孝感市下辖的大悟县位于鄂东北，处于大别山山脉西段，是闻名全国的革命老区。大革命时期农民运动风起云涌，土地革命时期武装斗争波澜壮阔，抗日战争时期成为鄂豫皖湘赣根据地指挥中心，解放战争时期打响了中原突围的第一枪，拉开了全国解放的序幕。
工商行政管理事业的摇篮，是在革命根据地、解放区等红色政权建设过程中，在党的领导下开展的发展经济、维护经济秩序等与工商行政管理工作相关的历史，是伴随中国革命斗争的光荣史。认真梳理红色工商史，深入挖掘其核心内涵，对于传承其宝贵精神，指导工商行政管理实践，具有十分重要的意义。
一、苏区根据地时期的红色工商工作（1）
国民党反动派在发动军事“围剿”的同时，严禁军需物资和粮食、布匹、食盐、医药用品及其他生活必需品运往我根据地。陂孝北、罗山、河口县各级党组织和苏维埃政府为了粉碎敌人的经济封锁，保障红军的供给和改善人民生活，大力发动群众进行必需和可能的经济建设工作。
一是兴办地方工业。境内原来只有两家铸锅厂和一些手工作坊，工业生产十分落后。1931年至1932年，党和政府把发展工业生产特别是军工生产作为当务之急，加强领导。罗山县苏政府在宣化店办起铁工厂，既制造刀矛又制造农具。陂孝北县苏政府在夏店熊家洼办有织布厂，有女工100多人。河口县苏政府在河口也办有针织工厂和被服厂，工人都在百人以上。这些厂的原材料统由政府设法供给，产品由政府支配。
此外，政府还大力组织手工业生产合作社和领导群众集资兴办手工业厂，尽可能从资金和原材料方面给予扶助，鼓励手工业者努力为生产服务，为人民生活服务，为革命战争服务。如夏店区第四乡苏在徐家窑、野鸡坡组织窑工建立了2个窑工厂，各有工人15人，专门烧制陶器出售，满足人们的生活需要。
二是增进贸易，广开财源。各级党组织和政府为了活跃根据地经济，发展商品交换，增加财政收入，采取了一系列措施。
1931年初，鄂豫皖特苏区政府在新集建立经济公社总社，在今大悟县境的宣化店、四姑墩、河口、夏店设立经济公社分社。这种经济公社是当时的国营商业机构。在组建经济公社的同时，县、区、乡分别建立消费合作社或贩卖合作社，这是当时集体所有制的商业组织。
经济公社在商业上居领导地位。它主要经营那些被敌封锁的物资，统制物资的输出和输入，即将收购进来的各种土特产品输出根据地，又把从外地输入的物资拨合作社出售。此外，它还直接销售人民生活必需品。经济公社实行的这种统治贸易的办法，一使根据地的农民不愁土特产品无销路，有利于扩大生产；二能减少中转环节，降低商品成本。
经济公社建立的初期因缺乏经验，有的管理工作不善，有的被党、政、军事机关赊欠货款而处于停顿状态。1931年秋，边区财委专门召开代表会议对经济公社进行整顿，健全了管理工作制度，挑选了一批工作积极、办事公道、不谋私利的优秀分子到经济公社工作。这样，经济公社的业务进一步开展起来。经济公社的商品管理费用较低，物价比市场价格稳定，而且服务态度较好，买卖公平，很受群众欢迎。
消费合作社经营日常生活用品如杂货、布匹、副食、文具纸张等之外，还设有染整、屠宰等服务行业。合作社的资金由群众筹集。合作社的经营管理由社员代表会公推管理委员会负责。各户入股多少不加限制，一般每股一元至一元五角或五百文至一串。合作社的货物来源一是到经济公社批发，二是设法到白区购买，三是就地组织生产。合作社的盈利年终按股分红。
政府为了活跃根据地经济，允许私人开店经营商业，允许低利的私人借贷与银行借贷活动。个体商贩在与经济社签订合同后，可为经济公社代购代销，所得利润二八开，即商贩得20%，经济公社得80%。
为打破国民党的经济封锁，发展对国民党统治区的贸易，政府采取：免税、贷款以及武装护送等办法，鼓励小商小贩通过各种关系从白区输入食盐、布匹、军用物资等。境内接近白区的区、乡政府还派遣工作组与游击队（或特务队）到白区建立秘密据点，购置与传送敌人禁运的商品。
