***市作为全国最大的石油石化基地，是典型的石油资源型城市。我区作为***市主城区之一，是***市央企、***市炼化、中蓝石化三个油化大企业总部所在地，辖区内有中省直处级以上大中型企业70余家。基于这个背景，我区始终坚持将地企合作作为发展基石，与辖区油化企业保持着紧密合作关系。作为****县委书记，通过在中央党校的学习，我对地企合作有了一些新的认识和体会。
　　一、地企合作情况
　　多年来，我区始终将地企合作放在推动区域和谐发展的战略高度，坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”方针，统筹辖区各类资源，聚合地企能量，在深化基层治理、增进群众福祉、推动经济发展等方面作出了许多有益尝试，也取得了较好成效。
　　（一）坚持要事相商，双向互动、运转顺畅的协作机制初步建立。逐级建立以联席会议为主要内容的制度体系，初步形成规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持的合作机制。实行干部交叉互任，驻区企业党组织和区委、社区党组织双向进入、交叉任职，建立组织联接纽带，截至目前，已有521名驻区企业党员领导干部在社区居民区党组织中任职。健全沟通交流机制，建立了地企联席会议、区级领导联系辖区大企业、重要工作通报、重点项目现场办公等制度，针对发展规划、城市建设、环境保护等涉及全区的重大事项，深入研究讨论、共同协商决策。五年来，累计到企业实地调研和现场办公100余次，召开各层面联席会议320余次，议定重大事项60余项，协调解决征地拆迁、管线占压、涉油犯罪等实际问题200余个，切实做到了思想上合心、工作上合力、行动上合拍。
　　（二）坚持发展联促，互惠共赢、携手并进的生动局面初步形成。着眼地企双方转型发展需要，找准发展契合点，发挥各自优势，围绕产业项目、城市建设等方面，同心聚力、合力攻坚，使共驻共建成为拉动区域经济社会发展的最强动力。共推产业升级，地企双方深度对接，在央企混改、非油产业属地化等方面，通力合作，按照“本地注册、在地统计、属地纳税、当地就业”原则，共同抓项目、促落地，成功争取***市央企售电公司、中国石油测井公司***市分公司等企业落地***县。共筑美丽城区，积极主动邀请企业参与城市建设管理工作，地方与企业一道，在基础设施建设、老旧居住区改造、环境综合整治、文明城市创建等重点工作上持续发力，先后共同完成了道路桥梁、绿地亮化等100多项市政工程，为创建美丽***县奠定了坚实基础。此外，在“三供一业”分离移交、央企学校划归、信访稳定、安全生产等方面，***县勇于担当、积极作为，为驻区企业发展营造了良好环境，也为自身发展赢得了难得机遇。
　　（三）坚持服务联办，覆盖全面、立体多元的便民网络初具雏形。把群众对美好生活的向往作为共同努力方向，凝聚社区居民区、驻区企业、各个行业和各个领域力量，实现服务效能最大化，不断增强辖区群众的幸福感和满意度。开展综合性服务，深度整合党群服务中心、行政服务中心、央企卫生医院等资源，着力打造集党建服务、政务服务、企业服务、生活服务于一体的“十分钟便民服务圈”，基本实现“七个不出园”“四个不出户”（日常生活、就餐洗理、休闲健身、寻医问药、政务办理、生活缴费、助老入托不出园，物业报修、小区服务资信、急需生活用品、慢病随访不出户）。开展组团式服务，实行网格化管理，组成涵盖企业职工、专家学者、艺术骨干的服务团队，依托“智慧党建e网通”平台，实施订单式精准服务，得到辖区居民和驻区企业的一致认可。截至目前，组建各类服务团队688支，打造“四点钟”学校、赵大妈调解室等特色品牌72个，累计入户走访19万余次，解决群众困难8万余个。
　　二、新时代新任务新要求
　　党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济社会正发生根本性、深层次的变革，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。习近平总书记调研东北三省并主持召开深入推进东北振兴座谈会时，用32个字寄语东北广大干部群众——解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，这既是总书记着眼新时代对东北全面振兴提出的新要求，也为深化地企合作指明了新思路、新方向。
　　面对新时代新任务新要求，***市在《关于奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》中明确提出，要探索地企融合机制，加快构建驻庆央企与地方的新型生产关系。
