改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。近年来，**市率先在**市启动铁路、高速公路沿线农村人居环境整治，坚持“群众主体、以奖代补、分批实施、整村推进”的工作原则，以“房屋整治、绿化美化、卫生治理、安全保障”为重点，高标准、高质量、高效率整体推进“两高”沿线环境综合整治。截至今年6月，共投入资金3600多万元，全面完成**市下达的涉及**个村**项铁路沿线环境整治任务。高速公路沿线方面，自今年6月启动以来，截至11月上旬，**个村已全面动工，共投入资金1.2亿元，预计2020年第一季度可全面完成高速公路沿线村庄人居环境整治工作，实现省委、省政府提出的“年底初见成效，明春全面提升”的目标。
　　一、突出一线推动。一是压力传导到一线。市委、市政府主要领导坚持时时关注、处处留意、天天用心，做到逢会必讲、调研必看，做到“节日假日基本不休，下乡出差沿途必看”，做到“高速沿途看、动车往返看、进村现场看”，传导压力、推动落实。目前已累计开展“两高”沿线检查整治工作40多次。二是责任落实在一线。成立攻坚会战指挥部，由市委书记、市长亲自挂帅，市分管领导分片具体负责，明确乡镇主要领导担任二级段长，13个市直部门挂钩13个铁路沿线村庄，14个市直部门挂钩14个高速公路沿线乡镇，并从住建等部门抽调干部组成业务指导组，合力推进整治工作。通过召开联席会、现场会、业务培训会，常态化督促综合整治工作。目前综合整治工作已被纳入市委督查范畴，实行每日跟踪督查，并被列入一线考察干部工作清单，进一步强化正向激励和督查督导。三是优势资源压一线。邀请省、市住建部门领导、各类专家到现场“把脉问诊”“开方下药”，调集**市“十佳民间建筑工匠”等技术过硬的本土人才抓施工、做指导、解难题。市住建局领导班子成员分成三组，每组配备2名技术人员，分片到乡镇开展巡回技术指导，推进综合整治工作。
　　二、突出宣传发动。一是科学制定规划。编制《**铁路（**段）铁路沿线综合环境整治技术方案》和高速公路沿线整治设计案，坚持分类指导、一村一策，将“两高”沿线122个村庄分为传统型（**个）、新建型（**个）、混合型（**个）村庄。传统型村庄重在保护传统格局，做到“修旧如旧”，注重留“脉”留“魂”；新建型村庄着眼于与周边自然景观的协调，重点整治村庄中的“裸房”；混合型村庄注重协调统一，新老房子采用不同整治手法，并辅以绿化景观提升。二是民主开放决策。发动镇、村两级干部开展进村入户，累计召开座谈会200多场、村民代表会议300多场，广泛征求群众对房屋整治施工方案、装饰风格、墙体颜色、资金拼盘等意见，最后由村民代表会议确定整治方案，努力在“我的房子我做主”的呼声与“统一规划、统一色调、统一风格”的要求中寻求“最大公约数”。三是干部带头示范。坚持以党支部引领，发挥党员、村干部、在外乡贤等的作用，引导他们带头支持、带头示范、带头整治。同时耐心细致做好思想工作，转变群众观念，从“政府要我做”变为“我要抢先做”，配合实施农房整治。
　　三、突出政策驱动。一是科学制定奖补政策。今年分别安排1000万元、4000万元用于铁路、高速公路沿线村庄环境整治奖补。铁路沿线整治方面，建筑屋面平改坡补助5000元，外墙立面按照30元/㎡的标准进行奖补，村庄外绿化按照1000元/亩的方式进行奖补，村庄内绿化则按照工程质量予以每平方米50-200元的奖补。高速公路沿线整治方面，在参照铁路沿线标准的基础上，增加了瓦屋面轮廓灰线修葺50元/m，瓦屋面修葺90元/㎡的规定。目前政府补助已占村庄整治总投入的30~40%，累计可以撬动全市1.8亿元投入农村环境整治。二是严格执行验收程序。制定《**市铁路沿线整治房屋验收指导意见》，对房屋验收内容、标准等提出要求，在中期验收和整体验收时均设立奖励资金，对验收评比前三名的村分别奖励15、10、5万元，并鼓励各乡镇因地制宜制定奖励办法。如**镇规定在今年1月底前完成平改坡的房屋，另给予每栋奖补3000元，2月底前完成，另给予每栋奖补2000元；**镇对提前完成整治的村给予5万元奖励；**镇采取每5-10户联户验收的方式，加快推进“整村整治”进度。三是注重帮扶困难群众。积极协调农行、农信社等金融机构加大授信支持和放贷力度，满足群众建房改造需求。对建档立卡贫困户等困难群体，采取多种方式帮扶和乡镇“酌情兜底”等方式帮助解决，既确保整村推进效果，又解决困难群众的后顾之忧。如**镇通过联系农行、信用联社等，共为**等村120多户村民提供贷款900多万元。
　　四、突出多方联动。一是打造精品名片。注重抓示范、树典型，形成模块式、可复制、可推广的经验标准，以点带面示范推进“两高”沿线人居环境整治工作。目前传统型村庄已打造**乡**村等示范样板；新建型村庄已打造**镇**村、**镇**村等示范样板。混合型村庄已打造**镇**、**、**、**村和**镇**村等示范样板。二是注重质量细节。根据本地建筑特点，编制详细的《坡屋面技术图则》，对檐口、屋顶、坡面的施工细节等都提出具体要求。对新建的平屋面裸房，引导群众采用小青瓦等新材料进行立面改造。对老旧房屋采用传统方法修缮屋顶瓦片，用仿古漆粉刷夯土墙立面，达到“修旧如旧”的效果。一些条件比较成熟的乡村，则指导进行绿化美化提升，建设村民休闲慢道和活动广场等。三是强化氛围营造。坚持“线上赛”，通过建立专门微信群，各乡镇每天在群里“晒进度”“晒场面”，形成“你追我赶”“争先恐后”的竞争场面。坚持“线下学”，定期举办技术交流培训班，并邀请住建部、省住建厅的专家授课。组织各乡镇班子成员、部门干部、村居主干、群众代表等到样板村学习好的经验做法，让干部群众同步升温、同频共振，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。（cww）

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