根据地的财政收入，过去主要依靠特务队捉土豪罚款，从1931年起改为主要依靠征税。苏维埃政府只收统一累进税（主要是商业税和粮食税），废除革命前的一切苛捐杂税。税收的基本原则是：减轻工农群众负担，重担归于剥削者。
商业累进税的计征办法是：佣金税由每日营业额20元起征，税额为所得收入的20%；营业额达到900至1000元，税率由20%累进到40%。营业税由每月营业额160元起征，税率5‰营业额达到700元，税率累进到1%。烟、酒抽税30%。粮食、药品、棉、布等商品输入一律免税。消费合作社及其它全作性质的商业，营业税酌减。
1931年11月，边区政府发出通令对粮食累进税作了具体规定：（1）富农是农村的剥削阶级，粮食累进税的征收以户口计算，除掉富农全家每人三担粮食以外，多余的粮食按照普通税率加5%征税；（2）其它革命群众的税务征收，按人口计算，即按每人除开四担以外的多余粮食，个别征税；（3）烈士家属全免税。群众如遇意外灾害，酌情减税或免税。
当时，根据地使用的货币均为边区苏维埃银行发行的货币。1931年至1932年，苏维埃银行两次发行纸币和布币，并铸有银元。纸币票面红色，票汇额有一角、二角、五角、一元、二元5种，还出过一串的票子。苏维埃币在市面上流通信誉很好，兑换正常。国民党的纸钞在根据地里使用一律九六折扣。
特务队到白区捉土豪、缴款子的办法，1931年后仍坚持进行。当时，陂孝北、罗山、河口3个县都有特务队（穿便衣）专门从事这项工作。这是政府财政收入的重要来源之一。但是，在张国焘推行王明极“左”路线时期，不准释放按规定交款的土豪，使根据地外围的土豪劣绅远远逃走或被抓后顽固抗交罚款，相对地减少了根据地的财政收入。
在扩大财政来源的同时，各级党和政府还大力提倡勤俭节约，紧缩开支，严格实行预、决算制度，严厉打击贪污盗窃行为，坚决反对铺张浪费。
党和政府由于采取上述种种措施，有效地克服了国民党经济封锁对根据地造成的各种困难。根据地军民不仅没有被敌人困死，反而在实践中学会了一套管理经济的本领，使工农业生产和财政贸易有了新的发展。
二、抗战时期的红色工商管理工作（2）
抗日战争时期，敌人除军事和政治进攻外，还有经济的进攻，以残酷的手段摧毁我抗日根据地的经济基础。同时加强对根据地的封锁，断绝我敌后军民物资供给来源，陷我军民于饥寒交迫之中。在这种形势下，党一面领导人民开展军事和政治斗争，一面与敌伪作经济斗争。礼南、罗礼应、安礼县根据地加强经济建设，积极整理财政，谋求自给自足，以粉碎敌人的经济封锁。
第一，统制对外贸易。1941年后，边区政府成立贸易统制总局，礼南、罗礼、安礼县先后成立分局，贯彻“发展内部合作社，统制对外贸易”的方针政策，实行有组织、有限制的对外贸易，既改变初期的闭关禁运政策，又不放任自流，而是根据战时经济的要求，加强对外贸易管理。1943年以后，我根据地禁止出口的物资有：谷类、大麦、小麦、高粱、芝麻、黄豆、菜籽；清油、皮油、梓油、桐油、生漆，以及棉花、柴炭、烟叶、牛皮、猪鬃、土布、五倍子、茯苓等。凡是对抗战不利或无用的毒品、消费品、仇货等，一概禁止入境，或抽高税，并教育靠贩卖敌货为生的商人不要做对抗战不利的买卖，否则予以经济制裁，或没收其敌货，情节特别严重者，则执行抗战法令，予以坚决打击，有的甚至处以死刑，以打一儆百的政策，教育争取商人不要发国难财。有些商人如有特殊情况要在根据地采购粮棉油等重要物资出口，则必须向物资统制分局及其委托机关领取出口特许证，并交纳关税，否则一经查获，即行没收。有了特许证，还必须向根据地运进食盐、西药、五金及其它必须品。为执行统制任务，各县财税部分还组织缉私小组和封锁委员会，实施封锁及统制工作。礼南县政府为反对敌人的经济封锁，组织贩运队，通过汉流组织到武汉去采购军用品、食盐、医药、食粮等，回来时又通过小河伪维持会转运到大悟山。当时，大悟山虽遭日伪四面包围，但民间商业运输队仍络绎不绝地进入大悟山腹地滚子河、新屋畈。为保障抗日部队及人民之经常供给，除五师部队、县大队、区中队武装保卫收成外，还实行定购制度。由粮站出面，每保分配一定的任务，对余粮户的粮食实行定购。其办法是先交款一半，粮食仍存在放在卖主家中，以后部队随需随提。
