风整顿优化营商环境活动，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，特别是重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不力者、惩戒违纪者，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
三是加强督查考评。坚持真“督”出压力、严“考”出动力，用好督查考评“指挥棒”。充分发挥区营商环境建设监督局职能作用，对照国际标准和最好水平，优化营商环境考核方式，完善监督制度机制，加大督查问责力度，坚决查处形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为。完善干部考核评价方式，将营商环境纳入领导班子和干部年度考核范畴，强化结果运用，严明奖惩机制，提高干部干事创业、服务企业的热情和干劲。
四是完善社会监督。坚持把企业诉求、群众感受作为主要评判标准，着力解决好反映强烈的营商环境“痛点”和“堵点”。加强民主监督，主动邀请人大代表、政协委员、专家学者以及市场主体代表、城乡居民代表等，开展营商环境建设监督工作，充分听取意见建议，认真做好问题整改。开展群众监督，面向社会公开电话、电子信箱、微信公众号等投诉举报方式，集中收集损害营商环境的问题线索，实行统一受理、限时办结、跟踪督办，及时向举报人进行反馈。强化媒体监督，主动接受新闻媒体舆论监督，对损害营商环境的行为和典型案件进行及时查处、公开曝光。（cww）