　　****县结合发展实际，提出“在**市争当全国资源型城市转型发展排头兵进程中站排头、争一流，建设富庶美丽文明和谐幸福的现代化龙江强区”的发展目标，具体到地企合作方面，我认为应该重点从四方面着力。一要进一步强化党的领导。十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在地企合作中，党委要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，积极探索组织联建、资源联享、服务联办、治理联管的地企合作党建新路子。二要进一步解放思想。思想是行动的先导。面对新时代新目标，要打开解放思想这个“总开关”，大胆实践、勇于创新，积极拓宽合作广度、丰富合作方式、创新合作模式、强化合作力度，推动地企合作迈向深入。三要进一步健全机制。要围绕管根本、管长远，在加快构建有利发展、充满活力、富有效率的制度机制上下功夫，共同完善深化地企合作原则，健全沟通联系机制和合作运行机制，共同解决制约地企发展的难题和事关群众切身利益的民生问题。四要进一步深化改革。地企发展要向改革要动力，共同谋划地区改革发展新思路，在解决突出矛盾问题、激发改革创新活力上下功夫，不断提高改革效能，推动实现地企发展互利共赢。
　　三、关于在新形势下深化地企合作的几点思考
　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。特别是总书记在东北三省考察时重申了“两个毫不动摇”的大政方针，即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。具体到***县，贯彻落实总书记讲话精神，进一步加强地企合作是题中应有之义。一方面，地方要大力支持企业发展，积极承接企业剥离的社会职能，为企业打造优良发展环境，助力企业轻装上阵、快速发展。另一方面，企业应积极履行社会责任，共同参与社会治理、民生改善，形成地企双方相互依靠、相互支持、互赢互利、共同繁荣的命运共同体关系。
　　（一）深化休戚与共的合作理念。地企共建必须树立企业强则地方强，地方兴则企业兴的共赢理念。加强地企共建，既是双方讲政治的重要表现，也是地方和企业实现“双赢”的现实选择。凝聚一条心、拧成一股绳，是地企双方推动转型发展的最佳途径，必须进一步统一思想，让携手发展成为一致目标，同向思维、相互融合、共同发力。然而地企双方合作共赢，绝不只是停留在没有矛盾障碍、彼此和平相处的阶段，而是要在更高标准、更广领域、更深层次进行合作，达到“一加一大于二”的效果。这需要双方把共赢理念继续深化，并贯彻到经济社会发展的各方面和全过程，让共建共享成为地企双方推动发展的思维习惯和行动自觉。
　　（二）完善高效畅通的沟通机制。地企共建必须有健全完善的沟通机制作保障。***县在地企沟通协调方面付出了一定努力，也取得了一定成果，但仍存在一些障碍。如，受级别和管理权限等因素限制，地企在沟通上往往存在部门、职级不对等，沟通效率不高等问题；再如，地方基层党组织与国企党组织仍处在各自为战状态，未能有效发挥党组织总揽全局协调各方的作用。建立高效的沟通机制，亟需在体制机制方面进一步完善。一是成立共建组织机构，安排专人、专班推进地企共建工作。二是常态化联席会议制度，定期互访，对经济社会发展重大问题共同决定。三是探索干部互任的规范化、制度化，实现管理层的深层次对接。
　　（三）凝聚产业发展的强大合力。地企共建的重要目的就是实现项目合作，促进经济发展。当前，国家振兴东北老工业基地政策力度空前，央企也正在加速推进国企混改。在这样的大背景下，***县的区位条件，使得地企携手发展具备近水楼台的先天优势。地企双方应着力整合利用各自的资源优势，把双方的合作潜力转化为实实在在的项目成果。可以在延伸非油产业链上发力。目前，非油产业属地化成效初显，***市售电公司成为合作典范，****也已注册落地，双方可以尝试共同打造非油产业聚集地。可以在补齐石油石化产业链条上发力。借助**市国家级经济技术开发区的载体平台，紧盯精深加工、油气吃配项目，辟建园中园，推动相关产业集聚发展。
　　（四）构建齐抓共管的治理体系。地企共建的重要内容就是要让发展成果惠及更多职工群众。***县城区人口中60%以上都是油化职工及其家属，他们是地企进行公共服务的主要对象。因此，地企在共同推进社会治理、共建美好家园方面有着天然的动机和意愿，这为建立地企合作下的社会服务管理新体系奠定了坚实基础。在具体实践中，可以利用“互联网+”手段，探索地企基础信息的实时共享、服务管理资源的高效集成，实现地企对社会治理的齐抓共管和统筹共调。新体系的建立，一定会在社区建设、三供一业分离移交等方面探索出新路子，为双方充分运用设施、人员、物资等方面资源提供新保障，让地企合作成果快速转化为群众的民生福祉。（cww）

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