第二，兴办各种形式的合作社。1943年秋，礼南县成立10余个运销供给公用合作社。1943年到1944年安来乡资金较多的供销合作社就有4个。这些合作商业是群众组织起来的集体经济，依靠集体力量，抵制中间剥削，反对敌人封锁，廉价供给人民日用必须品。在新屋畈的盐粮业供销社，先贷款农民去挑盐，他们每次二、三日可赚钱240元（边币），使当地一般群众都可买到便宜盐，解决了盐荒问题。这个供销社还经营粮食，取消了粮食私行，既禁止粮食外流以资敌，又防止奸商操纵市场，提高粮价。边区行政公署在东冲下李家湾也办了一个消费合作社。其物价普遍低于街上物价。比如盐价，合作社每斤68元，西街上卖78元，群众讲：“要是没有合作社，盐价要涨到100元以上。”安来乡建立军政民合作社，采取政府出钱（即贷款），人民出力，或富人出钱，穷人出力的办法，吸收农民参加贩运队，经营小本贸易，调剂有无，解决了军民的衣食问题。
除少数公营商业外，政府还团结私商，号召有钱人尽量把自己的钱用在发展对抗战有利的农、工、商业上，并欢迎和奖励资本家在根据地投资兴办实业。为此，礼南、罗礼应、安礼县政府帮助商人组织了同业公会和商会，以团结商人协助政府和物资统制局调剂物资运销。同业公会指导和扶植贩运业的发展，因地制宜地贩运本地区农副土特产品、手工业品到外地销售，购回根据地所需要的物资。
三、红色工商史的核心内涵
一是敢于先行先试，开拓创新（3）。在边区党组织和苏维埃政府的领导下，工商管理部门为了发展边区经济，保争战争胜利，创新开展有关工作。如，贸易统制局积极帮助县、区、乡分别建立主营日常生活用品，兼营染整、屠宰等服务业的消费合作社或贩卖合作社。为支持合作社发展，工商管理人员采取到经济公社批发、设法到白区购买、就地组织生产等办法组织货源。为活跃根据地经济，还允许私人开店经营商业，允许低利的私人借贷与银行借贷活动。个体商贩在与经济公社签订合同后，可为经济公社代购代销，所得利润商贩得20%、经济公社得80%。
二是顾全大局、牺牲小我（4）。1946年1月上旬，中共中央中原局、中原军区司令部移驻宣化店。为粉碎国民党的军事包围和经济封锁，中原局从部队抽调一些懂炼铁、木手艺的战士，与当地的铁木匠联合开办利济铁木厂，把部分废旧武器熔锻为原铁，制造锄头、镰刀等生产工具，扶持农业生产。在保证产品支援当地农民使用的基础上，工商管理人员还帮助铁木厂把产品投入市场，价格比市面便宜20%。美国友人哈莱萨和画家司徒乔来宣化店参观铁木厂后称赞说：“这真是化干戈为玉帛”。
三是不畏权势，敢于管理（5）。当时，身为本地大商或权势人物的会长，皆利用管理市场权力，欺诈小商贩和进入集市贸易的农民，以攫取财富，致使市场金银黑市和投机倒把盛行。工商管理人员一边组织边区军民与敌伪进行军事、政治斗争，一边积极展开经济斗争，组织力量反封锁，反禁运，严厉打击市场金银黑市和投机倒把行为，努力恢复正常经济秩序，为支援革命提供经济保障。
四、高扬红色工商精神，开创监管服务新境界
红色工商精神是推进工商事业发展的源泉和动力。值此深入开展创先争优活动，纪念建党90周年之际，我们认为，深刻领会红色工商的精神内涵，不断深化理想信念教育，引导工商干部进一步增强“国徽头上戴、红盾肩上挑”的光荣感、责任感和使命感，对于工商部门牢固树立“四个统一”、落实“四个只有”、贯彻“五个更加”、坚持“两个第一”，以永不停歇的满腔激情、只争朝夕的拼搏精神、勇往直前的豪迈气魄，奋力开创工商监管服务新境界具有十分重要的意义。
一是发扬红色工商精神，就是要以信民之道，赤胆忠心育主体。服务发展是第一要务。要把红色工商精神孕育于 “市场主体增量行动”中，一切围绕市场主体、一切为了市场主体、一切服务市场主体，畅通准入机制，创优准入服务，发挥综合职能，进一步促进市场主体做多、做大、做好、做强，实现市场主体越管越活的精彩。今年以来，孝感市工商局认真贯彻落实《关于服务全省经济社会跨越式发展的意见》，紧紧围绕孝感“重点产业倍增计划”，按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助弱扶强、增强能量”的思路，始终坚持全心、全程、全面的“三全服务”，支持服务市场主体发展工作取得明显成效。今年1至5月，全市新增市场主体10999户，同比增长22%。
二是发扬红色工商精神，就是要以监管之力，妙手仁心优环境。执法监管是第一责任。“公平正义比太阳还要光辉。”要把红色工商精神融入“市场秩序优化”行动中，按照专项整治常态化、监管工作长效化、执法办案专业化、监管手段现代化、监管方式多样化的要求，既严格监管执法，又坚持和谐监管，做到刚柔相济、宽严并重、合情合理。凡违法经营行为危害人民群众生命健康、危害社会公共安全的，进行“秋风扫落叶、摧枯拉朽”般的铁腕整治；对发现可能涉嫌违法违规受到行政处罚的苗头性、倾向性行为，以教育引导为主，责其限期改正，一般不予处罚。今年以来，孝感市工商局创新整合了“一支队伍办案”机制，重拳开展了“红盾护农”、食品安全专项整治、“双打”、打击传销、治理商业贿赂、虚假违法广告等专项整治，有力净化了市场经济秩序。共查处各类经济违法案件9933件，总案值2009.5万元，分别同比上升128.14%和14.52%。
三是发扬红色工商精神，就是要以维权之基，剑胆琴心护和谐。消费维权是第一根基。要把红色工商精神贯穿于“放心消费保护行动”中，始终坚持“执法为民、服务和谐”的理念，着力抓好消费维权教育，切实加强12315行政执法体系建设和“一会两站”建设，不断加大消费侵权案件查处力度，积极稳妥地调处好各类消费纠纷，确保人民群众安全消费、放心消费。今年以来，孝感市工商局围绕“一条热线维权”，狠抓消费宣传引导、健全维权体系、高效调处纠纷、严厉查处侵权“四个环节”，不断提升消费维权工作效能。1至5月，全市各级12315机构共受理消费者申投诉1577件，调处1575件，调处率达99.8%，为消费者挽回经济损失104.78万元。立案查处消费侵权案件630件，消费申诉案件转化率达到40%。
四是发扬红色工商精神，就是要以履职之为，励精图治提能力。能力建设是第一保障。加强能力建设是时代进步和社会发展的永恒主题。要把红色工商精神贯穿于“三个过硬”队伍建设中，以更高的标准、更严的要求、更好的效果，持续不断地推动自身建设上水平。今年以来，孝感市工商局以实施新“三定”为契机，积极搭建“三大平台”，即，综合运用岗位练兵、知识竞赛、学习讲坛、观摩交流等措施，开展大规模干部培训，搭建促进能力提升的引领平台；深入开展岗位交流，深化基层工商所规范化建设达标升级工程，试行岗位资格等级考试认证制度，搭建能力驱动的争创平台；深入开展队伍作风纪律整训，完善“四严四考”（严格考学、严格考勤、严格考纪、严格考绩）和大督察机制，深化以廉政教育为切入点，以选配工商所专兼职纪检监察员为立足点，以制度廉洁性评估为着力点，以推进党务、政务公开为监督点，以风险迹象管理为防控点的反腐倡廉建设，搭建规范能力运行的勤廉平台。从而为开创监管服务新境界提供坚实的组织保障和人力支撑。
参考文献：
（1）摘自《中共大悟县简史》（1921-2000）第85页至87页（经济建设进一步展开）
（2）摘自《中共大悟县简史》（1921-2000）第181页至183页（根据地的经济、文化建设）
（3）摘自《中共大悟县简史》（1921-2000）第86页（经济建设进一步展开）
（4）摘自《大悟县志》第212页（第三节 中原解放区工厂）
（5）摘自《大悟县志》第330页（第一节 集贸市场管理）
